Решение

Именем Российской Федерации

г.Домодедово 01 ноября 2017 года 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Трушкина Ю.А. 

при секретаре Максимовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2858/2017 по иску ФИО1 к ГУ - УПФРФ №26 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение пенсии, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

установил:

ФИО1, с учетом уточненных в порядке ст. 39 ГПК РФ требований, обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ №26 по г. Москве и Московской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы: с 20.01.1989 по 30.01.1990 лаборантом и старшим лаборантом в филиале института иммунологии, в Поликлинике №16 в должности заведующей здравпунктом обувной фабрики с 01.07.1988 по 19.01.1989 и заведующей здравпунктом предприятия «Автосервис» с 23.03.1990 по 01.11.1992, в должности врача-педиатра детского сада в Семейной поликлинике № 97 с 12.08.1997 по 23.06.2002, периоды нахождения на курсах усовершенствования с 09.01.2006 по 02.05.2006, с 20.09.2006 по 30.12.2006, с 11.02.2008 по 20.12.2008, с 25.10.2010 по 12.11.2010, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 10.05.2011 по 05.07.2011, с 11.01.2016 по 06.02.2016, в должности участкового врача-педиатра Домодедовской ЦРБ с 28.09.2002 по 27.11.2002 и обязании назначить досрочную страховую пенсию с 30.11.2016.

В обоснование заявленных требований истица указала, что в 2016 году обратилась в ГУ УПФР №26 РФ по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ГУ УПФР № 26 РФ в назначении таковой было отказано, не согласившись с данным отказом, истица обратилась в суд.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить. Дополнительно пояснили, что согласно расчётам, произведенным совместно с представителем пенсионного фонда, в случае включения испрашиваемых периодов работы в специальный стаж ФИО1, у нее набирается необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии. 

Представитель ответчика - ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, просила в иске отказать. Подтвердила, что согласно расчётам, произведенным совместно с истицей и ее представителем, в случае включения испрашиваемых периодов работы в специальный стаж ФИО1, у нее набирается необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 30.11.2016 ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ №26 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет.

Решением ГУ УПФР № 26 РФ от 02.06.2017 ФИО1 отказано в установлении пенсии, в связи с отсутствием у нее специального медицинского стажа не менее 30 лет. В стаж работы ФИО1 ответчиком не были включены периоды работы: с 20.01.1989 по 30.01.1990 лаборантом и старшим лаборантом в филиале института иммунологии, так как организация Филиал института иммунологии не предусмотрен Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии; в Поликлинике №16 в должности заведующей здравпунктом обувной фабрики с 01.07.1988 по 19.01.1989 и заведующей здравпунктом предприятия «Автосервис» с 23.03.1990 по 01.11.1992, так как должность «заведующая здравпунктом» не предусмотрена Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право для назначение досрочной пенсии; в должности врача-педиатра детского сада в Семейной поликлинике № 97 с 12.08.1997 по 23.06.2002, так как не подтверждена уплата страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение; курсы усовершенствования с 09.01.2006 по 02.05.2006, с 20.09.2006 по 30.12.2006, с 11.02.2008 по 20.12.2008, с 25.10.2010 по 12.11.2010, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 10.05.2011 по 05.07.2011, с 11.01.2016 по 06.02.2016, не включены в специальный стаж в соответствии с правилами исчисления периодов работы.

В судебном заседании установлено, что период (2 месяца) в должности участкового врача-педиатра Домодедовской ЦРБ с 28.09.2002 по 27.11.2002 также не вошел в стаж, так как данный период не отражен в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периода работы в должности лаборанта (все независимо от наименования должности) в клиниках и клинических частях, госпиталях, лечебно-профилактических учреждениях, учреждениях охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения.

Согласно сообщения Института иммунологии Минздрава РФ, в соответствии с Уставом Филиала Института иммунологии Минздрава СССР, филиал проводил научно-исследовательские, клинические и опытно-конструкторские работы, в состав входила клиника на 100 коек, наравне с исследованиями в филиале проводилась диагностика и терапия.

Установление льготных условий для определенных категорий лиц, в том числе лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность, системой действующего правового регулирования пенсионного обеспечения направлено главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста.

С учетом указанного, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с 20.01.1989 по 30.01.1990 подлежит включению специальный в стаж истицы, так как ее работа в указанный период в должности лаборанта и старшего лаборанта протекала в Институте иммунологии, то есть она занимала должность среднего медицинского персонала в учреждении, занимающимся клинической работой.

В соответствии с Перечнем учреждений, организаций и должностей работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в специальный медицинский стаж подлежит включению работа в здравпунктах, фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах фельдшером и медицинской сестрой, независимо от наименования должности.

Согласно положению «О фельдшерском здравпункте на предприятии», утвержденном Министерством здравоохранения СССР 2 января 1948 года, фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством.

Приказом Минздрава СССР от 22 июля 1982 г. N 715 «О дополнительных мерах по улучшению нормирования труда в здравоохранении» установлено, врачебный здравпункт и фельдшерский здравпункт входят в состав поликлиники или амбулатории на правах структурных подразделений.

Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, в стаж работы врачей и других работников здравоохранения, также засчитывается работа на руководящих, инструкторских и инспекторских должностях, независимо от их наименования, в учреждениях, органах и организациях здравоохранения.

Таким образом, периоды работы в Поликлинике №16 в должности заведующей здравпунктом обувной фабрики с 01.07.1988 по 19.01.1989 и заведующей здравпунктом предприятия «Автосервис» с 23.03.1990 по 01.11.1992, подлежат включению в специальный стаж истицы.

Периоды работы в должности врача-педиатра детского сада в Семейной поликлинике № 97 с 12.08.1997 по 23.06.2002 года подлежат зачету в специальный стаж, так как отчисление страховых взносов за указанные периоды работы и полная занятость подтверждены в судебном заседании документально.

В соответствии со ст. 187 Трудового Кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из представленных в материалы дела справок Домодедовской центральной городской больницы следует, на курсы усовершенствования истица направлялась по приказу руководителя учреждения, с сохранением средней заработной платы, а в Пенсионный фонд Российской Федерации производились отчисления.

Кроме того, повышение квалификации является необходимым условием для осуществления лечебной деятельности и допуска к работе, составляет неотъемлемую часть производственного процесса медицинского работника, в ст. 63 Основ законодательства об охране здоровья граждан.

Следовательно, периоды нахождения ФИО1 на курсах усовершенствования с 09.01.2006 по 02.05.2006, с 20.09.2006 по 30.12.2006, с 11.02.2008 по 20.12.2008, с 25.10.2010 по 12.11.2010, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 10.05.2011 по 05.07.2011, с 11.01.2016 по 06.02.2016 также подлежат включению в специальный стаж.

Период в должности участкового врача-педиатра детской поликлиники Домодедовской ЦРБ с 28.09.2002 по 27.11.2002 должен быть включен в специальный стаж истицы, так как работа в указанное время в должности участкового врача-педиатра отражена в трудовой книжке ФИО1 и подтверждена справкой работодателя. Не отражение указанного периода в сведениях индивидуального лицевого счета ФИО1 не может служить основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж, поскольку отсутствие этих сведений не может быть поставлено в вину ФИО1, так как работник не обязан знать и отвечать за правильность ведения индивидуального лицевого счета и внесения в него сведений.

С учетом указанных периодов работы, медицинский стаж ФИО1 на момент обращения к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии - 30.11.2016 года, составляет 30 лет 0 месяцев 25 дней, а потому она имеет право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, а отказ ответчика в назначении таковой является неправомерным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ-УПФР №26 по г. Москве и Московской области от 02.06.2017 года № 170000060211.

Включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, периоды работы:

- с 20.01.1989 по 30.01.1990 лаборантом и старшим лаборантом в Филиале института иммунологии;

- с 01.07.1988 по 19.01.1989 в должности заведующей здравпунктом обувной фабрики Поликлиники №16;

- с 23.03.1990 по 01.11.1992 в должности заведующей здравпунктом предприятия «Автосервис» Поликлиники № 16; 

- с 12.08.1997 по 23.06.2002 в должности врача-педиатра детского сада в Семейной поликлинике № 97;

- с 28.09.2002 по 27.11.2002 в должности участкового врача-педиатра детской поликлиники Домодедовской центральной городской больницы; 

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 09.01.2006 по 02.05.2006, с 20.09.2006 по 30.12.2006, с 11.02.2008 по 20.12.2008, с 25.10.2010 по 12.11.2010, с 15.11.2010 по 26.11.2010, с 11.01.2011 по 07.02.2011, с 10.05.2011 по 05.07.2011, с 11.01.2016 по 06.02.2016.

Обязать ГУ-УПФР №26 по Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 30.11.2016.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий Ю.А. Трушкин