Дело № 2-65/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 27 февраля 2020 г.

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Агеева Д.А.,

при секретаре судебного заседания Макуровой Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

третьих лиц ФИО3 и ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения о внесении изменений в учетные данные,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и к ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в лице отделения (территориальное, г. Мирный) о признании незаконным решения о внесении изменений в учетные данные.

В обоснование иска указал, что он, являясь лицом, имеющим в соответствии с ФЗ «О статусе военнослужащих» право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства в виде жилищной субсидии, в 2016 году решением ответчика был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях составом семьи из четырех человек, включая сына – ФИО3, с формой обеспечения – жилищная субсидия. Решением отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 29 января 2018 года его сын ФИО3 был исключен из состава его семьи. С данным решением не согласен, поскольку сын вселен в занимаемое им жилое помещение в качестве члена семьи, включен в договор социального найма, в настоящее время они проживают вместе и ведут совместное хозяйство, самостоятельного права на обеспечение жильем его сын не приобрел. Просит признать решение ответчика от 29 января 2018 г. незаконным, возложить на ответчика обязанность включить ФИО3 в состав его семьи и принять на учет нуждающихся в жилом помещении по избранному месту жительства с формой обеспечения в виде жилищной субсидии в составе его семьи.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 настаивали на удовлетворении иска по тем же основаниям.

Третьи лица ФИО3 и ФИО4 исковые требования поддержали. 

Дело рассмотрено без участия ответчиков, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания.

В письменном отзыве на исковое заявление начальник отделения (территориальное, г. Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации иск не признал, так как ФИО3 не является членом семьи истца. (л.д.37)

Исследовав материалы дела, заслушав истца, третьих лиц, допросив свидетеля, суд приходит к следующему. 

В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходил военную службу в Вооруженных силах Российской Федерации по контракту, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с невыполнением условий контракта, выслуга лет в календарном исчислении составляет более 20 лет. 

Решением начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 10 мая 2016 года ФИО1 принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма составом семьи из четырех человек, с учетом супруги ФИО5, сына ФИО3 и дочери ФИО4 (л.д. 13).

Решением начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации № *** от 29 января 2018 года о внесении изменений в учетные данные сын ФИО1 – ФИО3 исключен из состава его семьи, поскольку установлено отсутствие факта их совместного проживания. 

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО1 (л.д. 7).

Согласно справке от 18 декабря 2017 года ФИО3 проходит действительную военную службу в г. Гусеве Калининградской области (л.д. 14). 

Согласно абз. 12 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состояниюздоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона. 

Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.

В соответствии с п. 5 ст. 2 указанного Федерального закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

В п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 г. № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Частью 1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. п. 25 и 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

По смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Из указанных норм закона и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ юридически значимыми обстоятельствами по данному делу являются факт вселения сына истца в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя и факт ведения ими общего хозяйства.

Пленум Верховного Суда РФ в постановлении «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» от 29 мая 2014 г. N 8 уточнил круг лиц, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями совместно с военнослужащими, не распространяя на них иные социальные гарантии, которые предусмотрены для членов семьи военнослужащих.

Из анализа вышеуказанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что право на предоставление жилого помещения за счёт средств Министерства обороны Российской Федерации в избранном после увольнения с военной службы месте жительства имеет военнослужащий и члены его семьи, являющиеся, по сути, членами его семьи, как нанимателя жилого помещения, что не тождественно понятию «члены семьи военнослужащего», приведенному в п.2 ст. 5 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО3 проживают в жилом помещении: *** в г. Мирный, предоставленном ФИО1 на основании постановления мэра Мирного от 25 июня 2001 года № *** в качестве служебного жилого помещения на весь срок службы ФИО1 на состав семьи из трех человек, включая сына – ФИО3 В дальнейшем с нанимателем заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 8-10). Следовательно, ФИО3 вселен в жилое помещение как член семьи нанимателя ФИО1, жилое помещение предоставлялось, в том числе и на него, кроме того, П-вы длительное время ведут совместное хозяйство и имеют общий семейный бюджет. 

Свидетель ФИО6 показал, что давно знаком с истцом, знает, что сын истца после службы в армии проживает в одном жилом помещении с родителями. 

Таким образом, учитывая, что факт совместного проживания ФИО1 с сыном ФИО3 и ведения совместного хозяйства установлен в судебном заседании, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства (с формой обеспечения в виде жилищной субсидии) на состав семьи из четырех человек, с учетом сына ФИО3

На момент принятия оспариваемого решения сложившиеся ранее жилищные условия проживания семьи ФИО1 не изменились, ФИО3 продолжает проживать в жилом помещении вместе с отцом – ФИО1 Самостоятельного права реализовать свои жилищные права, кроме как в составе семьи своего отца, ФИО3 не приобрел. Согласно справок администрации Мирного на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма не состоит, жилые помещения по договорам социального найма ему не предоставлялись.

Ссылка ответчика на то обстоятельство, что в настоящее время ФИО3 не проживает совместно с истцом несостоятельна, поскольку надлежащих доказательств тому ответчиком не представлено. 

Истец же, напротив, представил в суд доказательства того, что его сын имеет право постоянного проживания в одном с ним жилом помещении и является членом его семьи.

При таких обстоятельствах имеются основания для признания за истцом права на обеспечение жилым помещением с учетом сына ФИО3, соответственно, оспариваемое решение должностного лица от 29 января 2018 года является незаконным. 

Поэтому исковые требования ФИО1 суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации №*** от 29 января 2018 года.

Обязать отделение (территориальное, г.Мирный) ФГКУ «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации включить ФИО3 в состав семьи ФИО1 и принять на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с формой обеспечения - жилищная субсидия, в составе семьи ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательном виде путем подачи апелляционной жалобы через Мирнинский городской суд Архангельской области. 

Председательствующий Агеев Д.А.

Мотивированное решение суда изготовлено 3 марта 2020 года.

Председательствующий Агеев Д.А.