Дело № 2-1625/2017 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2017 года г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе: председательствующего судьи Ермолаевой Т.П., при секретаре судебного заседания Поляковой Е.Ю., с участием истца ФИО1, представителя истца - ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении на администрацию города Чебоксары обязанности предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, указав в нем, что она относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по этому основанию состоит в списке лиц на получение жилого помещения в администрации Калининского района г. Чебоксары с дата, однако до настоящего времени жилье ей не предоставлено. Совокупность указанных обстоятельств, полагает истец, является основанием для возложения на орган местного самоуправления обязанности по предоставлению жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений на основании положений ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ).

Истица в судебном заседании иск поддержала, пояснив суду, что в настоящее время она очно обучается в ------, где продолжит обучение еще в течение года. По месту обучения ей предоставлено жилое помещение в общежитии на условиях безвозмездного пользования, она находится на полном государственном обеспечении.

Представитель истицы иск поддержал по изложенным в нем основаниям и вновь привел их суду, пояснив также, что истица подлежит обеспечению жилым помещением сразу по достижению совершеннолетия, поскольку она с заявлением о предоставлении ей жилого помещения после окончания учебного заведения профессионального образования не обращалась. В настоящее время она не обеспечена жильем для постоянного проживания, проживание в общежитии носит временный характер. Предоставление истице жилья в настоящее время позволит ей вселиться в свое жилье сразу после окончания учебного заведения. 

ФИО3, представляющая интересы администрации города Чебоксары, иск не признала и пояснила суду, что истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей для обеспечения жилым помещением специализированного жилищного фонда и названное право органом местного самоуправления не оспаривается. Однако условия для реализации названного права не наступили, поскольку в настоящее время не окончила профессиональное образовательное учреждение, где она обучается очно и находится на государственном обеспечении до окончания обучения.

Остальные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке, по имеющимся в деле доказательствам. 

Выслушав пояснения участников судебного разбирательства, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, конституционное право на жилище предполагает обязанность создания органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для его осуществления, для предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (определения от 22 марта 2012 года N 509-О-О, от 25 февраля 2013 года N 192-О и др.).

При этом законодатель в рамках своих дискреционных полномочий вправе определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Специальным законом, определяющим общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ.

В нормах названного федерального закона определено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. 

Вопреки утверждениям представителя истца, само по себе достижение указанными лицами возраста полной дееспособности не является тем единственным основанием, в силу наступления которого у органа местного самоуправления возникает обязанность обеспечить истца жилым помещением на условиях договора найма специализированного найма. По смыслу правовых норм действующего жилищного законодательства в их едином толковании право детей - сирот на получение жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения возникает при достижении полной дееспособности, носит заявительный характер и его реализация возможна при наличии условий, определенных в законе. 

Так, согласно абз. 1 п.1 ст. 8 ст. Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Таким образом, федеральный закон в данной правовой норме определил момент возникновения права на обеспечение жильем специализированного жилищного фонда – по общему правилу это достижение полной дееспособности, а условия реализации данного права определены в абз.2 данной правовой нормы, согласно которой по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В целях реализации названных выше полномочий органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц (пункт 3 указанной нормы).

Из приведенных положений, а также из норм п. 8 ч. 1 ст. 92, ст. ст. 98.1, 109.1 ЖК РФ следует, что дети-сироты имеют право на предоставление благоустроенного жилья по окончании пребывания в государственных и негосударственных учреждениях для детей-сирот или в приемных семьях. Такое право у детей-сирот возникает, если они не имеют закрепленного за ними жилого помещения или их возвращение в ранее занимаемые и сохраненные за ними жилые помещения невозможно. Жилье предоставляется однократно из специализированного жилищного фонда в виде отдельной квартиры или отдельного жилого дома на основании заявления ребенка по достижении им возраста 18 лет или до достижения этого возраста в случае обретения полной дееспособности: по окончании срока пребывания ребенка в образовательных, медицинских и иных организациях для детей-сирот, а также по завершении получения профессионального образования, или по окончании прохождения военной службы по призыву, или по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. 

Как признано истицей в судебном заседании, в настоящее время она очно обучается в ------, где ей предоставлено жилое помещение в общежитии на условиях безвозмездного пользования, она также продолжает пользоваться иными мерами государственной поддержки на этот период.

Действующие во всех видах судопроизводства общие правила распределения бремени доказывания предусматривают освобождение от доказывания входящих в предмет доказывания обстоятельств, к числу которых процессуальное законодательство относит признанные стороной факты (ст. 68 ГПК РФ).

При таких обстоятельствах доводы истца о том, что действиями органов местного самоуправления нарушены его права и они подлежат судебной защите, нельзя признать обоснованными. При этом право на обеспечение жилым помещением сохраняется за истцом до фактического обеспечения жильем. Поэтому при наступлении условий для реализации права на обеспечение жилым помещением, применительно к данному спору это окончание профессионального обучения, в случае нарушения данного права, истица не лишена возможности прибегнуть к его судебной защите. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, 

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО8 к администрации города Чебоксары о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Председательствующий судья Т.П. Ермолаева

Мотивированное решение составлено 29 мая2017 года.