Дело № 2а-926/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Урюпинск «22» ноября 2017 года

Урюпинский городской суд Волгоградской области в составе: председательствующего судьи Горбуновой И.Е., 

прокурора Рыбковой Е.В., 

при секретаре судебного заседания Завьяловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по опубликованию в сети Интернет обязательной информации,

У С Т А Н О В И Л:

Урюпинский межрайонный прокурор Волгоградской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по опубликованию в сети Интернет обязательной информации.

В обоснование требований указал, что Урюпинской межрайонной прокуратурой Волгоградской области была проведена проверка соблюдения требований действующего бюджетного законодательства в деятельности администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области, в ходе которой выявлены нарушения в виде не размещения на официальном сайте Урюписнкого муниципального района сведений об оказываемых муниципальных услугах.

В связи с этим Урюпинский межрайонный прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Забурдяевского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте Урюпинского муниципального района http://www.umr34.ru/ в подразделе «Забурдяевское сельское поселение» раздела «Административное деление» Решения Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 16.06.2011 года № 14/49 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг» и возложить на администрацию Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области обязанность разместить на официальном сайте Урюпинского муниципального района http://www.umr34.ru/ в подразделе «Забурдяевское сельское поселение» раздела «Административное деление» Решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 16.06.2011 года № 14/49 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Рыбкова Е.В. заявленные требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель административного ответчика – администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился. От главы Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, с административным исковым заявлением согласен.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее по тексту - Федеральный закон № 210-ФЗ), нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

В соответствии со ст. 4 указанного Федерального закона основными принципами предоставления государственных и муниципальных услуг, том числе являются: открытость деятельности органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, а также организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг; доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья; возможность получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя.

Из ст. 5 Федерального закона следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на: получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги; получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ перечни услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, размещаются на официальных сайтах органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, на сайтах организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на едином портале государственных и муниципальных услуг.

Решением Совета Депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 16.06.2011 года № 14/49 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

Как следует из п. 4 Решения Совета Депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74, данное решение подлежит опубликованию на сайте Урюпинского муниципального района http://www.umr34.ru/ в подразделе «Забурдяевское сельское поселение» раздела «Административное деление».

Как следует из материалов дела и установлено судом, в ходе проверки, проведенной сотрудниками Урюпинской межрайонной прокуратуры Волгоградской области, установлено, что должностными лицами администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области не обеспечено соблюдение указанных требований действующего законодательства, а именно Решение Совета Депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 на официальном сайте в сети Интернет не опубликовано.

Данное бездействие нарушает права граждан достоверно владеть информацией о предоставляемых муниципальных услугах, а так же нарушает принципы законности, публичности и открытости деятельности, предусмотренные Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273–ФЗ «О противодействии коррупции».

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

При определении срока для устранения выявленных нарушений, суд полагает предлагаемый в административном исковом заявлении срок обоснованным и достаточным. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административный иск Урюпинского межрайонного прокурора Волгоградской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределённого круга лиц к администрации Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по опубликованию в сети Интернет обязательной информации, - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации Забурдяевского сельского поселения, выразившееся в не размещении на официальном сайте Урюпинского муниципального района http://www.umr34.ru/ в подразделе «Забурдяевское сельское поселение» раздела «Административное деление» Решения Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 16.06.2011 года № 14/49 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг».

Обязать администрацию Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области разместить на официальном сайте Урюпинского муниципального района Волгоградской области http://www.umr34.ru/ в подразделе «Забурдяевское сельское поселение» раздела «Административное деление» Решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 01.09.2017 года № 32/74 «О внесении изменений в решение Совета депутатов Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области от 16.06.2011 года № 14/49 «Об утверждении перечня услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления администрацией Забурдяевского сельского поселения Урюпинского муниципального района Волгоградской области муниципальных услуг и предоставляются организациями, участвующими в предоставлении муниципальных услуг» в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Урюпинский городской суд Волгоградской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Е. Горбунова