Дело №2-в184/2025 

УИД: 36RS0022-02-2025-000020-07 

Строка 2.142 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2025 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующей – судьи Беляевой И.О.,

при секретаре Фатеевой И.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО5,

представителя ответчиков отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, и администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Верхняя Хава в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок. 

В обоснование заявленных требований суду пояснил, что 05.12.2022 г. Новоусманским районным судом Воронежской области вынесено решение по делу № 2-1324/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании права отсутствующим, о признании права собственности в порядке наследования. 

Исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, а именно: 

- Признано отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

На Управление Росреестра по Воронежской области возложена обязанность по погашению регистрационной записи № от 22.04.2021г. 

- Признано право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ

- Применены последствия недействительности ничтожной сделки договора - купли-продажи земельного участка № 31 от 11.10.2021 г., заключенного между ФИО2 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, стороны договора приведены в первоначальное положение. 

На Управление Росреестра по Воронежской области возложена обязанность по погашению регистрационной записи № от 11.11.2021г. на земельный участок с кадастровым номером №

В апелляционном порядке решение суда первой инстанции не обжаловалось и вступило в законную силу. 

20.02.2023г. ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, регистрационная запись №. 

20.02.2023г. погашена также регистрационная запись № от 11.11.2021г. о праве ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, в пределах которого расположен принадлежащий ФИО1 на праве собственности жилой дом с кадастровым номером №. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

ФИО1, как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, неоднократно обращался в отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка. 

В ответ на последнее заявление ФИО1 отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области 31.05.2024г. был дан ответ об отказе (исх. №965) по причине того, что земельный участок с кадастровым номером № расположен за границами населенного пункта на особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник федерального значения «Воронежский». По состоянию на 31.05.2024г. проект Генерального плана Шуберского сельского поселения, в состав которого планируется перевести часть земельных участков в 

<

адрес> из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, проходит процедуру согласования в рамках действия согласительной комиссии, созданной администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области 06.05.2024г. Максимальный срок действия указанной комиссии не более 2 месяцев. Таким образом, при получении положительного заключения Минэкономразвития России на проект генерального плана Шуберского сельского поселения он будет утвержден в кратчайшие сроки. 

На основании вышеизложенного, после внесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 509 кв.м. в границы населенного пункта, рекомендовано обратиться с заявлением повторно. 

Как стало известно истцу из общедоступных информационных источников, кассационным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 21.08.2024 N 14-КАД24-3-К1 отменены: решение Воронежского областного суда от 28.06.2022, апелляционное определение Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 24.11.2022 и кассационное определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 20.03.2023, признано недействующим решение Воронежской городской Думы от 25.12.2020 N 137-V "Об утверждении Генерального плана городского округа город Воронеж на 2021 2041 годы" со дня его принятия. 

По состоянию на 26.12.2024г. право истца на предоставление ему в собственность бесплатно земельного участка, расположенного под жилым домом, не реализовано, что противоречит положениям пунктов 4 и 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред. 29.10.2024г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Как установлено решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.12.2022г. по делу № 2-1324/2022, право ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, возникло в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. 

В свою очередь, ФИО3, согласно материалам наследственного дела, приобщенного к материалам дела №2-1324/2022 в процессе его рассмотрения, являлась наследницей после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ

Справкой, выданной администрацией Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области №621 от сентября 2019г., приобщенной к материалам дела №2-1324/2022, подтверждено, что за ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ по похозяйственной книге №1 лицевой счет №16 Шуберского сельского Совета народных депутатов от 01.01.1991-31.12.1995 гг., с 1991 года значится жилой 

<

адрес> в поселке 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке 400кв.м. 

В процессе рассмотрения Новоусманским районным судом Воронежской области дела №2-1096/2023 по иску ФИО1 об оспаривании действий Росреестра и восстановлении в Едином государственном реестре недвижимости записи о кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером №, площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, были истребованы документы регистрационного дела по указанному участку, среди которых имелась выписка от 28.01.2021г. из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок. 

Указанной выпиской подтверждено, что гражданину ФИО4, № принадлежит на «неустановленном праве» земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №1 лицевой счет №16 от 01.01.1991-31.12.1995гг. 01.01.1991г. сделана запись. 

Однако в процессе формирования указанного выше земельного участка его площадь была уточнена и по данным кадастрового учета составляет 509 кв.м. 

На указанном участке расположен жилой дом ФИО1 с кадастровым номером №, что следует из Выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 11.12.2024г. №КУВИ-001/2024-298267207, полученной на земельный участок №. 

Таким образом, при указанных документально подтвержденных обстоятельствах, ФИО1 вправе заявить требования о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, поскольку в силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ (ред. 29.10.2024г.) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» данный участок был предоставлен наследодателю до введения в действие Земельного кодекса РФ (в 1991г.) и считается предоставленным на праве собственности, а жилой дом, расположенный на этом участке, перешел к ФИО1 в порядке наследования. При этом, в силу прямого указания в п. 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ, принятие решений о предоставлении таких земельных участков собственность граждан не требуется. 

Земельный участок № не изъят из оборота, относится к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

Истец просит суд признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ место рождения 

<

адрес>, СНИЛС № на земельный участок с кадастровым номером № площадью 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. 

Представитель истца – ФИО5 в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что они обращались в администрацию муниципального района с заявлением о предоставлении данного земельного участка. В ответ на заявление от 04.08.2025г. был получен ответ, в котором сообщается, что администрация не возражает относительно предоставления земельного участка, но только после утверждения правил землепользования и застройки Шуберского сельского поселения. Администрация подтверждает, что генеральный план Шуберского сельского поселения утвержден, то есть Маклок вошел в границы населенного пункта, но для предоставления все равно еще не хватает документов. Те статьи и те пункты, на которые сторона истца ссылалась в исковом заявлении, это абзац 2,3,4 п. 9.1 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса, где как раз указано, что в данном случае при наследовании жилого дома и при предъявлении своих прав на землю с учетом того, что ранее этот участок был предоставлен на неопределенном праве наследодателю, принятие решения о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. Поскольку принятия этого отдельного решения не требуется, то ждать утверждения новых Правил землепользования и застройки им не надо, и соответственно это единственный способ реализации права ФИО1 на получение участка в собственность под этим домом. 

Представитель ответчиков отдела имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области и администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области ФИО6 в судебном заседании суду пояснила, что они не могут предоставить земельный участок в связи с тем, что ПЗЗ до настоящего времени не утверждены, но при этом они согласовали предоставление этого земельного участка комиссионно, дали соответствующий ответ заявителю, что нет возражений. Действительно, зонирование территории с учетом генерального плана Шуберского сельского поселения исключает возможность нахождения этого участка в охранной зоне, что подтверждено представителем заповедника и министерства лесного хозяйства, т.е. не нарушаются права и законные интересы. В связи с вышеизложенным, при разрешении заявленных исковых требований полагались на усмотрение суда. 

Третье лицо - администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в судебное заседание явку представителя не обеспечили, о слушании дела извещены надлежащим образом, обратились в адрес суда с заявлением о рассмотрении дела в свое отсутствие. В материалы дела представлено заявление от 28.04.2025г., из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории старой застройки п.Маклок. Границы населенного пункта поселок Маклок до настоящего времени не утверждены. Утверждение границ поселка Маклок, предполагающих включение в том числе спорного земельного участка, будет осуществлено в рамках принятия Генерального плана Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области, который в настоящее время проходит процедуру согласования. Постановлением главы Шуберского сельского поселения от 17.04.2025г. №5 назначены публичные слушания по проекту генерального плана. 

Третье лицо Министерство лесного хозяйства Воронежской области в судебное заседание явку представителя не обеспечили, представили суду письменный отзыв по существу заявленных требований, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № пересечений с землями лесного фонда Сомовского лесничества не имеет, однако непосредственно примыкает к границе квартала 23. Граница Сомовского лесничества утверждена приказом Федерального агентства лесного хозяйства № 366 от 01.03.2023 «Об установлении границ Сомовского лесничества в Воронежской области» и внесена в ЕГРН (36:00-15.12, дата присвоения номера 12.04.2023). Земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории государственного природного заказника федерального значения «Воронежский». Граница заказника внесена в ЕГРН (реестровый № дата внесения 21.11.2019). Таким образом, права и законные интересы Министерства не затронуты. Согласно п. 7 Положения о государственном природном заказнике Федерального значения «Воронежский», утвержденного приказом Минприроды России от 31.03.2023 № 167, заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В соответствии с п.10 Положения, управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова». Подпунктом 16 п. 11 Положения установлено, что на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника). Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером 36:16:5201001:509 расположен на землях категории «земли населенных пунктов». 

Третье лицо ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник им. В.М. Пескова» явку представителя в судебное заседание не обеспечили, извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании 03.07.2025г. суду пояснил, что согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером №, площадью 509 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, вид - особо охраняемая природная территория «Государственный природный заказник Федерального значения «Воронежский». В сложившейся ситуации каких-либо ограничений по оформлению земельного участка в собственность истца не имеется со стороны заповедника. Заповедник владеет заказником только на праве оперативного управления, но землей не распоряжается. С их стороны возражений не имеется.

Представитель Управления Росреестра по Воронежской области, представитель Новоусманского межмуниципального отдела Управления Росреестра по Воронежской области, представитель "Государственный природный заказник Федерального значения "Воронежский" о слушании дела извещены своевременно и надлежащим образом, возражений по существу заявленных требований суду не представили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства.

Суд, заслушав участников судебного процесса, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ «1. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом».

Согласно ст. 46 Конституции РФ «1. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод».

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

В соответствии со ст. 9 Конституции РФ «1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

2. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности».

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ «1. Право частной собственности охраняется законом.

2. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами».

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ «1. Граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

2. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

3. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона».

Как следует из материалов дела, решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.12.2022г. по гражданскому делу № 2-1324/2022 по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2 о признании права отсутствующим, о признании права собственности в порядке наследования исковые требования ФИО1 удовлетворены в полном объеме, суд решил: признать отсутствующим право собственности ФИО2 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> признать право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ.; применить последствия недействительности ничтожной сделки договора - купли-продажи земельного участка № 31 от 11.10.2021 г., заключенного между ФИО2 и отделом имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 509 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, стороны договора приведены в первоначальное положение. Решение суда вступило в законную силу 13.01.2023г.

Из выписки ЕГРН от 11.12.2024г. следует, что 20.02.2023г. за ФИО1 зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, регистрационная запись № на основании вышеуказанного решения суда (т.1, л.д.26-29). 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках. 

В соответствии со ст. 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. 

Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. В случаях, предусмотренных федеральными законами, допускается включение в земли особо охраняемых природных территорий земельных участков, принадлежащих гражданам и юридическим лицам на праве собственности. Земли и земельные участки в границах населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемых природных территорий, относятся к землям населенных пунктов. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий. 

На землях государственных природных заповедников, в том числе биосферных, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, включающих в себя естественные экологические системы, природные комплексы и объекты и являющихся средой обитания объектов растительного и животного мира, ради сохранения которых создавалась особо охраняемая природная территория, запрещается деятельность, не связанная с сохранением и изучением природных комплексов и объектов и не предусмотренная федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В пределах земель особо охраняемых природных территорий изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается. 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра земельный участок с кадастровым номером №, площадью 509 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, по адресу: 

<

адрес>, разрешенное использование - для ведения личного подсобного хозяйства, расположен в границах Зон с особыми условиями использования территории с реестровым номером №, вид - особо охраняемая природная территория «Государственный природный заказник Федерального значения «Воронежский». 

Граница заказника внесена в ЕГРН (реестровый № дата внесения 21.11.2019г.). 

Согласно п. 7 Положения о государственном природном заказнике Федерального значения «Воронежский», утвержденного приказом Минприроды России от 31.03.2023 № 167 (далее - Положение) заказник отнесен распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.12.2008 № 2055-р к ведению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 

В соответствии с п.10 Положения, управление заказником, а также выполнение задач, возложенных на заказник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова». 

Подпунктом 16 п. 11 Положения установлено, что на территории заказника запрещается любая деятельность, если она противоречит задачам заказника или причиняет вред его природным комплексам и их компонентам, в том числе предоставление земельных участков для ведения садоводства и огородничества, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства (за исключением данной деятельности в границах населенных пунктов, включенных в состав заказника). 

Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельный участок с кадастровым номером № расположен на землях категории «земли населенных пунктов». Таким образом, права и законные интересы Министерства лесного хозяйства Воронежской области не затронуты.

Судом установлено и следует из пояснений представителя третьего лица ФГБУ «Воронежский государственный природный биосферный заповедник имени В.М. Пескова», что со стороны заповедника каких-либо ограничений по оформлению земельного участка с кадастровым номером № в собственность истца не имеется. Заповедник владеет заказником только на праве оперативного управления, но землей не распоряжается, в связи с чем с их стороны возражений не имеется. 

ФИО1, как собственник жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, неоднократно до обращения с настоящим исковым заявлением в суд обращался в отдел имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка.

Ответчиком истцу были даны ответы об отказе по причине того, что земельный участок расположен за границами населенного пункта на территории особо охраняемой природной территории «Государственный природный заказник федерального значения «Воронежский». По состоянию на дачу последнего ответа 31.05.2024г. проект Генерального плана Шуберского сельского поселения, в состав которого планируется перевести часть земельных участков в п. Маклок из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, проходил процедуру согласования в рамках действия согласительной комиссии, созданной администрацией Новоусманского муниципального района Воронежской области 06.05.2024г. Максимальный срок действия указанной комиссии не более 2 месяцев. После внесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 509 кв.м. в границы населенного пункта, рекомендовано обратиться с заявлением повторно. После внесения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 509 кв.м. в границы населенного пункта, ФИО1 может реализовать свое право на приобретение указанного земельного участка в собственность бесплатно, согласно ст. 39.5, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела Решением Совета народных депутатов Новосманского муниципального района Воронежской области №168 от 05.06.2025г. утвержден генеральный план Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. 

Приказом министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области от 19.02.2024г. № 45-01-04/55 «О создании Комиссии по подготовке проектов правил землепользования и застройки поселений Воронежской области, городского округа город Нововоронеж, Борисоглебского городского округа» предусмотрено рассмотрение Комиссией по подготовке проекта правил землепользования и застройки Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области в части приведения в соответствие актуализированному генеральному плану, утвержденному решением совета народных депутатов Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области от 05.06.2025г. № 168 (письмо министерства архитектуры и градостроительства Воронежской области от 21.07.2025г. № 45-11/1524). 

Ответчики не возражали против предоставления в собственность истца бесплатно, согласно ст. 39.5, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 509 кв.м. под существующим жилым домом при условии утверждения документов градостроительного зонирования (правил землепользования и застройки) Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области. 

В настоящее время новая редакция правил землепользования и застройки и генерального плана Шуберского сельского поселения, в составе которого планируется перевести часть земельных участков в п. Маклок из земель лесного фонда в земли населенных пунктов, не утверждены. Но как пояснила в ходе судебного разбирательства представитель ответчиков, сторонами согласовано предоставление спорного земельного участка комиссионно истцу, поскольку зонирование территории с учетом генерального плана Шуберского сельского поселения исключает возможность нахождения этого участка в охранной зоне, что подтверждено представителем заповедника и министерства лесного хозяйства, при отсутствии нарушений прав и законных интересов третьих лиц, ответчик полагается при принятии решения по существу заявленных требований на усмотрение суда. 

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности, на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. 

В абзацах 2, 3, 4 пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» указано: в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. 

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность. 

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется. 

Как установлено решением Новоусманского районного суда Воронежской области от 05.12.2022г. право ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 36:16:5201001:682, площадью 32,9 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, возникло в порядке наследования по завещанию после смерти ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 являлась наследницей после смерти ФИО4, умершего ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается наследственным делом №27/1999 открытым ДД.ММ.ГГГГ к имуществу умершей ФИО3 (т.1.л.д.44-63).

Из справок администрации Шуберского сельского поселения Новоусманского муниципального района Воронежской области №621, 35 от сентября 2019г. и 28.01.2021г. следует, что за ФИО4, умершим ДД.ММ.ГГГГ по похозяйственной книге №1 лицевой счет №16 Шуберского сельского Совета народных депутатов от 01.01.1991-31.12.1995 гг., с 1991 года значится жилой 

<

адрес> в поселке 

<

адрес>. Жилой дом расположен на земельном участке 400 кв.м. (т.1, л.д.31,204).

Выписками из похозяйственной книги подтверждено ранее возникшее право наследодателя ФИО4 на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №1 лицевой счет №16 от 01.01.1991-31.12.1995гг. 01.01.1991г. сделана запись. Однако, в процессе формирования указанного выше земельного участка его площадь была уточнена и по данным кадастрового учета составляет 509 кв.м. 

Земельный участок № не изъят из оборота, относится к категории земель: земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства. 

В настоящее время на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом с кадастровым номером №, принадлежащий истцу ФИО1 

Удовлетворяя исковые требования истца, суд руководствуется п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и исходит из того, что данный участок был предоставлен наследодателю до введения в действие Земельного кодекса РФ (в 1991г.), а жилой дом, расположенный на этом участке, перешел к истцу ФИО1 в порядке наследования. При этом, в силу прямого указания в п. 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ, принятие решений о предоставлении таких земельных участков собственность граждан не требуется. 

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ч. 1 ст. 129 ГК РФ объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

В соответствии с ч. 1 ст. 130 ГК РФ, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

При указанных обстоятельствах, требования истца о признании за ними права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к отделу имущественных и земельных отношений администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области, администрации Новоусманского муниципального района Воронежской области о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером № площадью 509 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд.

Судья И.О. Беляева 

мотивированное решение суда изготовлено 26.08.2025г.