Дело № 2- 1978/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 19 мая 2017 года 

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Шерстюкова И.В.,

при секретаре Синькевич М.А.,

с участием: прокурора Апаницына С.О.,

представителей ответчика некоммерческой организации ТСЖ «Подлесная 13 «А» председателя Правления ТСЖ ФИО1, управляющего ФИО2

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Пермскому краю по доверенности от Дата ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района г. Перми в интересах неопределенного круга лиц к Товариществу собственников жилья «Подлесная 13 «А» о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Дзержинского района г. Перми в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд к ТСЖ «Подлесная, 13а» с требованием о возложении обязанности по устранению нарушений требований пожарной безопасности в срок до Дата указанных в предписании № от Дата ... а именно:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

В обоснование заявленного требования указывает на то, что Дата на основании распоряжения № от Дата ... 1ОНПР ... проведена проверка в отношении ТСЖ «Подлесная 13а», по результатам которой вынесено предписание, установлен срок устранения выявленных нарушений- до Дата. Дата на основании распоряжения № от Дата ... 1 ОНПР ... проведена проверка в отношении ТСЖ «Подлесная, 13а», по результатам которой установлено, что ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены, предписание контролирующего органа проигнорировано, в связи с чем ТСЖ «Подлесная, 13 а» привлечено к административной ответственности по ... КоАП РФ. Не соблюдение ответчиком ТСЖ «Подлесная 13а» требований пожарной безопасности создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также угрозу вреда их имуществу. 

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, пояснив, что требования основаны на положениях Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности".

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров, так как вопрос связан с обеспечением безопасности граждан, проживающих в многоквартирном доме, в целом граждан, проживающих или находящихся в г. Перми, прокурор обратился с иском. Нарушения требований пожарной безопасности не устранены, нарушают права на безопасность, поэтому имеются основания для удовлетворения исковых требований, срок для устранения недостатков определен достаточный.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГУ МЧС России по Пермскому краю пояснил, что отделением надзорной деятельности и профилактической работы ... провело внеплановую выездную проверку исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений в области пожарной безопасности № от Дата в отношении ТСЖ «Подлесная 13 «А»», в ходе проверки были выявлены нарушения, которые не были устранены, вновь выдано предписание, установлен срок исполнения, а также направлено обращение прокурору Дзержинскому району г. Перми с просьбой предъявить иск о понуждении устранить нарушения.

Представители ответчика некоммерческой организации ТСЖ «Подлесная 13 «А» факт наличия нарушения признали, пояснив, что недостатки не были устранены в связи с отсутствием необходимых денежных средств, так как на оборудование автоматической пожарной сигнализацией и системы противодымной защиты необходимо примерно ... при этом необходимо нести расходы по текущему ремонту и содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома. Представлены сметы, счета на оплату затратных видов ремонтно-восстановительных работ. Пояснили, что в срок до Дата будут приняты меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению. В силу пункта 1 статьи 1 Федерального закона № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", - прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами. В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Возложение обязанности на органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, совершить определенные действия в целях пресечения угрозы причинения вреда, жизни и здоровья граждан, в том числе направленных на предупреждения пожаров, является одним из способов защиты гражданских прав, каковым может быть пресечение действий, создающих угрозу их нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности". В соответствии со ст. ст. 1, 34 ФЗ "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 года N 69-ФЗ пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В рамках рассматриваемого дела судом установлено, что Дата на основании распоряжения № от Дата ... 1 ОНПР ... проведена проверка в отношении ТСЖ «Подлесная, 13а». В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

Дата вынесено предписание № об устранении данных нарушений в срок до Дата 

Дата ... 1 Отдела надзорной деятельности профилактической работы ... вынесено распоряжение № о проведении в отношении ТСЖ «Подлесная, 13а» проверки с целью контроля исполнения предписания № от Дата 

В ходе повторной проверки, которая состоялась Дата установлено, что ранее выявленные нарушения правил пожарной безопасности не устранены. По результатам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ... КоАП РФ. Вынесено предписание № 

На момент проверки ... выявлены следующие нарушения:

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

...

... 

Срок устранения нарушений- до Дата 

При оценке доводов сторон и представленных доказательств, суд руководствуется следующим. 

Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, отношения в этой области регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Согласно ст. 20 Закона техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности. 

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 утверждены «Правила противопожарного режима в РФ», постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 приняты «Строительные нормы и правила СНиП 21-07-97*». В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, граждане, юридические лица обязаны выполнять предусмотренные законодательством санитарно-гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования (пп. 3 п. 1.4 Правил).

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 315 утверждены нормы пожарной безопасности «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией». 

Настоящие Правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. 

Согласно п. 10 вышеназванных Правил, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Вопросы, связанные с возникновением, осуществлением, изменением, прекращением права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями; пользования общим имуществом собственников помещений регулируются Жилищным кодексом РФ.

В силу ст. 135 ЖК РФ, товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в части 2 статьи 136 настоящего Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с настоящим Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

Согласно ч.1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с п.11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, содержание общего имущества многоквартирного дома, включает в себя, в том числе меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством о пожарной безопасности, текущий и капитальный ремонт, содержание общего имущества (оборудования), находящегося в многоквартирном доме.

Возложение обязанности по обеспечению надлежащего состояния общего имущества в многоквартирном доме, в котором создано ТСЖ и обеспечения выполнения требований федеральных законов, иных нормативных правовых актов, предусмотрено ст. 138 ЖК РФ.

Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Что касается позиции прокурора об определении срока исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание обстоятельства, на которых основаны исковые требования, и считает возможным определить срок исполнения 

Данный срок является разумным, достаточным для реального устранения ответчиком названных выше нарушений.

Порядок, основания возмещения судебных издержек, понесенных сторонами и судом при рассмотрении гражданского дела, регламентирован гл.7 ГПК РФ. Пермский транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга физических лиц с требованиями неимущественного характера, а потому размер государственной пошлины, от уплаты которой прокурор освобожден, в силу приведенных норм Налогового кодекса Российской Федерации, в данном случае составляет ...

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ при обращении в суды общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Дзержинского района г. Перми удовлетворить.

Возложить на Товарищество собственников жилья «Подлесная 13 «А» обязанность по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании № от Дата Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Пермскому краю в срок до Дата

... 

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Подлесная 13 «А» в доход бюджета государственную пошлину в размере ...

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме (с 09 часов 00 минут 22 мая 2017 года).

Судья И.В. Шерстюков