№2-883/2017

мотивированное 

решение

изготовлено 18.09.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2017 года г. Ростов Ярославской обл.

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

Председательствующего Захаровой С.И.

При секретаре Калашниковой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 10.04.2017 года обратилась с заявлением в ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) (УПФ), просила досрочно назначить ей страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч 1. ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российский Федерации в г.Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 в назначении пенсии отказано.

ФИО1 обратился в суд с иском к УПФ, просит признать незаконным отказ в назначении пенсии, включить в специальный стаж периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она работала в должности акушерки организационно-экономического отдела 

<

данные изъяты> ТМО, обязать пенсионный орган назначить ей досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, указав, что при направлении работодателем на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата по основному месту работы, в это время работодатель отчислял взносы в соответствующие фонды социального страхования, в том числе, и в Пенсионный фонд; в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно исключен из стажа, т.к. в этот период времени она фактически выполняла обязанности медсестры прививочного кабинета поликлиники.

В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснив, что она имеет диплом акушерки, до 1993 года она работала в должности акушерки женской консультации, в связи с сокращением работодатель предложил ей выполнять работу медсестры прививочного кабинета поликлиники, но т.к. эта должность была фактически занята, ей предложили написать заявление на должность акушерки организационно- экономического отдела. Работая в указанной должности она осуществляла контроль за выполнением профилактических прививок, вела утвержденную отчетную документацию, проводила работу с медицинскими сестрами детских садов, школ, участковыми медицинскими сестрами по планированию месячных, квартальных, годовых отчетов по профилактическим прививкам, осуществляла контроль за правильностью выполнения отчетов по прививкам по имеющимся формам, делала заявки на бакпрепараты и дезсредства, следила за сроками годности вакцин, за их своевременной доставкой, вела журнал учета вакцин, следила за работой холодильника, соблюдала сан-эпид режим своего кабинета, участвовала в работе Совета медсестер. Считает, что в спорный период времени занималась лечебной деятельностью, поэтому этот период необоснованно исключен из ее стажа. 

Представитель истца по устному заявлению ФИО2 настаивала на необходимости применения к спорным правоотношениям постановления Совета Министров РСФСР от 08.09.1991 года № 464, в соответствии с которым независимо от наименования должности средний медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности имеет право на включение периода времени в выслугу лет. Истица работала в спорный период времени в должности акушерки учреждения здравоохранения, при этом не имеет значения как обозначен отдел, в котором она работала. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, настаивала на законности отказа в назначении пенсии. Периоды прохождения курсов повышения квалификации исключены, т.к. он не поименованы в п. 5 Правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 11.07.2002 года № 516. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в стаж, т.к. должность акушерки организационно-экономического отдела не содержится в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение от 29.10.2002 года № 781. Такая должность не содержится и в Номенклатуре должностей медицинских и фармацевтических работников, которую необходимо рассматривать при применении постановления Совета Министров РСФСР от 08.09.1991 года № 464. В случае включения спорных периодов стаж истицу у нее возникнет право на пенсию. 

В качестве представителей третьего лица – ГБУЗ ЯО «Ростовская ЦРБ» ФИО4 и ФИО5 по доверенности заявленные требования поддержали. 

Представитель третьего лица по доверенности ФИО5 пояснила, что прошло много времени и теперь уже никто не может пояснить, почему в то время не были внесены изменения в штатное расписание в связи с необходимостью еще одной штатной единицы медсестры прививочного кабинета, в отделе кадров тогда работали неквалифицированные сотрудники.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781 (далее - Список от 29.10.2002 года N 781) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

По делу установлено, что истица ФИО1 имеет медицинское профессиональное образование, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Записями в трудовой книжке подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ истица принята на работу акушеркой женской консультации Ростовской ЦРБ, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность акушерки организационного экономического отдела, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность лаборанта иммунологической лаборатории по диагностике СПИД, в указанной должности работает до настоящего времени. 

В январе 1991 года в связи с реорганизацией Ростовская ЦРБ переименована в Ростовское ТМО, в ноябре 1999 года Ростовское ТМО переименовано в Ростовскую ЦРБ.

Ответчик не зачел в специальный стаж истицы периоды прохождения курсов повышения квалификации общей продолжительностью 4 месяца 17 дней и период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 1 год 3 месяца 7 дней, когда она занимала должность акушерки организационно-экономического отдела.

Списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, предусмотрена должность акушерки. Из текста спорного решения пенсионного органа следует, что указанный период исключен из стажа истицы в связи с тем, что при проведении пенсионным органом документальной проверки факт выполнения истцом функциональных обязанностей, предусмотренных ЕКС по должности акушерка, не установлен. В материалах дела имеется акт документальной проверки факта льготной работы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствующий о том, что в ходе проверки были представлены приказы медицинского учреждения о приеме и увольнении истицы, в которых указано, что она переведена на должность акушерки организационно- экономического отдела; лицевые счета по начислению заработной платы, где ФИО1 значится как акушерка организационно-экономического отдела; тарификационные списки работников, в которых в феврале 1993 года ФИО1 значится по должности акушерка, в апреле, мае, августе и декабре 1993 года наименование должности ФИО1 не указано, в январе 1994 года ФИО1 указана в должности акушерки организационно-экономического отдела, при этом в декабре 1993 года и январе 1994 года имеется ссылка на то, что должность ФИО1 относится к общебольничному персоналу; штатные расписания учреждения здравоохранения за 1993, 1994 г.г., в которых в разделе общебольничный персонал должность акушерки не указана. Анализируя текст акта проверки, суд пришел к выводу о том, что оснований сомневаться в том, что ФИО1 выполняла обязанности акушерки в спорный период времени не имелось. Отсутствие указанной должности и организационно-экономического отдела в штатном расписании медицинского учреждения само по себе не имеет значения. В трудовой книжке истицы указано наименование ее должности акушерка, которое имеется в Списках, наименование учреждения вопросов у ответчика не вызывает. 

Доводы ответчика о том, что наименование должности истицы следует определять не как акушерка, а как акушерка организационно-экономического отдела медицинского учреждения, на законе не основаны. Указание на структурное подразделение учреждения – отдел, не имеет значения для определения наименования должности. Согласно п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). 

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, действующим до 31.12.2001, предусматривалось досрочное пенсионное обеспечение среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности независимо от ведомственной принадлежности. Должность акушера отнесена Номенклатурой должностей медицинских и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения РФ о 20.12.2012 года № 118н, к должности специалистов со средним профессиональным образованием. 

В трудовой книжке истицы обозначена должность, которая дает право на пенсию по выслуге лет, лицевые счета свидетельствуют о том, что она получала заработную плату по указанной должности, следовательно, производились отчисления в Пенсионный фонд. Наименование учреждения так же соответствует Спискам. С учетом этого оснований для исключения работы в указанной должности из стажа истицы не имелось. 

Кроме того, судом в ходе судебного разбирательства установлен факт выполнения истицей в спорный период времени работы в должности медицинской сестры прививочного кабинета поликлиники, т.е. факт деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения. Доводы истицы в этой части подтверждаются справкой ГУБЗ ЯО Ростовская ЦРБ (л.д. 11), представитель которой по доверенности ФИО4 пояснила, что в связи с увеличением количества необходимых прививок и как следствие этого увеличением объема работы, появилась необходимость в дополнительной медсестре прививочного кабинета. Должностные обязанности мед сестры прививочного кабинета были разделены, одна медсестра занималась тем, что связано с организацией, отчетностью и хранением прививочного материала, другая - непосредственно выполняла прививки. Но так как должность медсестры прививочного кабинета была занята, то ФИО1 приняли на работу в качестве акушера организационно-экономического отдела. Никаких документов, подтверждающих указанное обстоятельство не сохранилось, т.к. истек срок их хранения. Ростовская ЦРБ готова была внести изменения в трудовую книжку истицы, но пенсионный орган рекомендовал решать этот вопрос путем обращения в суд с иском. Представителем ответчика не представлено суду доказательств того, что в спорный период времени истица не была занята лечебной и иной работой по охране здоровья населения, дающей право на пенсию.

Доводы ответчика о том, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в отношении ФИО1 в спорный период не содержат информации об особых условиях ее труда, а равно как и то, что в ее трудовой книжке указано наименование должности, работу по которой она фактически не выполняла, а равно как и то, что работодатель при решении вопроса о назначении пенсии не предоставил в пенсионный орган документов, подтверждающих занятость истицы в спорный период времени на работах, которые засчитываются в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, значения, по мнению суда, не имеют, т.к. недобросовестное выполнение работодателем своих обязанностей не должно повлечь неблагоприятные последствия для граждан, приобретших пенсионные права.

Довод ответчика о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации не могут быть включены в специальный стаж со ссылкой на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года также является несостоятельным.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, периоды работы выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт направления истицы на курсы повышения квалификации с сохранением за ней рабочего места и среднего заработка установлен судом, в связи с чем спорные периоды обоснованно подлежат включению в стаж, необходимый для назначения льготной пенсии, как работнику, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Таким образом, объективно на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 имелось право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях", в назначении пенсии ей отказано необоснованно.

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО1 в полном объеме. 

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Включить ФИО1 в специальный стаж период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки организационно-экономического отдела Ростовского ТМО, а так же периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а так же период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации в г. Ростове Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский райсуд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Захаровой