Дело № 5-1597/2020

Резолютивная часть постановления оглашена 16.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 сентября 2020 года 

<

...>

Судья Псковского городского суда Псковской области Семёнова Т.А.,

рассмотрев дело в отношении ФИО1, *** года рождения, уроженца пос. С., проживающего по адресу: 

<

...> д.***, кв. ***, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

27.07.2020 в отношении ФИО1 составлен протокол за то, что он 30.06.2020 в 17 часов 25 минут находился на протяжении всего полета (до прибытия в международный аэропорт имени Княгини Ольги) на борту воздушного суда № 89036, осуществляющего рейс № 538 «Сочи-Псков», по адресу: 

<

...>, без средств индивидуальной защиты (маски), на неоднократные замечания бортпроводников не реагировал, чем нарушил пп. «е», п. 4 п. 2 Указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не признал и указал, что при посадке на борт самолета в Краснодарском крае, где были отменены ограничительные меры в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), его без маски беспрепятственно пропустили на борт воздушного суда, впоследствии бортпроводник попросила надеть маску, однако он, полагая, что данное требование является незаконным, маску не надел. По прилету в г. Псков на борт самолета поднялись сотрудники линейного отдела полиции и взяли от него объяснения относительно происшествия на борту. Полагает, что в его действиях не имеется нарушений Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании изложенное в протоколе поддержал, пояснил, что ФИО1 находился без маски на борту воздушного суда № 89036, осуществляющего рейс № 538 «Сочи-Псков», чем нарушил пп. «е», п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ. Правонарушение было совершено им на борту воздушного суда № 89036, совершившего посадку в г. Пскове по адресу: 

<

...>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

Невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, образует состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п.п. «у», «ф» ч.1 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «м» настоящего пункта; с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом «а.1» статьи 10 настоящего Федерального закона.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п. «м» ч.1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В соответствии с подп. «а», «б» п.3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения; выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации (далее - уполномоченные должностные лица).

Распоряжением Администрации Псковской области от 05.03.2020 N 133-р «О введении режима повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области» в целях организации и проведения мероприятий, направленных на предупреждение завоза и распространения, своевременное выявление и изоляцию лиц с признаками новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 05 марта 2020 года на территории Псковской области введен режим повышенной готовности Псковской областной - территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Псковской области.

Указом Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) определены меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в частности, подп. «е» п. 4 п.2 устанавливает обязанность граждан в период по в период по 14 июля 2020 г. носить одноразовые маски или многоразовые маски, или респираторы в общественном транспорте, включая легковое такси, в местах приобретения товаров, работ, услуг, на работе при одновременном нахождении в помещении более одного гражданина, в иных общественных местах в случае невозможности соблюдения социальной дистанции до других граждан, предусмотренной подпунктами "а", "д", "д.1" настоящего подпункта, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим указом; носить перчатки в общественном транспорте, включая легковое такси; носить перчатки в магазине, осуществляющем розничную торговлю одеждой и (или) обувью; в иных местах приобретения товаров (услуг) носить перчатки либо при входе в торговый зал объекта розничной торговли (помещение оказания услуг) обрабатывать руки дезинфицирующим средством.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 Кодекса совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленного 27.07.2020 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, 30.06.2020 в 17 часов 25 минут ФИО1 находился на протяжении всего полета (до прибытия в международный аэропорт имени Княгини Ольги) на борту воздушного суда № 89036, осуществляющего рейс № 538 «Сочи-Псков», без средств индивидуальной защиты (маски), на неоднократные замечания бортпроводников не реагировал, чем нарушил Указ Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Псковской области в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». 

Согласно пояснениям бортпроводниц, имеющимся в материалах дела, а также рапортов должностных лиц линейного отдела полиции, ФИО1 находился без маски на борту воздушного суда № 89036, осуществляющего рейс № 538 «Сочи-Псков».

Между тем, положения пп. «е», п. 4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 №30-УГ не устанавливают обязанности граждан нахождения в маске на борту воздушного судна, которое является отдельным видом транспорта и не может быть отнесено ни к общественному транспорту, ни к общественным местам, поименованным в вышеуказанной норме.

Таким образом, в деле не имеется доказательств, подтверждающих нарушение ФИО1 подп. «е» п.4 п. 2 Указа Губернатора Псковской области от 15.03.2020 № 30-УГ, то есть наличия события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ ввиду отсутствия события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Псковский областной суд через Псковский городской суд со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.А. Семёнова