Дело № 12-35/2017

РЕШЕНИЕ

на постановление по делу об административном правонарушении

г.Черногорск 26 апреля 2017 года

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе: 

председательствующего – судьи Ермак Л.В.

при секретаре Парсаевой Н.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе законного представителя ООО «Кондитерский концерн Черногорский» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания № 7-2-17-ОБ/51/1/7 от 07 февраля 2017 года, которым ООО «Кондитерский концерн Черногорский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания № 7-2-17-ОБ/51/1/7 от 07.02.2017 ООО «Кондитерский концерн Черногорский» привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и подвергнут наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, законный представитель ООО «Кондитерский концерн Черногорский» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В жалобе просит постановление отменить. Указывает, что наказание наложено неправомерно. Период прохождения С.С.С. предварительного медосмотра был с 04.08.2016 по 09.08.2016. По каким основаниям и по направлению какого работодателя С.С.С. проходила медицинский осмотр в июне 2016 года последняя не пояснила, оригиналы квитанций оплаты прохождения медицинского осмотра не предоставила. Полагает, что С.С.С. не понесла никаких расходов при прохождении предварительного медицинского осмотра по направлению ООО «Кондитерского концерна Черногорский» от 04.08.2016, следовательно, оснований для их возмещения нет.

Участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Исследовав доводы жалобы, изучив и проанализировав представленные материалы, суд находит обжалуемое постановление незаконным и необоснованным, подлежащим отмене по следующим основаниям. 

В соответствии со статьями 24.1 и 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом.

По делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 ст.5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 1 части 2 ст.22 Трудового кодекса РФ (далее ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии со ст.213 ТК РФ работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н утверждены Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические осмотры (обследования) работников и Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Приказ зарегистрирован в Министерстве юстиции РФ 21.10.2011 № 22111, опубликован в «Российской газете» 28.10.2011.

В соответствии с пунктами 7 и 8 указанного Порядка предварительные осмотры проводятся при поступлении на работу на основании направления на медицинский осмотр, выданного лицу, поступающему на работу, работодателем.

Направление подписывается уполномоченным представителем работодателя с указанием его должности, фамилии, инициалов.

Направление выдается лицу, поступающему на работу, под роспись.

Статьей 164 ТК РФ определено, что компенсации – это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что 04.08.2016 С.С.С. обратилась к директору ООО «Кондитерский концерн Черногорский» с заявлением о принятии ее на работу.

Согласно заключению предварительного медицинского осмотра (обследования) от 09.08.2016, составленного ***», С.С.С. медицинских противопоказаний к работе не имеет.09.08.2016 между ООО «Кондитерский концерн Черногорский» и С.С.С. заключен трудовой договор ***, согласно которому С.С.С. принята на работу в производственный цех по адресу: ***, рабочей, начало работы – 10.08.2016.

10.08.2016 ООО «Кондитерский концерн Черногорский» издан приказ *** о приеме С.С.С. на работу.

Приказом ООО «Кондитерский концерн Черногорский» *** от *** С.С.С. уволена с 26.12.2016 на основании пункта 3 ст.77 ТК РФ (собственное желание).

С.С.С.. обратилась в ООО «Кондитерский концерн Черногорский» с заявлением от 15.12.2016 о возмещении ей расходов, связанных с прохождением медосмотра при устройстве на работу, в сумме 3 758 руб., к заявлению приложены копии квитанции от 17.06.2016 и двух квитанций от июня 2016 года (число не читаемое), заверенные выдавшими их медицинскими учреждениями.

В возмещении указанных расходов на проведение медицинского осмотра ООО «Кондитерский концерн Черногорский» отказано.

Как следует из жалобы законного представителя ООО «Кондитерский концерн Черногорский» ФИО1, последняя не оспаривает обязанность работодателя в предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права случаях возмещать работникам затраты, связанные с исполнением ими трудовых или иных обязанностей.

Законным представителем юридического лица оспаривается право С.С.С. на оплату (возмещение) ей расходов, понесенных по собственной инициативе на медицинский осмотр до поступления на работу.

Обязанность компенсировать работнику затраты, понесенные им до поступления на работу в связи с прохождением по личной инициативе медицинского осмотра, не предусмотрена ни Трудовым кодексом РФ, ни другими федеральными законами. 

Не представлено доказательств установления такой обязанности и локальными нормативными актами ООО «Кондитерский концерн Черногорский», а также коллективным либо трудовым договором.

Не представлено и доказательств того, что предварительный медицинский осмотр в июне 2016 года за счет собственных средств С.С.С. прошла по предложению будущего работодателя (ООО «Кондитерский концерн Черногорский») до поступления на работу.

Таким образом, со стороны ООО «Кондитерский концерн Черногорский» имело место не нарушение трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, а иное толкование и применение норм материального права.

Кроме того, при вынесении обжалуемого постановления о назначении административного наказания должностным лицом не дана оценка тому обстоятельству, что С.С.С. представлены только копии платежных документов, не исследована возможность ее трудоустройства в период с июня 2016 года до 04.08.2016 и получения компенсации за пройденный медосмотр в иной организации.

В силу презумпции невиновности, установленной частью 4 ст.1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

На основании пункта 2 части 2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения является одним из принципов юридической ответственности, суд, установив обстоятельства по настоящему делу, приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении по части 1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении ООО «Кондитерский концерн Черногорский» на основании пункта 1 части 2 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, постановление о назначении административного наказания № 7-2-17-ОБ/51/1/7 от 07 февраля 2017 года подлежит отмене.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд, 

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания № 7-2-17-ОБ/51/1/7 от 07 февраля 2017 года о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кондитерский концерн Черногорский» к административной ответственности по части 1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административном правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 дней с подачей жалобы через Черногорский городской суд. 

Судья Л.В. Ермак