№ 2А-418/2021

УИД 23RS0043-01-2021-000464-07

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Приморско-Ахтарск 12 марта 2021 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района обратилась в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к Приморско-Ахтарскому РОСП ГУФССП по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора.

Как следует из административного искового заявления решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 21 июня 2017 по делу № № на Администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края возложена обязанность, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 16 октября 2020 года по заявлению администрации Свободного сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению вышеуказанного судебного акта сроком до 31.12.2020 г.

28.12.2020 г. (исх. от 28.12.2020 г. № 1098) администрацией вновь подано заявление о предоставлении отсрочки в связи с обстоятельствами затрудняющими исполнение возложенных судом обязательств. Данное заявление направленно всем участникам по делу № от 21 июня 2017 г. в том числе в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю, с указанием проведенной работы для исполнения решения суда.

29.01.2021 г. Приморско-Ахтарским районным судом было назначено рассмотрение вышеуказанного заявление о предоставлении отсрочки и по ходатайству администрации рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, определение суда до настоящего времени в адрес администрации не поступало.

01 февраля 2021 г. администрацией получено требование заместителя старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП от 01.02.2021 г. № о предоставлении информации по исполнению решения Приморско-Ахтарского районного суда (Вх. от 01.02.2021 г. №).

В ответ на вышеуказанное требование (исх. от 01.02.2021 г. №) администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района направлена информация с дополнением о проделанной работе по регистрации объектов недвижимого имущества зарегистрированных в январе 2021 г.

Так же, 01 февраля 2021 г. заместителем старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП вынесено Постановление о взыскании с должника администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 18.11.2017 года №-ИП возбужденного на основании выданного исполнительного документа № № (Вх. от 01.02.2021 г. №).

Ввиду того, что сумма взыскания исполнительского сбора является существенной для бюджета администрации Свободного сельского поселения, а так же наличие судебных актов подлежащих незамедлительному исполнению, а именно: обязанность принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания объекты водоснабжения на общую сумму 1 550 901,00 руб., что от годового объема расходов бюджета составляет 10,8 %; обязанность заключить договор (договоры) на техническое обслуживание систем газоснабжения Свободного сельского поселения на общую сумму 197 424 руб. 64 копейки.

Администрацией проводятся все необходимые мероприятия для исполнения судебного решения от 21 июня 2017 по делу № и в настоящее время проделана работа по 15 объектам из 23, указанных в судебном акте.

Таким образом, бездействие либо умышленное неисполнение решения суда со стороны должника администрации Свободного сельского поселения отсутствует, а возможность исполнения решения суда зависит в том числе от результата работ ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

На основании изложенного просят суд: освободить администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП РФ по КК от 01.02.2021 года в рамках исполнительного производства № от 18.11.2017 года.

Административной истец представитель администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя истца судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя.

Административной ответчик представитель Приморско-Ахтарского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения административного дела уведомлен надлежащим образом, явка представителя ответчика судом не признана обязательной. В материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении административного иска в его отсутствие. В соответствии со ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дела без участия представителя.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что административные исковые являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе в порядке, установленном Законом об исполнительном производстве, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч. 8 ст. 112 Закона об исполнительном производстве в случае принятия судом к рассмотрению указанных в ч. 6 ст. 112 Закона об исполнительном производстве заявления или иска взыскание исполнительского сбора приостанавливается до вынесения судом решения. Решение суда о полном или частичном их удовлетворении обращается к немедленному исполнению.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 4 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановление о взыскании исполнительского сбора может быть оспорено в суде.

В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на постановление о взыскании исполнительского сбора администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района не подавалась.

В соответствии с п. 1 ст. 441 ГПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Как установлено судом решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 21 июня 2017 по делу № на Администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района Краснодарского края возложена обязанность, зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества.

Определением Приморско-Ахтарского районного суда от 16 октября 2020 года по заявлению администрации Свободного сельского поселения предоставлена отсрочка по исполнению вышеуказанного судебного акта сроком до 31.12.2020 г.

28.12.2020 г. (исх. от 28.12.2020 г. №) администрацией вновь подано заявление о предоставлении отсрочки в связи с обстоятельствами затрудняющими исполнение возложенных судом обязательств. Данное заявление направленно всем участникам по № от 21 июня 2017 г. в том числе в адрес ГУФССП России по Краснодарскому краю, с указанием проведенной работы для исполнения решения суда.

29.01.2021 г. Приморско-Ахтарским районным судом было назначено рассмотрение вышеуказанного заявление о предоставлении отсрочки и по ходатайству администрации рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, определение суда до настоящего времени в адрес администрации не поступало.

01 февраля 2021 г. администрацией получено требование заместителя старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП от 01.02.2021 г. № о предоставлении информации по исполнению решения Приморско-Ахтарского районного суда (Вх. от 01.02.2021 г. №).

В ответ на вышеуказанное требование (исх. от 01.02.2021 г. №) администрацией Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района направлена информация с дополнением о проделанной работе по регистрации объектов недвижимого имущества зарегистрированных в январе 2021 г.

Так же, 01 февраля 2021 г. заместителем старшего судебного пристава Приморско-Ахтарского РОСП вынесено Постановление о взыскании с должника администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству от 18.11.2017 года №-ИП возбужденного на основании выданного исполнительного документа № № (Вх. от 01.02.2021 г. №).

Ввиду того, что сумма взыскания исполнительского сбора является существенной для бюджета администрации Свободного сельского поселения, а так же наличие судебных актов подлежащих незамедлительному исполнению, а именно: обязанность принять меры по обеспечению резервными (аварийными) источниками электропитания объекты водоснабжения на общую сумму 1 550 901,00 руб., что от годового объема расходов бюджета составляет 10,8 %; обязанность заключить договор (договоры) на техническое обслуживание систем газоснабжения Свободного сельского поселения на общую сумму 197 424 руб. 64 копейки.

Администрацией проводятся все необходимые мероприятия для исполнения судебного решения от 21 июня 2017 по делу № и в настоящее время проделана работа по 15 объектам из 23, указанных в судебном акте.

Таким образом, бездействие либо умышленное неисполнение решения суда со стороны должника администрации Свободного сельского поселения отсутствует, а возможность исполнения решения суда зависит в том числе от результата работ ГБУ «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» Федеральной кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Приведенная правовая позиция получила свое развитие в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2017 г. N 1-П, в котором отмечено, что исполнительский сбор является административной санкцией, к которой в полной мере применимы требования соразмерности (пропорциональности) и справедливости.

Пунктом 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» установлено, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. 

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 № 13-П, суд при решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора вправе учитывать, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, при подтверждении должником указанных обстоятельств. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что нарушение установленного срока добровольного исполнения требований исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязательств, в связи с чем, требования об освобождении от исполнительского сбора подлежат удовлетворению в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст. ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования администрации Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района к Приморско-Ахтарскому районному отделению судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию Свободного сельского поселения Приморско-Ахтарского района от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Приморско-Ахтарского районного отделения ГУФССП России по Краснодарскому краю от 01.02.2021 года в рамках исполнительного производства № от 18.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморско-Ахтарский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Приморско-Ахтарского 

районного суда А.В. Кобзев