Дело № 12-15/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

25 февраля 2019 года село Бакалы

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Иркабаева М.Ф.,

при секретаре Галимовой Л.М.,

с участием заявителя жалобы ФИО3, начальника отдела – старшего пристава Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ ФИО4, заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 обратился в Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление и прекратить производство по делу.

Заявитель жалобу мотивирует тем, что исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ направлено по месту его работы: 

<

адрес> 

<

адрес>», по настоящее время он является работником данной организации, с данного места работы не увольнялся, место жительства не менял.

Сведения в обжалуемом постановлении не соответствуют показаниям протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела СП УФССП РФ по РБ ФИО6, а в постановлении указано: официально не работающий.

В соответствии с ч. 1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Статья 17.14 ч.1 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Исходя из положений статьи 1.5 ч.1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО3 жалобу поддержал и просил удовлетворить.

Начальник отдела – старший судебный пристав Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО5, заместитель начальника отдела –з аместитель старшего судебного пристава Бакалинского РО ССП УФССП РФ по РБ ФИО6 возражали против удовлетворения жалобы, указав, что с жалобой ФИО3 не согласны.

В силу абзаца 3 ст.1 Федерального закона «О судебных приставах» на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», актов других органов и должностных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.

Объектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена данной нормой, являются общественные отношения, возникшие в ходе реализации судебным приставом-исполнителем полномочий по организации принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов.

По исполнительному производству №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ о взыскании алиментов с должника ФИО3 в пользу ФИО1, должником добровольно требования исполнительного документа не исполнены.

В соответствии с п. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В связи с чем, в этот же день, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в отношении должника составлен административный протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ за неисполнение требования судебного пристава-исполнителя о погашении задолженности по алиментам.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Обстоятельства совершения правонарушения, установленные Бакалинским отделом судебных приставов, подтверждены материалами административного дела, в связи с чем, событие правонарушения считается доказанным.

При таких обстоятельствах судебным приставом - исполнителем в бездействии ФИО3 установлено наличие состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч.1 ст.14.14 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений порядка привлечения к административной ответственности Бакалинским районным отделом СП УФССП России по РБ не допущено.

Выслушав заявителя жалобы, должностных лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о назначении времени и места рассмотрения дела, о вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как устраивается из дела № об административном правонарушении в отношении ФИО3 по ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 10 минут заместителем начальника отдела -заместителем старшего судебного пристава Бакалинского РО СП УФССП России по РБ ФИО6 составлен протокол по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО3.

Определением о передаче материалов дела по подведомственности от ДД.ММ.ГГГГ материал по факту совершения ФИО2 административного правонарушения ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1 ст.17.14 КоАП РФ, направлено начальнику отдела - старшему судебному приставу Бакалинского районного отдела УФССП по Республике Башкортостан. 

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела УФССП по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Данное постановление не отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, поскольку отсутствуют сведения, установленные при рассмотрение дела – дата, время, место совершенного административного правонарушения, существо правонарушения, степень вины.

В материалах дела об административном правонарушении также отсутствуют сведения о том, что при рассмотрении дела должностным лицом ФИО3 были разъяснены его права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. 

Указанные существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

Нарушение начальником отдела – старшим судебным приставом положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление начальника отдела – старшего судебного пристава, вынесенное в отношении ФИО3, не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Бакалинского районного отдела судебных приставов УФССП РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении ФИО3 отменить, дело направить в Бакалинский районный отдел УФССП по Республике Башкортостан на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток.

Председательствующий-