Дело №2-607/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2017 года г. Колпашево Томской области 

Колпашевский городской суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Бакулиной Н.В.,

при секретаре Новиковой О.С.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № от д.м.г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Колпашевский городской суд Томской области с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), в котором с учетом уточнения, просил отменить решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от д.м.г., в части отказа в назначении пенсии, включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по п.п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., в с д.м.г. по д.м.г.; обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с д.м.г.. 

В обоснование заявленных требований указал, что д.м.г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Протоколом № от д.м.г. заседания Комиссии ГУ - Управления Пенсионного Фонда в Каргасокском районе Томской области (в последствии реорганизованной в Государственное учреждение- Управление пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное)), по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ было отказано, в связи с недостаточностью специального стажа работы. С принятым решением он не согласен, так как полагает, что необоснованно были исключены из его специального стажа периоды работы на полевых геологоразведочных, поисковых, геофизических, изыскательных работах трактористом в с д.м.г. по д.м.г., за исключением дней отпуска без сохранения заработной платы с д.м.г. по д.м.г.; трактористом с д.м.г. по д.м.г.. Наименования организаций, в которых работал истец: ; свидетельствуют о том, что они были заняты геологическими работами в составе нефтегазоразведочной экспедиции Министерства геологии РСФСР. Место его работы (Каргасокский район Томской области) находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа заключалась в том, чтобы на технике доставлять на буровые трубы для бурения скважин, колонки, инструменты. Трубы подвозили круглый год. В летнее время, когда не было дорог, трубы доставлялись в тайгу по реке, на берегу краном разгружались и на трубовозах их подвозили ближе к буровым на специально оборудованные площадки, с которых зимой трубы увозили непосредственно на буровые. На бензовозах доставлялось топливо. Вездеходами и тракторами топтали дороги для большегрузных машин по болотам и труднопроходимым местам, готовили площадки под буровые. Гусеничный - единственный транспорт, который может пройти по болотам. Буровые находились далеко от населенных пунктов. Иногда технику туда доставляли на вертолетах. Поэтому на летний период технику оставляли на буровых. Занимались ремонтом техники тоже на буровых. Работа нефтегазоразведчиков проходила в полевых условиях, что помимо записей в трудовой книжке истца, подтверждается архивными справками. Полагает, что, с учетом неоспариваемого ответчиком периода в ..... лет ..... месяца ..... дней, с учетом правил суммирования, его специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил ..... лет ..... месяц ..... дней, вместо предусмотренного Законом минимума в 12 лет 6 месяцев.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что работал в в качестве тракториста с д.м.г. по д.м.г.. Организация занималась разработкой и исследованием месторождений. Работа заключалась в транспортировке оборудования, горючесмазочных материалов, монтаже буровых станков, с использованием всевозможных подъемников повышенной опасности, лебедки, лопасти поднимались с помощью тракторов. Он был занят в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, так как выполняемая им работа была его неотъемлемой частью, работали в бригаде. Работа протекала в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в Каргасокском районе, Парабельском районе, в Тюменской области в районе Большого Югана. К заработной плате ему начислялась и выплачивалась северная надбавка. Работали вахтовым методом, им выплачивали полевое довольствие. На буровой работали по 12 часов. В зимнее время вахтовый период могли задержать, например, в связи с тем, что сменщиков не было, или по погодным условиям вылет был не возможен, задержать могли на месяц, в связи с чем продолжительность вахты была больше, чем положено. С д.м.г. по д.м.г. он работал в . Работая в , занимался строительством площадок и монтажом оборудования заводов и буровых установок, добывали нефть. и это две разных организации, но у них один вид деятельности. занимался исследованием и разработкой месторождений на нефть и газ. Он работал практически на всех месторождениях - Мыльджинском, Останинском. Работал в должности тракториста, занимался строительством площадок, монтажом оборудования, сначала был монтажный завод, потом не хватало нефти, занимались монтажом оборудования, то есть буровых станков. Выполняя трудовую функцию, он был занят в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, работали в бригаде. и были геологоразведочные. Работали в Каргасокском районе, в районах приравненных к районам Крайнего Севера, ему начислялось и выплачивалось полевое довольствие, районный коэффициент, северные надбавки, все выплачивалось в полном объеме. Норму труда он вырабатывал полностью.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования ФИО1, с учетом уточнений, не признала в полном объеме, указав, что д.м.г. истец обратился в ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, по п.п.2 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ». Согласно представленным документам продолжительность страхового стажа составила ..... лет ..... месяцев ...... дня, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – ..... лет ..... месяцев ..... дней, специальный стаж – ..... лет ..... месяца ..... дней. Истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия продолжительности специального стажа. Периоды, который истец просит включить в специальный стаж, не были учтены, в связи с отсутствием сведений о непосредственной занятости истца на обслуживании технологического процесса геологоразведочных, поисковых, геофизических работ. В связи с чем, считает исковые требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме. Кроме того, указала, что согласно ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств, представленных сторонами и исследованных в судебном заседании в их совокупности, суд приходит к следующим выводам. 

Решением государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области от д.м.г. № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, ввиду отсутствия необходимой продолжительности специального стажа. В протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от д.м.г. № отражено, что специальный стаж работ по списку № составляет 5 лет 3 месяца 8 дней. Не имеется оснований для зачета в специальный стаж, с учетом правил суммирования, периодов работы на полевых геолого-разведочных, поисковых, геофизических, изыскательных и т.п. работ в в качестве тракториста в полевой экспедиции с д.м.г. по д.м.г., в качестве тракториста ТДТ-55 с д.м.г. по д.м.г., в связи с отсутствием сведений о непосредственной занятости заявителя на обслуживании технологического процесса геолого-разведочных, поисковых, геофизических работ, предусмотренных соответствующей статьей Закона от 28.12.2013. 

Однако, оценив совокупность представленных истцом и исследованных в судебном заседании доказательств, суд не может согласиться с выводами, указанными в решении ГУ УПФР в Колпашевском районе Томской области, по следующим основаниям. 

Конституция Российской Федерации, закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (статья 34, часть 1; статья 37, часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение в установленных законом случаях (статья 39, часть 1), включающее право на получение трудовой пенсии. В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федерального закона № 400-ФЗ) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается не ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в п.п. 2, 6 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пениях в Российской Федерации» и в иных предшествующих ему законах.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Как следует из п. 2 ст. 33 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 «Разъяснения о порядке применения списков производств» от 22.05.1996 № 5 право на пенсию в связи особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Из смысла приведенных правил следует, что суммируются и учитываются в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы в установленном выше порядке только в тех случаях, когда в течение календарного года работник был непосредственно занят на таких работах в течение нескольких отдельных периодов.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ; непосредственное выполнение полевых геологических работ; выполнение геологических работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

В силу положений статьи 168.1 Трудового кодекса Российской Федерации работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций Российской Федерации, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, действующем в спорные периоды работы, полевые условия - это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

Согласно п. 2 данного Положения, полевое довольствие выплачивается работникам геолого-разведочных, топографо-геодезических и обслуживающих их предприятий, организаций и учреждений в целях компенсации повышенных расходов при выполнении работ в полевых условиях.

Право на получение полевого довольствия имеют, в том числе работники основных и вспомогательных подразделений, работающие в полевых условиях и проживающие в местах производства работ (п. 3 Положения).

В соответствии с п. 4 Положения, выплата полевого довольствия работникам производится за все календарные дни нахождения на работе согласно условиям, предусмотренным пунктами 2, 3 Положения. Порядок учета времени работы и пребывания в полевых условиях устанавливается предприятием, организацией, учреждением и оформляется приказом.

При этом п. 9 Положения предусмотрено, что полевое довольствие не выплачивается работникам, имеющим возможность ежедневно возвращаться с места работы к месту своего постоянного жительства, где выплата полевого довольствия не установлена.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно правовой позиции, высказанной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П, а также в Постановлении от 24 мая 2001 года и в Определении от 5 ноября 2002 года, у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В силу п.п. 6 п. 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" периоды работ в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах, подлежат подтверждению.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка установленного образца. Аналогичное правило закреплено в пункте 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015, а также п.1.1. Положения о порядке подтверждения трудового стажа, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Трудовая книжка ФИО1 №, с датой заполнения д.м.г. содержит следующие записи о спорных периодах работы:

д.м.г. принят трактористом 5 разряда в полевую экспедицию в Каргасокском районе Томской области Министерства геологии РСФСР (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. переведен трактористом 5 разряда в вышкомонтажный цех (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. переведен трактористом 6 разряда (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. уволен в связи с ликвидацией предприятия п.1 ст.33 КЗоТ РФ (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. принят трактористом 5 разряда на ТДТ-55 Министерство геологии РСФСР (приказ № от д.м.г.);

д.м.г. уволен по п.1 ст.33 КЗоТ РФ, в связи с сокращением численности (штата) работников (приказ № от д.м.г.) (л.д. 21-27). 

Согласно пункту 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Согласно архивной справке муниципального архива МОУ «» от д.м.г. № в книгах приказов содержатся следующие сведения о трудовомстаже ФИО1, за период работы д.м.г. по д.м.г.:

принять с д.м.г. в качестве тракториста Т-100, Т-100 МТЗ, с оплатой труда по 5-му разряду, с выплатой полевого довольствия (приказ от д.м.г. №);

предоставить трактористу с д.м.г. по д.м.г. дни без сохранения заработной платы (приказ от д.м.г. №-к);

уволить тракториста с д.м.г. в связи с ликвидацией предприятия п. 1 ст. 33 КЗоТ РФ. Компенсация за неиспользованный отпуск за период работы д.м.г. по д.м.г. составляет 37 р.д. (приказ от д.м.г. №) (л.д. 31).

Согласно архивной справке муниципального архива МОУ «» № от д.м.г. в ведомостях начисления заработной платы рабочим и служ. за период д.м.г.-д.м.г. имеются следующие сведения на ФИО3: годы и месяцы, количество выходов (дни) / суммы начислений полевого довольствия:

д.м.г.: ноябрь 22/38-50, декабрь 30/54-26; д.м.г.: январь 31/54-26, февраль 31/57-99, март 28/57-99, апрель 31/57-99, май 30/54-26, июнь 31/54-26, июль 30/54-26, август 31/54-26, сентябрь 20/35 10д отп, октябрь 30/54-26, ноябрь 31/54-99, декабрь 30/57-99; д.м.г.: январь 31/54-26, февраль 35/64-76, март 31/67-51, апрель 30/71-83, май 31/68-77, июнь 30/83-95, июль 17/37-03, 12д отп, август 15/32-67, 8д отп, сентябрь 2/4-50, октябрь 31/97-80, ноябрь 25/60-35, декабрь 31/97-80; д.м.г.: январь 31/83-95, февраль 28/67-51, март 31/67-51, апрель 30/67-51, май 31/67-51, июнь 30/67-51, июль 20/43-56, август 31/67-51, сентябрь 30/67-51; д.м.г.: январь 31/67-51, февраль 28/83-95, март 31/83-95, апрель 30/67-51, май 31/67-51, июнь 30/67-51, июль 31/71-83, август 31/67-51, сентябрь 31/71-83, октябрь 31/71-83, ноябрь 14/31-50 14д отп, декабрь 9/19-60 19д отп; д.м.г.: январь 31/71-83, февраль 28/71-83, март 31/71-83, апрель 30/71-83, май 31/71-83, июнь 30/71-83, июль 31/97-80, август 31/268-, сентябрь 30/240-, октябрь 19/94-12 16 д отп, ноябрь 27д отп, декабрь 17/300-; д.м.г.: январь 31/214-, февраль 31/706-50, март 29/749-94, апрель 31/801-66, май 30/1350-, июнь31/1395-, июль 30/1350-, август 31/1395-, сентябрь 31/950-, октябрь10/450- 18д отп, ноябрь 27д отп, декабрь 30/2400-; д.м.г.: январь 31/2480-, февраль 31/3325-, март 28/8365-, апрель31/5530-, май 30/9000-, июль 30/9000-, август 31/9300-, сентябрь 34/10500-, октябрь 31/9300-, ноябрь 33д отп, декабрь 20/41000-; д.м.г.: январь 31/7750-, февраль 31/77500-, март 28/42000-, апрель 26/39000-, май 30/45000-, июнь 31/137500-, июль 31/170500-, август 31/170500-, сентябрь 21/115800- 37д отп, (л.д.32). 

Согласно данным личной карточки ФИО1 работал в с д.м.г. трактористом 5 разряда, с д.м.г. трактористом 6 разряда, с д.м.г. трактористом 6 разряда ДТ-75, д.м.г. уволен в связи с ликвидацией предприятия п.1 ст.33 КЗоТ РФ (л.д. 35).

Архивная справка МКУ «» № от д.м.г. содержит сведения о том, что в документах архивного фонда в расчетных листках Васюганского участка за д.м.г.-д.м.г. имеются сведения о том, что заработная плата ФИО1, составляла: 

д.м.г.: январь – ....., февраль – ....., март – ....., апрель – ....., май – ....., июнь –, июль – ..... в т.ч. ..... б/л-13д., август – ....., сентябрь – ....., октябрь – ..... в т.ч. отпуск ..... за 8д., ..... за 25д., ..... за 5д., ..... б/л-16д., ноябрь – ..... отпуск-1д., декабрь – .....; д.м.г.: январь – ....., февраль – ....., март – ....., апрель – 689956,00, май – ....., июнь – ..... в т.ч. ..... приработок, июль – ....., август – ....., сентябрь – ....., октябрь – ..... в т.ч. ..... выходное пособие без компенсации, ноябрь – ..... выходное пособие. Также указано, что другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в расчетных листках по заработной плате за указанный период не значатся. Иных документов первичного бухгалтерского учета, подтверждающих заработную плату ФИО1 на хранении в архиве нет. Расчетные листки за д.м.г.-д.м.г. не заверены подписью руководителя или главного бухгалтера и печатью. Расчетные листки по заработной плате за октябрь-ноябрь д.м.г. на хранение в архив не сданы, местонахождение их неизвестно, причина не сохранности не установлена (л.д.28-29). 

Согласно архивной справке МКУ «» № от д.м.г. в документах архивного фонда , в расчетных листках за д.м.г.-д.м.г. имеются сведения о том, что количество дней, за которое выплачено полевое довольствие (полевое довольствие указано в днях) ФИО1, составляло: д.м.г.: декабрь -; д.м.г.: январь 24, февраль 14, март ....., апрель ....., май 15, июнь -, июль ....., август -, сентябрь 22, октябрь 2, ноябрь -, декабрь 14; д.м.г.: январь 31, февраль ....., март 29, апрель 24, май 31, июнь 30, июль 31, август 31, сентябрь 30, октябрь 14. Для сведения сообщено, что расчетный листок за октябрь д.м.г. на хранение в архив не сдан, местонахождение его неизвестно, причина не сохранности не установлена. Полевое довольствие за март - апрель, июль д.м.г., за февраль д.м.г. указано в рублях. Другие работники с фамилией и инициалами ФИО1 в расчетных листках за указанный период не значатся. Иных документов первичного бухгалтерского учета, подтверждающих заработную плату ФИО1 на хранении в архиве нет. Расчетные листки за д.м.г.-д.м.г. не заверены подписью руководителя или главного бухгалтера и печатью (л.д.30).

Согласно архивной справке МКУ «» № от д.м.г. в документах архивного фонда , согласно приказам по личному составу за д.м.г.-д.м.г., имеются следующие сведения: принять ФИО1 - с д.м.г. трактористом пятого разряда на ТДТ-55 (приказ о принятии № от д.м.г.), уволить в связи с сокращением численности с д.м.г. (приказ об увольнении № от д.м.г.). Другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО1 в приказах по личному составу за указанный период не значатся. Сокращения в архивной справке даны в соответствии с их употреблением в тексте документов (л.д.33).

Как следует из предисловия, выданного МКУ «» д.м.г., глубокого бурения образовалась в январе 1979 года и подчинялась , занималась поисковыми, геологоразведочными работами, а именно вышкомонтажом, эксплуатационным разведочным бурением, испытанием скважин на нефть и газ, кроме этого занималась пробной эксплуатацией скважин и залежей, в процессе которой ведется добыча нефти и газа. относилась к полевой организации круглогодичного типа. 

Из архивной справки МКУ «» № от д.м.г. следует, что находилась на территории Колпашевского района Томской области. В соответствии с перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029, на которые распространяется действие Указа Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготном исчислении стажа работы, территория Колпашевского района и сам город Колпашево относятся к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. Размер районного коэффициента, на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области до 30 апреля 1992 года составлял 1,3. Согласно Постановлению Правительства РФ от 13 мая 1992 года № 309 «О повышении районных коэффициентов в отдельных районах и городах Томской области» размер районного коэффициента на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области от 01 мая 1992 года и по настоящее время установлен - 1,5. Размер северной надбавки, для работающих в производственных и непроизводственных сферах на территории г. Колпашево и Колпашевского района Томской области установлен -50% (л.д.34)..

Согласно данным о стаже ФИО1 спорные периоды в специальный стаж включены не были (л.д.53).

Допрошенные в судебном заседании свидетели, факт совместной работы, которых с истцом в спорные периоды установлен соответствующими записями в трудовых книжках, исследованными в судебном заседании, подтвердили изложенные выше сведения, дополнив их.

Так, свидетель З в судебном заседании показал, что совместно с истцом работали в организации «», он сам работал с д.м.г.. Организация занималась бурением на нефть и газ, исследованием месторождений, геологоразведочными работами. Истца знает с осени д.м.г.. Они с истцом работали в одном цехе, он работал водителем вездехода, а истец работал трактористом, но очень часто встречались по работе, иногда возили одни и те же буровые, занимались перевозкой инструмента, буровых установок. Были заняты в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, работали в бригаде. Они отбивали точку, где будет буровая, делали дороги, перевозили станки, оборудование, в процессе бурения также подвозили инструмент. Все перевозилось на тракторах. Работали вахтовым методом, могли отработать 10 дней, три дня отдохнуть и опять начать работать. Работа постоянно протекала в полевых условиях, полевое довольствие им выплачивалось. Работали в районах, приравненных к районам Крайнего Севера - в Тюменской области, в Каргасокском районе, Александровском районе. К заработной плате им постоянно начислялась и выплачивалась северная надбавка. Норму труда вырабатывали полностью, и даже сверх нормы. С д.м.г. по д.м.г. он работал в «», а потом снова вернулся работать в «», и так же продолжал работать совместно с истцом, работали они в тех же должностях, выполняли ту же работу, на тех же условиях. Совместно с истцом они работали по д.м.г., вместе с ним и уволились, так как их экспедицию сократили, и в этот же день переводом перешли работать в организацию «», где он стал работать водителем вездехода, а истец работал трактористом на трелевочнике. Работа в данной организации была та же самая, кроме этого им еще добавилась работа, а именно они делать зачистки на буровых, исследование месторождений. Также были заняты в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, работали в бригаде. Работы также протекали в тех же районах, в которых работали и ранее, то есть в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Полевое довольствие, северные надбавки им выплачивались. Во время работы в в д.м.г. заработная плата и полевое довольствие выплачивались постоянно и в полном объеме.

Свидетель Ф в судебном заседании показал, что с истцом знаком по совместной работе. Истец приехал в с. Средний Васюган в д.м.г., они вместе работали в экспедиции в «», истец работал трактористом, а он работал на кране. Он в данной организации работал с д.м.г.. Организация занималась разведочным бурением на нефть и газ, монтажом буровых. Было две бригады монтажников. Они с истцом работали в одной бригаде на обслуживании, на технике. Если велся монтаж, то работала техника – бульдозер, трактор, кран. При этом были заняты в едином технологическом процессе геологоразведочных работ, без работы, которую выполнял истец, работать нельзя. Норму труда вырабатывали в полном объеме и даже сверх нормы. Если им на смену не приезжала другая бригада, они продолжали работать дальше, пока смена не приезжала. Работы протекали в полевых условиях вахтовым методом. Работали в Каргасокском, Парабельском районах, Тюменской области, в районах приравненных к районам Крайнего Севера. Полевое довольствие и северные надбавки им выплачивали вместе с заработной платой. Они совместно с истцом в данной организации работали до д.м.г.. 

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает следующее.

Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 11.12.2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в пунктах 13, 14 указал, в соответствии со статьями 27 и 27.1 названного Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. Досрочное назначение трудовой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным статьей 28 этого закона, связано с обстоятельствами, признаваемыми законодателем социально важными или социально уважительными. Согласно статьям 27, 27.1 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Из конституционно-правового толкования норм о пенсионном обеспечении, содержащегося в определении Конституционного суда РФ от 06 декабря 2001 года № 310-о, следует, что правовым основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся, является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности, обусловленной спецификой и характером труда. При этом, Правительство РФ не наделяется полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения этой категории работников и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечения за выслугу лет. При осуществлении предоставленных ему полномочий, Правительство РФ обязано учитывать общие принципы пенсионного обеспечения граждан, в частности принцип всеобщности, а также предписания ч.1 ст.15 Конституции РФ, в соответствии с которой законы и иные правовые акты, принимаемые в РФ, не должны противоречить Конституции РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что законодатель, осуществляя на основании статей 39 (часть 2), 71 (пункт "в"), 72 (пункты "б", "ж" части 1) и 76 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации регулирование условий и порядка предоставления конкретных видов пенсионного обеспечения, а также определяя организационно-правовой механизм его реализации, связан, в том числе, необходимостью соблюдения конституционных принципов справедливости и равенства и требований к ограничениям прав и свобод граждан (статья 19, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации). Различия в условиях приобретения отдельными категориями граждан права на пенсию и реализации пенсионных прав допустимы, если они объективно оправданны, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им; в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, и запрет вводить не имеющие объективного и разумного оправдания различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях) (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 1 и 5 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", от 3 июня 2004 года N 11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28 и пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", от 23 декабря 2004 года N 19-П по делу о проверке конституционности подпункта 8 пункта 1 статьи 238 Налогового кодекса Российской Федерации).

При оценке пенсионных прав истца, с учетом положений приведенных выше нормативно-правовых актов, Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года и позиции Конституционного суда РФ, изложенной в приведенных определениях, суд приходит к выводу, что представленные доказательства в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что истец в спорные периоды постоянно работал в полевых условиях в должности тракториста в «», «», был занят на выполнении геологоразведочных работ в составе бригады. В указанные периоды истец работал в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Как следует из имеющихся в материалах дела архивных справок, и подтверждено показаниями свидетелей, в спорные периоды работы в нефтегазоразведочных экспедициях истцу постоянно выплачивалось полевое довольствие. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что представленные истцом письменные доказательства о его работе в полевых условиях в совокупности с показаниями свидетелей, подтверждают наличие необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.

При этом, оценивая представленные доказательства, позволившие суду прийти к изложенным выше выводам о включении в специальный стаж работы истца, дающий право на назначение пенсии, суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недостаточности представленных истцом документов и невозможности сделать вывод о работе истца в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии на основании показаний свидетелей, в силу положений 14 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

Действительно, в п. 15 приведенного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11.12.2012 года судам рекомендовано обратить внимание на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

При этом под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции, при наличии которых, в соответствии с положениями пенсионного законодательства, предоставляется досрочное пенсионное обеспечение. В отношении установления иных обстоятельств исполнения работником трудовой функции применяются общие правила доказывания, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством РФ. 

Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

При этом, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Однако в настоящем случае свидетели каких-либо исключительных сведений об особенностях работы истца (работы в определенных условиях), особенностях осуществления им трудовой функции (характера работы) в спорные периоды не привели, так как их показания подтверждают не характер работы. 

Представленные свидетелями сведения о вышеуказанных данных не только не противоречат иным собранным доказательствам по делу, но и, соответствуя одним из элементов совокупности условий осуществления трудовой функции, требуемых для назначения пенсии досрочно по приведенным основаниям, и подтвержденных документально, восполняют данные об иных, предоставление письменных доказательств, в отношении которых исключается, в силу отсутствия данных на хранении. А потому оснований сомневаться в допустимости приведенных выше показаний свидетелей в данном случае не имеется. 

При таких обстоятельствах, с учетом изложенных выше норм законодательства, требования истца в части включения в специальный стаж на основании п. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы в с д.м.г. по д.м.г. подлежат удовлетворению в полном объеме, в частичному удовлетворению, - с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., поскольку согласно данным архивной справки от д.м.г. № д.м.г. и д.м.г. являлись днями без сохранения заработной платы, а потому включению в специальный стаж не подлежат. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, ст.ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п. 3, 4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При установлении пенсии до 1 января 2002 г. применялись нормы Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Указанные нормы предусматривали как льготное исчисление общего и специального трудового стажа при реализации права на пенсию.

При этом, согласно 94 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", при подсчете трудового стажа, периоды работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера подлежат исчислению в полуторном размере (абз. 7). 

Постановлением Правительства РФ N 516 от 11.07.2002 года и утвержденными им Правилами исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях", предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом установлено, что к работе по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013.№ 400-ФЗ (работе с тяжелыми условиями труда) предусмотрено суммирование периодов работ по п.п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ (работа в бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах), при досрочном назначении пенсии в соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 30 от 28.12.2013.№ 400-ФЗ ФЗ N 173.

Таким образом, с учетом включенных настоящим решением периодов работы истца и не оспариваемого ответчиком стажа, с применением правил суммирования, у ФИО1 имеется необходимая для назначения по п.п.2 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность специального стажа, а потому решение ГУ УПФР в Колпашевском районе № от д.м.г. в части отказа в назначении страховой пенсии, подлежит отмене, на ответчика подлежит возложению обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно частям 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно паспорту истец родился д.м.г., то есть возраста ....., с которого истцу может быть назначена пенсия по правилам п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», истец достиг д.м.г..

Из текста решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное), а также протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от д.м.г. следует, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец обратился д.м.г.. Следовательно, требования истца о назначении ему пенсии по указанному выше основанию с д.м.г. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) об отмене решения, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Колпашевском районе Томской области № от д.м.г. в части отказа в назначении пенсии ФИО1, отменить.

Включить ФИО1 на основании п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы в с д.м.г. по д.м.г., с д.м.г. по д.м.г., в с д.м.г. по д.м.г..

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Колпашевском районе Томской области (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по п.п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с д.м.г..

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, по п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013.№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дней работы д.м.г., д.м.г. в отказать. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Колпашевский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного текста решения. 

Судья: Н.В. Бакулина

Мотивированный текст решения составлен: 03 сентября 2017 года.

Судья: Н.В. Бакулина