Дело № 2-4061/2021

№ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области 

В составе:

председательствующего судьи Умновой М.Ю., 

при секретаре Соколовой М.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром,

у с т а н о в и л:

Сахалинский транспортный прокурор обратился в суд с данным иском, указав, что проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

В соответствии с Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 года № 835, административного регламента МЧС России по освидетельствованию маломерных судов прокурор просит о возложении обязанности обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром.

В судебном заседании прокурор ФИО требования по исковому заявлению поддержала. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, в отзыве представленном на иск, просила увеличить срок исполнения решения до 1 года. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступает к рассмотрению дела в отсутствие ответчика. 

Выслушав прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, входит Государственная инспекция по маломерным судам. 

Статья 22 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации предусматривает обязательную классификацию и освидетельствование судов, подлежащих государственной регистрации. Порядок оказания данных государственных услуг в отношении маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 Правил классификации и освидетельствования маломерных судов, используемых в некоммерческих целях, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 N 820 (далее - Правила), такие классификация и освидетельствование проводятся территориальными органами Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в составе территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и организациями, находящимися в ведении указанного Министерства.

В соответствии с п. 16 указанных Правил очередное освидетельствование включает комплекс мероприятий, проводимый для установления возможности безопасного плавания маломерного судна в соответствии с категорией сложности района плавания.

Согласно п. Согласно пп. 4 п. 5 Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, государственная инспекция по маломерным судам осуществляет в установленном порядке классификацию, государственную регистрацию, учет, первичные и ежегодные технические освидетельствования и осмотры маломерных судов, присвоение им государственных (бортовых) номеров, выдачу судовых билетов и иных документов на зарегистрированные маломерные суда.

Согласно п. 7 Правил государственного надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2013 года N820 государственный надзор включает в себя осуществление следующих административных процедур а) надзор за маломерными судами (в том числе с использованием технических средств и специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме); б) проверка документов, подтверждающих государственную регистрацию маломерного судна, право судоводителя управлять маломерным судном и годность маломерного судна к плаванию; в) остановка маломерного судна; г) применение мер административного воздействия в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании Приказа МЧС России от 18.10.2012 N 608 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по освидетельствованию маломерных судов, поднадзорных Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"

(Зарегистрировано в Минюсте России 07.05.2013 N 28343) в соответствии с данным регламентов центр ГИМС в том числе проводит, тестирование маломерных судов с проведением испытаний на мореходные качества.

Согласно п.1.1. ГОСТ 19356-79, Государственный стандарт Союза ССР суда прогулочные гребные и моторные. Методы испытаний» при испытаниях должны использоваться следующие средства измерений и оборудование : тахометры, кренометры, дифферентометры.

Согласно пунктам 20, 21, 25, 26, 27, 31 Раздела III Типовых норм обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденных Приказом МЧС России от 09.08.2005 N 618, Государственная инспекция по маломерным судам МЧС России оборудуется кренометрами, дифферентометрами, динамометрами, тахометрами, газоанализаторами. При этом каждое инспекторское отделение подлежит оснащению следующими приборами (инструментами) - 1 кренометром, 1 дифферентометром, 1 динамометром (№), 1 динамометром (№), 1 тахометром, 1 газоанализатором типа "Инфракар".

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Сахалинским транспортным прокурором была проведена проверка исполнения законодательства о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. 

В ходе проверки было установлено, что в инспекторском участке 

<

адрес> центра ГИМС отсутствуют кренометр, одним динамометром (№), одним динамометр (№) и один тахометром.

Установив, что подразделения ГИМС, непосредственно осуществляющие деятельность по техническому освидетельствованию маломерных судов, не оснащены вспомогательным оборудованием в соответствии с Типовыми нормами обеспечения ГИМС МЧС России, утвержденных Приказом МЧС России от 09.08.2005 N 618, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

При этом, ответчику необходимо иметь соответствующее оборудование и инструменты для проверки технического состояния маломерных судов, на соблюдение установленных условий, норм и технических требований в целях реализации государственной функции по обеспечению государственного надзора за соблюдением порядка пользования маломерными суднами.

Довод ответчика об отсутствия достаточного финансирования не может являться основанием к отказу в иске, поскольку вышеприведенными нормативными правовыми актами обязанность ответчика по обеспечению безопасности судоходства не поставлена в зависимость от финансового обеспечения, и отсутствие либо недостаточное финансирование в данном случае не может являться основанием для неосуществления учреждением возложенных на него государственных полномочий. В то же время считает возможным увеличить срок исполнения решения суда до 1 года.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей с зачислением в местный бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Сахалинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области о возложении обязанности обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром – удовлетворить.

Возложить обязанность на Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области обеспечить инспекторский участок в 

<

адрес> центра ГИМС одним кренометром, одним динамометром (№), одним динамометром (№) и одним тахометром в течение 1 года месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных и бедствий по Сахалинской области государственную пошлину в доход местного бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение 1 месяца с момента вынесения решения в окончательной форме. 

Председательствующий судья Умнова М.Ю. 

ДД.ММ.ГГГГ изготовлено решение в окончательном виде.

Председательствующий судья Умнова М.Ю.