Дело № 2-785/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2018 года г. Тында 

Тындинский районный суд Амурской области в составе

председательствующего судьи Тотмяниной М.В.,

при секретаре Артемовой А.В.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконными действий по осуществлению услуг по водоснабжению и водоотведению и взиманию платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, взыскании морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что действия АО «Коммунальные системы БАМа» по осуществлению услуг по водоснабжению и водоотведению и взиманию платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению являются незаконными. От сведений, о взыскании с него задолженности за оказанные коммунальные услуги АО «Коммунальные системы БАМа», которая не соответствует действительности, поскольку принадлежащая ему квартира оснащена приборами учета потребления холодной и горячей воды, он был душевно травмирован, что повлекло за собой глубокие нравственные страдания, выразившиеся в ухудшении здоровья, ему был причинен моральный вред, который он оценивает в 100 000 рублей.

Просил признать действия Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» по осуществлению услуг по водоснабжению и водоотведению и взиманию платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению незаконными; обязать ответчика устранить нарушение его прав и законных интересов; взыскать с АО «Комунальные системы БАМа» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей, судебные расходы.

ДД.ММ.ГГГГ истцом изменен предмет иска, просит признать действия Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» по осуществлению видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, незаконными. Признать незаконными действия Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа», выразившиеся в длительном уклонении отполучения лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, путем заключения в нарушении антимонопольного законодательства: договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О возмездном пользовании муниципальным имуществом»; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «о продлении сроков договора с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2018г.»; соглашения о передаче имущественного комплекса о предоставлении в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ. Признать, что осуществление Акционерным обществом «Коммунальные системы БАМа» подлежащей лицензированию деятельности в отсутствие такой лицензии причиняет ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью истца ФИО1. Признать действия Акционерного общества «Коммунальные системы «БАМа», выразившиеся в начислении и взимании платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, незаконной. Обязать ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца ФИО1 Взыскать с АО «Комунальные системы БАМа» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 150000 рублей и судебные расходы.

В судебное заседание представители третьего лица КУМИ Администрации города Тынды, Администрации города Тынды не явились, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, от представителя КУМИ Администрации города Тынды поступила телефонограмма о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

В судебном заседании истец ФИО1 на удовлетворении заявленных исковых требований настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил признать действия Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» по осуществлению услуг по водоснабжению и водоотведению и взиманию платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению незаконными; обязать ответчика устранить нарушение его прав и законных интересов, не начислять ему по услугам водоснабжения; взыскать с АО «Комунальные системы БАМа» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 150 000 рублей, судебные расходы.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, поддержала доводы изложенные в отзыве на исковое заявление, суду пояснила, что отсутствие статуса гарантирующей организации у РСО оказывающей коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения не является основанием для признания действий по оказанию услуг незаконными. Ни один закон РФ не обязывает РСО для осуществления своей деятельности получить статус – гарантирующей организации. АО «Коммунальные системы БАМа» является единственной ресурсоснабжающей организацией в г. Тында, фактическое оказание услуг холодного водоснабжения и водоотведения АО «КСБ» - это неоспоримый факт. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится юридическому лицу, осуществляющему деятельность по оказанию коммунальных услуг (РСО), такое юридическое лицо не является платежным агентом, поскольку для целей Закона N103-03 оно признается поставщиком услуг. Сама по себе ресурсоснабжающая организация не является оператором по приему платежей (платежным агентом), соответственно действие закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Правительства РФ от 27.01.2014г № на АО «Коммунальные системы БАМа» не распространяется. Моральный вред документально стороной истца не подтвержден. Считает, что АО «КСБ» правомерно выставляют счета и оказывают услуги водоснабжения и водоотведения, следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется. 

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 4, 6 ст. 2 Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ (ред. от 03.07.2018) "О водоснабжении и водоотведении" водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение); гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Оказание услуг по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных систем, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию в том числе путем установления тарифов на питьевую воду (питьевое водоснабжение) (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 17 августа 1995 г. N 147-ФЗ "О естественных монополиях", пункт 1 части 2, пункт 1 части 8 статьи 31 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

Государственное регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется в соответствии с Законом о водоснабжении, Основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - Основы ценообразования), которые утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. N 406, а также Методическими указаниями по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными приказом Федеральной службы по тарифам от 27 декабря 2013 г. N 1746-э.

Установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 1 части 1 статьи 5 Закона о водоснабжении).

В соответствии с п. 7 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" до определения гарантирующей организации, а также в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, договоры холодного водоснабжения и (или) водоотведения заключаются с организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены (технологически присоединены) объекты капитального строительства абонента.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения. Согласно данным правилам договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения заключаются между абонентами и организацией водопроводно-канализационного хозяйства в соответствии с типовыми договорами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Если для централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения органами местного самоуправления определена гарантирующая организация, соответствующие договоры холодного водоснабжения, водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения заключаются с такой гарантирующей организацией. До определения органами местного самоуправления гарантирующей организации абоненты заключают договоры холодного водоснабжения, договоры водоотведения или единые договоры холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к водопроводным и (или) канализационным сетям которой подключены объекты абонента.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что АО «Коммунальные системы БАМа» осуществляет виды деятельности, в частности сбор и очистка воды, удаление и обработка сточных вод. 

Приказами Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области №-пр/в от ДД.ММ.ГГГГ, № – пр/в от ДД.ММ.ГГГГ установлены тарифы холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей ОАО «Коммунальные системы БАМа» на 2015 года и на 2016 – 2018 годы соответственно /л.д.15-18/.

Истец ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу 

<

адрес>, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, данное жилое помещение подключено к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения. Ресурсоснабжающей организацией холодного водоснабжения 

<

адрес> является ОАО «Коммунальные системы БАМа».

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц у АО «Коммунальные системы БАМа» основной вид деятельности – производство пара и горячей воды (тепловой энергии), дополнительные виды деятельности в частности – забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд, сбор и обработка сточных вод. Имеет лицензии на пользование недрами.

Постановлением Администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения определено АО «Коммунальные системы БАМа». Установлена зона деятельности гарантирующей организации – территория муниципального образования город Тында. 

Доводы истца о том, что АО «Коммунальные системы БАМа», не является гарантирующей организацией, опровергаются доказательствами, имеющимися в деле, а именно постановлением Администрации города Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ч. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ч. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ст. 689 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору безвозмездного пользования (договору ссуды) одна сторона (ссудодатель) обязуется передать или передает вещь в безвозмездное временное пользование другой стороне (ссудополучателю), а последняя обязуется вернуть ту же вещь в том состоянии, в каком она ее получила, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором. К договору безвозмездного пользования соответственно применяются правила, предусмотренные статьей 607, пунктом 1 и абзацем первым пункта 2 статьи 610, пунктами 1 и 3 статьи 615, пунктом 2 статьи 621, пунктами 1 и 3 статьи 623 настоящего Кодекса. К договору безвозмездного пользования (ссуды) объектом культурного наследия применяются также правила, предусмотренные статьей 609 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи).

Законом могут быть установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ Администрации города Тынды и АО «Коммунальные системы БАМа» заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, ДД.ММ.ГГГГ было заключено дополнительное соглашение к указанному договору. ДД.ММ.ГГГГ между МУП города Тынды Амурской области «Очистные сооружения 2» и АО «Коммунальные системы БАМа» заключен договор аренды имущественного комплекса.

Из выписки единого государственного реестра юридических лиц у АО «Коммунальные системы БАМа» следует, что у ответчика имеются лицензии на пользование недрами, выданные в 2011 году. В судебном заседании, представителем ответчика была приобщена лицензия на пользование недрами №, из которой следует, дата окончания лицензии ДД.ММ.ГГГГ, с целевым назначением и видами работ – добыча подземных вод для питьевого, хозяйственно – бытового и производственного водоснабжения г. Тында групповыми водозаборами Шахтаумского местонахождения в – 15 км север-западнее г. Тында, Тындинского района Амурской области 

Доказательств того, что ответчик длительное время уклонялся от получения лицензии, на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, и заключил договоры о безвозмездном пользовании муниципальным имуществом и аренды имущественного комплекса без лицензии, суду не представлены.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о признании Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа» по осуществлению видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, незаконными и признании незаконными действия Акционерного общества «Коммунальные системы БАМа», выразившиеся в длительном уклонении от получения лицензии на осуществление видов деятельности, связанных с осуществлением холодного водоснабжения и водоотведения, путем заключения в нарушении антимонопольного законодательства: договора № от ДД.ММ.ГГГГ «О возмездном пользовании муниципальным имуществом»; дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ к договору № от ДД.ММ.ГГГГ «о продлении сроков договора с ДД.ММ.ГГГГ по 15.05.2018г.»; соглашения о передаче имущественного комплекса о предоставлении в безвозмездное пользование от ДД.ММ.ГГГГ; договора аренды имущественного комплекса от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку АО «Коммунальные системы БАМа» являются ресурсоснабжающей и гарантирующей организацией на территории муниципального образования города Тынды. 

Действия по заключению договоров, дополнительного соглашения, нельзя признать незаконными, в связи с тем, что ответчик при заключении договоров и дополнительного соглашения, действовал согласно нормам гражданского законодательства по заключению договоров.

Доводы истца, об отсутствии у ответчика лицензии, опровергаются выпиской из ЕГРЮЛ и лицензией БЛГ 02273 ВЭ, зарегистрированного ДД.ММ.ГГГГ. 

Кроме того, деятельность по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения не входит в перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию в соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О лицензировании отдельных видов деятельности" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Таким образом, исковые требования о признании, что осуществление Акционерным обществом «Коммунальные системы БАМа» подлежащей лицензированию деятельности в отсутствие такой лицензии причиняет ущерб правам, законным интересам, жизни или здоровью истца, не подлежат удовлетворению.

Рассматривая исковые требования о признании действий ответчика, выразившиеся в начислении и взимании платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, незаконной, и обязании ответчика устранить нарушение прав и законных интересов истца, а именно не начислять ему оплату за услуги, суд считает их необоснованными.

На основании ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания имущества и обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Указанная обязанность у собственника жилого помещения возникает с момента возникновения права собственности на жилое помещение.

Согласно ч. 4 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

В судебном заседании установлено, что ответчик осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на законных основаниях, имеются лицензии на использование недр, а именно добыча подземных вод для питьевого использования, АО «Коммунальные системы БАМа» имеет вид деятельности сбор и очистка воды. Суд пришел к выводу, что действия ответчика по осуществлению холодного водоснабжения и водоотведения, законны.

Вместе с тем, начисление и взимание платы ресурсоснабжающей организацией непосредственно с потребителя услуг, возможно. 

Поскольку суд пришел к выводу об отказе в основных требованиях, требования истца о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконными действиями работодателя, на основании ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, также является не обоснованным и не подлежит удовлетворению, как производные, поскольку нарушений прав истца судом не установлено. 

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Других доказательств сторонами не представлено, а суд в соответствии с требованиями ст. ст. 195, 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к АО «Коммунальные системы БАМа» о признании незаконными действий по осуществлению услуг по водоснабжению и водоотведению и взиманию платы коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению, взыскании морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья подпись М.В. Тотмянина 

Решение в окончательной форме принято 01 августа 2018 года.

Копия верна Судья Тындинского районного суда

М.В. Тотмянина