Дело № 2-393/2023

УИД 22RS0027-01-2023-000403-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года с. Краснощёково

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Пичугиной Ю.В., 

при секретаре судебного заседания Казаченко А.Н., 

с участием: представителя процессуального истца – помощника прокурора Башкатовой Е.В.,

представителя ответчика – Администрации Краснощековского района Алтайского края ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснощёковского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маралихинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Краснощёковского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маралихинская средняя общеобразовательная школа (далее - МБОУ «Маралихинская СОШ»), Администрации Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия, указывая, что прокуратурой Краснощёковского района проведена проверка исполнения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ «Маралихинская СОШ».

Проведенной проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организация питания несовершеннолетних. В нарушение п. 2.2.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБОУ «Маралихинская СОШ»» отсутствует площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ «Маралихинская СОШ», с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м. во все стороны, а также контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками. С целью устранения указанных нарушений 25.10.2023 в адрес директора МБОУ «Маралихинская СОШ» внесено представление, которое рассмотрено. Нарушения до настоящего времени не устранены. 

Ссылаясь на ст. 27, 45 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.4,7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 28, 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 2,11,28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», просит возложить обязанность на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Харловская средняя общеобразовательная школа», Администрацию Краснощековского района Алтайского края в соответствии с п. 2.2.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МБОУ «Маралихинская СОШ» площадку, расположенную в непосредственной близости от выезда на территорию МБОУ «Маралихинская СОШ» с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, а также контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

06 декабря 2023 года в судебном заседании протокольным определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора было привлечено Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах.

В судебном заседании помощник прокурора Башкатова Е.В. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МБОУ «Маралихинская СОШ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом. 

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Краснощёковского района Алтайского края ФИО1 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, в представленном ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие. Считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценность. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст. ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются, в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственность должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Федеральным законом от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ), предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации (п. 2, 15 ч. 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ).

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ), организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. 

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 (далее - СП 2.4.3648-20) «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организации питания несовершеннолетних.

Согласно п. 2.2.3. СП 2.4.3648-20, на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Краснощёковского района Алтайского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере организации питания учащихся образовательной организации в МБОУ «Маралихинская СОШ».

Проведенной проверкой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, а также организация питания несовершеннолетних. В нарушение п. 2.2.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории МБОУ «Маралихинская СОШ» отсутствует площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ «Маралихинская СОШ» с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. 

С целью устранения указанных нарушений 25.10.2023 в адрес директора МБОУ «Маралихинская СОШ» внесено представление, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Согласно пояснений директора МБОУ «Маралихинская СОШ», им в адрес Администрации Краснощековского района Алтайского края в связи с недостаточным финансированием, площадка для накопления ТКО не оборудована.

Выявленные прокуратурой нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми, поскольку нарушение указанных требований создает угрозу безопасности большого количества детей, может привести к причинению вреда их здоровью. 

Ненадлежащее выполнение возложенных законом обязанностей администрацией образовательного учреждения по обеспечению соблюдения требований безопасности создает реальную угрозу возможности причинения вреда здоровью обучающихся.

В соответствии с пунктом 1.3 Устава муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Маралихинская средняя общеобразовательная школа», собственником имущества и учредителем учреждения является муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края. Администрация Краснощековского района Алтайского края осуществляет функции и полномочия учредителя учреждения. 

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель средств федерального бюджета (государственного внебюджетного фонда Российской Федерации), бюджета субъекта Российской Федерации (территориального государственного внебюджетного фонда), бюджета муниципального образования выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию: по иным искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, по которым в соответствии с федеральным законом интересы соответствующего публично-правового образования представляет орган, осуществляющий в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

Таким образом, на собственника имущества муниципальное образование Краснощековский район Алтайского края в лице Администрации Краснощековского района Алтайского края также должны быть возложены обязанности по обустройству площадки на территории МБОУ «Маралихинская СОШ».

В связи с чем, исковые требования прокурора Краснощековского района Алтайского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Маралихинская СОШ», Администрации Краснощековского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Суд полагает, что указанный в исковом заявлении срок в течение 10 месяцев со дня вступления в законную силу решения по делу, является разумным и достаточным для устранения нарушений.

Руководствуясь ст.ст.194-198, ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Краснощёковского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Маралихинская средняя общеобразовательная школа», Администрации Краснощёковского района Алтайского края о возложении обязанности совершить действия удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное общеобразовательное учреждение муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Маралихинская средняя общеобразовательная школа», (

<

данные изъяты>), Администрацию Краснощековского района Алтайского края (

<

данные изъяты>) обязанность в соответствии с п. 2.2.3 СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в течение 10 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить на территории МБОУ «Маралихинская СОШ» площадку, расположенную в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ «Маралихинская СОШ» с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, размеры которой должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны, а также контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья Ю.В. Пичугина

Мотивированное решение изготовлено: 22 декабря 2023 года