Дело № 2-1688/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 28 мая 2018 г.

Октябрьский районный суд города Кирова в составе председательствующего судьи Гродниковой М.В., с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области по доверенности от 09.01.2018 г. № 194 ФИО2,

при секретаре Левановой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда в городе Кирове Кировской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований указала, что 04.12.2017 обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 16.02.2018 решением № 551389/17 ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, т.к. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не зачтены следующие периоды: с 01.09.2000 по 02.10.2001 – 1 год и 1 год 3 мес.; с 01.08.2012 по 03.09.2012 медицинская сестра в ФИО3 в льготном исчислении за 1 год и 1 год 3 мес.; с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 16.11.2009 по 25.12.2009 – в календарном исчислении, с 17.11.2014 по 12.12.2014 курсы повышения квалификации в льготном исчислении 1 год и 1 год 3 мес. 

С данным решением не согласна, так как считает, что ее стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения составляет 25 лет. В период с 01.09.2000 по 02.10.2001 работала по специальности «медицинская сестра» и вырабатывала норму рабочего времени на 1,0 ставку. В указанный период также совмещала должность «санитарка». Перевода на должность санитарки не было, исполняла обязанности по специальности «санитарка» в иное рабочее время. Оплата за выполненную работу осуществлялась в виде доплаты. Заработная плата начислялась по основной должности и по совмещаемой должности. Запись о совмещении в трудовой книжке отсутствует. 

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не был зачтен в льготном исчислении (1 год – 1 год 3 месяца) период работы с 01.08.2012 по 03.09.2012 в качестве медицинской сестры в ФИО3. Однако, в указанный период осуществляла трудовую деятельность в Вахрушевской больнице. Поселок Вахруши расположен в сельской местности. КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» присоединена в виде подразделения к Слободской центральной районной больнице им. Академика А.Н. Бакулева. Место осуществления трудовой деятельности не изменилось и проходило в сельской местности – п. Вахруши. Курсы повышения квалификации с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 16.11.2009 по 25.12.2009 и с 17.11.2014 по 12.12.2014 не зачтены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Вместе с тем, вышеуказанные курсы повышения квалификации должны быть зачтены, поскольку учеба по специальности медицинские работники проходят в обязательном порядке. Данные курсы направлены на повышения квалификации, их цель – улучшение лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в эти периоды начисляется заработная плата, отчисляются страховые взносы в ПФР. Считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении как 1 год 3 мес. 

На основании изложенного, истец просила суд включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды с 01.09.2000 по 02.10.2001 - в льготном исчислении 1 год за 1 год и 3 мес.; с 01.08.2012 по 03.09.2012 - в качестве медицинской сестры в ФИО3 в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес.; с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 16.11.2009 по 25.12.2009 - курсы повышения квалификации в календарном исчислении; с 17.11.2014 по 12.12.2014 - курсы повышения квалификации в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 3 мес. Обязать ГУ-УПФ РФ в г. Кирове Кировской области назначить досрочную пенсию с 19.12.2017.

В судебном заседании истец ФИО4 суду дала пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении, не настаивала на включении периода в льготном исчислении периода работы с 01.08.2012 по 03.09.2012 в качестве медицинской сестры в ФИО3, пояснила, что просит назначить ей страховую пенсию по старости с учетом доработанного периода.

Представитель ответчика ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кирове в судебном заседании ФИО2, исковые требования не признал, возражал против удовлетворения искового заявления по доводам, изложенным в решении УПФ РФ г. Кирова № 551389/17 от 16.02.2018 об отказе в установлении пенсии. 

Представители третьего лица КОГБУЗ «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, представили письменный отзыв в котором указали, что с 22.01.2013 по настоящее время ФИО1 работает в КОГБУЗ «КОКПБ» (приказ № 1-5 от 22.01.2013) в должности медицинской сестры палатной в медико-реабилитационном отделении. С 17.11.2014 по 12.12.2014 истец проходила курсы повышения квалификации, которые направлены на повышение знаний среднего медицинского персонала и улучшения лечебной деятельности и деятельности по охране здоровья населения. Наличие сертификата специалиста является обязательным условием, дающим право лицам, получившим высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ. Единственным способом получить сертификат специалиста является прохождение курсов повышения квалификации. Юридическим адресом КОГБУЗ «КОКПБ», утвержденным в Уставе учреждения в п. «Общие положения» в п.п. 19 является адрес: 610029 г. Киров, п. Ганино. В Положении «Об оплате труда работников Кировского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Кировская областная клиническая психиатрическая больница им. академика В.М. Бехтерева» в п.п. 2.3.12 установлены «Выплаты за работу в структурных подразделениях, расположенных в сельских населенных пунктах» в размере 25%. Медико-реабилитационное отделение, в котором работает ФИО1 расположено в сельской местности. Исчисление стажа медицинским работникам, осуществляющим трудовую деятельность в сельской местности, осуществляется в соответствии с законодательством исходя из один год работ за один год и три месяца.

Третье лицо – КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ). 

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденноый постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. 

Судом установлено, что 04.12.2017 ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в городе Кирове Кировской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности.

Решением от 16.02.2018 № 551389/17ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в виду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. 

При рассмотрении права на пенсию с учетом действующего законодательства в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, истцу не зачтены следующие периоды работы с 01.09.2000 по 02.10.2001 совмещение профессии санитарки, период работы документально не подтвержден, поэтому не представляется возможным сделать вывод о работе заявителя в течение полного рабочего дня в соответствии с условием п. 1 Правил Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066; период с 01.08.2012 по 03.09.2012 медицинская сестра в ФИО3, так как документально подтверждающие наличие в структуре больницы отделения расположенного в сельской местности (Вахрушевская районная больница) не представлены; периоды с 27.03.2006 по 14.04.2006, с 16.11.2009 по 25.12.2009, с 17.11.2014 по 12.12.2014 курсы повышения квалификации, так как включение отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено Постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, от 11.07.2002 № 516.

Суд не может согласиться с позицией ответчика, изложенной в решении от 16.02.2018 г., по следующим основаниям. 

В 1989 ФИО1 (ранее ФИО5) окончила медицинское училище по специальности медицинская сестра и получила диплом от 28.06.1989 г. об окончании учебного заведения (л.д. 18) 

С 07.08.1989 г. работала в должности медицинской сестры в детском отделении стационара в Вахрушевской больнице по 30.04.1997 г.

С 01.05.1997 г. – медицинская сестра участковая в терапевтическом отделении поликлиники Вахрушевской больницы по 02.10.2001 г.

С 01.11.1999 как следует из записи в трудовой книжке и уточняющей справки КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» № 93 от 19.10.2017 ФИО1 работала в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» в должности медицинской сестры участковой, выполняла полный рабочий день на 1 ставку. 

В период с 01.09.2000 по 02.10.2001 истец вместе с выполнением обязанностей медицинской сестры участковой совмещала работу в иное время в должности санитарка. 

Согласно Положению «Об оплате труда работников Кировского Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Слободская центральная городская больница» от 12.01.2012 г. оплата труда работников, занятых по совместительству, а также на условиях неполного рабочего времени или неполной рабочей недели, производится пропорционально отработанному времени. Определение размеров заработной платы по основной должности, а также по должности, занимаемой в порядке совместительства, производится раздельно по каждой из должностей. Заработная плата работника предельными размерами не ограничивается. 

Трудовое законодательство не устанавливает ограничений для совмещения профессий (должностей), расширения зон обслуживания, увеличения объема работы. Совмещение профессий (должностей) регламентировано ст. 60.2, ст. 151 ТК РФ и подразумевает выполнение работником дополнительного объема работы по другой или такой же профессии (должности) в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором. 

В период совмещения профессий (должностей) в течение установленной продолжительности рабочего дня, трудовое законодательство не предусматривает уменьшение должностных обязанностей как по основной работе (определенной трудовым договором) так и по работе выполняемой работником по совмещению. Оплата за выполненную работу, в соответствии со ст. 151 ТК РФ осуществляется в виде доплаты. Привлечение работника к дополнительной работе в течение установленной продолжительности рабочего дня осуществляется только с письменного согласия работника и на основании письменного соглашения, заключаемого между работником и работодателем. Издается соответствующий приказ с указанием: объема дополнительно выполняемых работ; срока выполнения обязанностей временно отсутствующего работника; конкретного размера доплаты и оформляется дополнительное соглашение к трудовому договору работника о возложении на него дополнительной работы. В трудовой книжке запись о совмещении не делается. 

Факты осуществления истцом работы по совмещению в качестве санитарки подтверждаются лицевыми счетами и расчетными листками за спорный период, согласно которым установлено, что в спорный период истец работала в должности медицинской сестры участковой на полную ставку и ей также выплачивалась заработная плата по совмещаемой должности. 

Таким образом, данные обстоятельства нашли свое подтверждение в материалах дела, поэтому подлежат включению в стаж истца, дающий право на назначении страховой пенсии по старости.

С 1989 по 03.09.2012 истец осуществляла трудовую деятельность в Вахрушевской больнице п. Вахруши, расположенной в сельской местности. КОГБУЗ «Вахрушевская районная больница» была присоединена в виде подразделения к Слободской центральной районной больнице им. академика А.Н. Бакулева. Место осуществления трудовой деятельности истца проходило в сельской местности, а именно в п. Вахруши. 

Так, согласно приказу № 158 л/с от 27.08.2012 истец принята в КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» с 01.08.2012 года в качестве медицинской сестры врача общей практики в отделении врачей общей практики и по 03.09.2012 истец осуществляла свои трудовые обязанности в должности медицинской сестры в ФИО3, что подтверждается справкой КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» № 93 от 19.10.2017 (л.д. 23). 

Учитывая, что истец не поддержала в судебном заседании требования о включении указанного периода в льготном исчислении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, суд соглашается с мнением ответчика о включении его в календарном исчислении.

С 27.03.2006 по 14.04.2006, с 16.11.2009 по 25.12.2009 и с 17.11.2014 по 12.12.2014 истец находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается справкой от КОГБУЗ «КОКПБ» № 69 от 25.05.2018, удостоверениями, сертификатами специалиста о прохождении курсов повышения квалификации и уточняющей справкой КОГБУЗ «Слободская центральная районная больница им. академика А.Н. Бакулева» № 93 от 19.10.2017.

Повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности. В случаях с медицинскими работниками работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, так как это является обязательным условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности. В период нахождения на курсах повышения квалификации работник продолжает состоять с работодателем в трудовых правоотношениях, в эти периоды начисляется заработная плата, отчисляются страховые взносы в ПФР. 

Таким образом, с учетом приведенного законодательства, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. 

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Разрешая вопрос о достаточности специального стажа для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, суд, анализируя имеющиеся в деле: расчет пенсионного стажа, составленный ответчиком, а также учитывая включение в специальный стаж работы истца указанных выше периодов работы и курсов повышения квалификации, с учетом доработки, приходит к выводу, что общий размер специального стажа истца на 04.01.2018 составляет 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на назначения досрочной страховой пенсии по старости, а именно: с 04.01.2018. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, следующие периоды: 01.09.2000 – 02.10.2001, 27.03.2006 – 14.04.2006, 16.11.2009 – 25.12.2009, 17.11.2014 – 12.12.2014, 04.12.2017 г. – 03.01.2018 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 04.01.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд города Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.В. Гродникова

Мотивированное решение 

изготовлено 01.06.2018 г.