УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Чебукина С.Н. Дело № 12-57/2021  

РЕШЕНИЕ

город Ульяновск 4 марта 2021 года                                                                        

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А., 

при секретаре Скала П.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 января 2021 года,

установил:

постановлением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29.01.2021 Горячкину М.Д. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ. 

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, ФИО1 не соглашается с постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене, производство по делу – прекращению. 

В обоснование жалобы указывает на нарушения норм материального права. Ссылается на то, что протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения относительно места совершения нарушения. Отсутствуют фактические данные, подтверждающие его участие в митинге, а также указания на нарушения положений ст.6 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Указывает на то, что в протокол об административном правонарушении были внесены изменения в его отсутствие, без соответствующего извещения. Данные процессуальные нарушения являются существенными, нарушают права лица привлекаемого к административной ответственности.     

Подробно позиция ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 5 ст.20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

В вину ФИО1 было вменено то, что 23.01.2021 в 15 часов 00 минут он, в нарушение требований ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» у дома №1 на Соборной площади города Ульяновска, являясь участником публичного мероприятия в форме митинга на тему выражения протеста против задержания А. Навального, не выполнил законные требования сотрудников полиции прекратить участие в несанкционированном публичном мероприятии и покинуть место его проведения.

Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделал вывод о виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.   

Вместе с тем, в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования закона судьей районного суда выполнены не в полном объеме.

Признавая ФИО1 виновным в совершении деяния, ответственность за которое установлена ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, суд исходил из того, что процессуальных нарушений по делу допущено не было. 

В соответствии со ст.28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе. При этом такому лицу должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом с целью обеспечения ему возможности представить объяснения и замечания по содержанию протокола.

Таким образом, протокол составляется при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело.

Согласно п.4.1 ст.28.2 КоАП РФ протокол в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, составляется в его отсутствие.

Согласно материалам дела, в протокол об административном правонарушении АП-73 № 32 335340 от 23.01.2021 должностным лицом были внесены изменения в части исправления номера статьи КоАП РФ, по которой возбуждено дело. Изначально в протоколе было указано «ч.5 ст.20.6», затем цифра 6 была исправлена и указано «ч.5 ст.20.2».

В силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.

Однако ФИО1 о внесении изменений должностным лицом не извещался, протокол был изменен в его отсутствие. Само по себе уведомление о уже внесенных изменениях, без участия лица привлекаемого к административной ответственности, является существенным нарушением его процессуальных прав. 

Таким образом, изменения в протокол об административном правонарушении были внесены в отсутствие привлекаемого лица, с нарушением требований, установленных ст.28.2 КоАП РФ, в отсутствие надлежащего извещения.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования ст.24.1 ст.26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ - прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 29 января 2021 года в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья Д.А. Логинов