Дело № 2-1917/2020

УИД № 35RS0010-01-2020-000375-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Вологда 

18 февраля 2020 года 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе председательствующего судьи Вахрушевой Е.В. 

при секретаре Сакичевой В.Ф., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания «Ветеран труда», 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области (далее – Департамент) о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания «Ветеран труда», указав в обоснование требований, что решением Департамента от 13 декабря 2019 года ему отказано в присвоении звания «Ветеран туда». Ссылаясь на награждение ведомственным знаком отличия в труде «Ударник одиннадцатой пятилетки», что является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», ФИО1 просит признать отказ в присвоении звания незаконным, возложить обязанность на ответчика присвоить звание звания «Ветеран труда», выдать удостоверение.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Ответчик Департамент социальной защиты населения Вологодской области своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что оснований для признания решения Департамента незаконным не имеется, поскольку представленные ФИО1 документы не подтверждают награждение его единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» в установленном порядке по решению государственного органа, имевшего полномочия на принятие решения о награждении таким знаком. 

Заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела и оценив собранные по нему доказательства, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований. 

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением коллегии Вологодской облсельхозтехники и президиума Вологодского обкома профсоюза работников сельского хозяйства РСФСР от 01 октября 1982 года токарь Вологодского спецотделения по ремонту и техническому обслуживанию технологического оборудования Вологодской облсельхозтехники ФИО1, как добившийся наиболее высоких трудовых показателей в социалистическом соревновании и досрочно выполнивший пятилетнее задание, награжден общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки», к которому выдано соответствующее удостоверение.

Письмом Департамента от 13 декабря 2019 года № ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие награждение поощрениями, предусмотренными Законом области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» (далее – Закон № 3399-ОЗ).

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В статье 2 Закона № 3399-ОЗ закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

В соответствии с Положением о едином общесоюзном знаке «Ударник одиннадцатой пятилетки», утвержденным постановлением Президиума Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов и Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 25 сентября 1981 года №, единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются рабочие, колхозники, инженерно-технические работники, специалисты и служащие промышленных, производственных, научно-производственных, межхозяйственных, агропромышленных и других объединений, их производственных единиц, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств.

Согласно пункту 2 Положения единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» награждаются, в том числе:

работники предприятий и организаций союзного подчинения - совместным решением министерства, ведомства СССР и ЦК профсоюза или по их поручению - решением главного управления союзного подчинения (территориально расположенного в республиках и областях) и соответствующего республиканского, краевого, областного совета профсоюзов;

работники предприятий и организаций союзно-республиканского и республиканского подчинения - совместным решением министерства, ведомства союзной республики и республиканского комитета профсоюза или совета (при отсутствии комитета) профсоюзов (в РСФСР - совместным решением министерства, ведомства РСФСР и ЦК профсоюза);

работники предприятий и организаций местной и пищевой промышленности, жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения, непосредственно подчиненных министерствам автономных республик и управлениям обл(край)исполкомов в РСФСР, - совместным решением Совета Министров АССР или обл(край)исполкома и областного (краевого) совета профсоюзов.

Ходатайства о награждении единым общесоюзным знаком «Ударник одиннадцатой пятилетки» возбуждаются совместно администрацией (правлением), комитетом профсоюза и комитетом комсомола объединений, предприятий, строек, колхозов, совхозов, научно-исследовательских, проектных, конструкторских и других организаций и учреждений, высших учебных заведений.

В списках лиц, представляемых к награждению единым общесоюзным знаком, указываются фамилия, имя, отчество, выполняемая работа и краткие сведения о выполнении годовых и пятилетнего плановых заданий и социалистических обязательств.

Списки направляются в соответствующие министерства, ведомства или обл(край)исполкомы.

Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 24 июня 1981 года № «О порядке подведения итогов Всесоюзного социалистического соревнования за успешное выполнение и перевыполнение заданий одиннадцатой пятилетки» Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и ВЦСПС поручено распределить по министерствам (ведомствам) и союзным республикам переходящие Красные знамена ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ, а также почетные вымпелы и почетные дипломы министерств (ведомств) и ЦК профсоюзов, единые общесоюзные знаки «Ударник одиннадцатой пятилетки» с памятными подарками или денежными премиями для награждения победителей Всесоюзного социалистического соревнования.

При этом расходы на изготовление знака отнесены за счет средств резервного фонда Совета Министров СССР.

Исходя из анализа приведенных положений следует, что знак «Ударник одиннадцатой пятилетки» носит единый общесоюзный характер, учрежден решением союзного органа исполнительной власти в целях награждения за достижение высоких показателей в повышении эффективности и качества работы, досрочное выполнение заданий и социалистических обязательств, в силу чего обладает признаками ведомственного знака отличия в труде, наличие которого является одним из условий присвоения звания «Ветеран труда».

При таких обстоятельствах, суд полагает правомерным признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

На основании постановления Правительства Вологодской области от 4 июля 2011 года № «Об утверждении Положения о Департаменте социальной защиты населения Вологодской области» суд считает правомерным возложить обязанности по изготовлению проекта распоряжения Губернатора области о присвоении ФИО1 звания «Ветеран труда», оформлению соответствующего удостоверения и его выдачи на Департамент социальной защиты населения Вологодской области.

Руководствуясь статьей 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о признании отказа в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным, возложении обязанности присвоить звание звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать незаконным решение Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 13 декабря 2019 года № об отказе ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда».

Признать за ФИО1 право на присвоение звания «Ветеран труда». 

Возложить на Департамент социальной защиты населения Вологодской области обязанность изготовить проект распоряжения Губернатора Вологодской области о присвоении звания «Ветеран труда», оформить и выдать ФИО1 удостоверение «Ветеран труда». 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.В. Вахрушева

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2020 года.