Дело №2-1649/2025

УИД 56RS0023-01-2025-002651-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 сентября 2025 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кифоренко А.Н.,

при секретаре судебного заседания Кайгородовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать за ним право собственности на нежилое здание гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., материал стен - смешанные, количество этажей – 1, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

В обоснование иска указано, что в 03.04.2025 администрацией МО г. Новотроицк Оренбургской области были сформированы границы земельного участка с местоположением: 

<

адрес>. После чего вышеуказанный земельный участок был поставлен на кадастровый учёт и имеет следующие характеристики: земельный участок, площадью 

<

данные изъяты> кв. м., кадастровый номер №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: хранение автотранспорта (код вида разрешённого использования – 2.7.1), местоположение: 

<

адрес>. 20.06.2025 администрацией МО г. Новотроицк Оренбургской области истцу был предоставлен в аренду вышеназванный земельный участок, что подтверждается постановлением администрации МО г. Новотроицк от 20.06.2025 № «О представлении ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № без проведения торгов для узаконения (легализации) самовольной постройки». 25.06.2025 между истцом и администрацией МО г. Новотроицк был заключен договор аренды вышеуказанного земельного участка, по которому истец оплачивает арендную плату за земельный участок. В декабре 2000 года истцом было построено спорное нежилое здание гаража, литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв. м., без получения разрешительных документов на его строительство. В феврале 2025 года истец обратился в администрацию МО г. Новотроицк Оренбургской области для узаконения данного нежилого здания гаража, однако получил ответ о необходимости обращения в суд за легализацией самовольно построенного объекта недвижимости. В соответствии с заключением ООО «ГеоСтар» от 26.05.2025 выполненные работы по строительству нежилого здания гаража не создают угрозу жизни и здоровья людей, а также не нарушают действующие строительные нормы и правила. По заключению Орского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» в г. Новотроицке от 30.05.2025 гараж соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Споры с третьими лицами в отношении использования земельного участка и гаража отсутствуют. Также администрация МО г. Новотроицк подтверждает, что вышеуказанный гараж соответствует местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Новотроицк, не нарушает красные линии застройки. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие в котором указал, что на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации МО г. Новотроицк в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещён. В представленном суду отзыве ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие по имеющимся в деле документам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии надлежащим образом извещённых сторон.

Суд, исследовав материалы гражданского дела и представленные документы, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 3 ст.17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ст.12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты права. При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, закрепленные в ст.35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11.03.1998 №8-П, Определения от 25.03.2004 №85-О, от 13.10.2009 №1276-О-О и от 29.09.2011 №1071-О-О).

В силу ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п.1). 

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкойявляется здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,разрешенийили с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные с нарушением установленных в соответствии сзакономограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В п. 2 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 №595-О-П разъяснено, что вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке; возведение постройки без получения необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определённом судом.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку не может быть удовлетворён, если отсутствует хотя бы одно из условий, указанных в п.3 ст. 222 ГК РФ (п. 18 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.11.2022).

В силу абз.5 п.39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.12.2023 №44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» при этом необходимо учитывать, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абз. 4 п.2, абз. 3 п.3ст. 222 ГК РФ, п. 4, 7 ст. 2 ГрК РФ).

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору (абз.2 ч. 3.2 ст. 222 ГК РФ).

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п.2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ собственник и арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (ст.42 ЗК РФ).

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке с соблюдением его разрешенного использования, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что постановлением главы МО г. Новотроицк от 03.04.2025 № утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории с местоположением земельного участка, расположенного в границах муниципального образования город Новотроицк: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. Территориальная зона: П.1 Коммунально-складская зона. Разрешённое использование: хранение автотранспорта (код -2.7.1). Категория земель: земли населённых пунктов. 

Из постановления администрации МО г. Новотроицк от 20.06.2025 № следует, что на основании заявления ФИО1 последнему в целях легализации (узаконения) объекта недвижимого имущества – здания гаража, сроком менее одного года, предоставлен земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, вид разрешённого использования: хранение автотранспорта (код вида разрешённого использования – 2.7.1).

25.06.2025 между администрацией МО г. Новотроицк с одной стороны, и ФИО1 с другой стороны, заключен договор аренды вышеназванного земельного участка на срок с 20.06.2025 по 15.06.2026.

Согласно справке ООО «Кадастровое бюро» № от 11.04.2025 по данным обследования кадастрового инженера от 10.12.2024 на едином земельном участке кадастровый номер №, расположено нежилое здание гаража: литер 

<

данные изъяты> - нежилое здание гаража, год постройки 

<

данные изъяты>, материал наружных стен – смешанные, количество этажей – 

<

данные изъяты>, в том числе подземных, общая площадь гаража – 

<

данные изъяты> кв. м.

Письмом от 23.05.2025 ответчик – администрация МО г. Новотроицк отказал истцу в узаконении (легализации) спорного объекта.

Из письма администрации МО г. Новотроицк № от 30.02.2025 следует, что в соответствии со ст. 2 тома II Правил землепользования и застройки МО г. Новотроицк, утверждённых постановлением администрации МО г. Новотроицк от 22.12.2022 № «Об утверждении Правил землепользования и застройки МО г. Новотроицк» вышеуказанный земельный участок находится в зоне (П.1) «коммунально – складская зона» в сфере действия ограничений пограничной зоны, соответствует генеральному плану МО г. Новотроицк, утверждённому решением городского Совета депутатов МО г. Новотроицк от 22.12.2013 № «О внесении изменений в решение городского Совета депутатов от 25.02.2010 № «Об утверждении генерального плана МО г. Новотроицк» и местным нормативам градостроительного проектирования МО г. Новотроицк, утверждённым постановлением администрации МО г. Новотроицк от 11.11.2022 №.

Согласно заключению ООО «ГеоСтар» от 26.05.2025 о техническом состоянии несущих и ограждающих конструкций нежилого здания гаража по адресу: 

<

адрес>, обследуемые конструкции фундаментов, наружных стен, перегородок, покрытия, кровли и полов находятся в работоспособном техническом состоянии; пространственная жёсткость и прочность конструкций строения в целом обеспечиваются. На момент обследования нежилого здания конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии. Эксплуатация строения в качестве гаража возможна. Сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаёт угрозу жизни и здоровья граждан.

Согласно заключению санитарно-эпидемиологической экспертизы № от 30.05.2025, здание гаража по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Учитывая, что самовольно возведённое строение – нежилое одноэтажное здание, возведённое на предоставленном ответчиком земельном участке в соответствии с его целевым назначением, градостроительные и строительные нормы не нарушает, не создаёт опасность для жизни и здоровья граждан, конструкция находится в работоспособном техническом состоянии, то у суда отсутствуют основания для отказа истцу в удовлетворении заявленных им требований. Со стороны ответчика не представлены возражения относительно предъявленных требований истца, либо требования о сносе самовольно возведённого строения.

Таким образом, исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования город Новотроицк о признании права собственности на самовольную постройку - удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на нежилое здание гаража, расположенного по адресу: 

<

адрес>, литер 

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., материал стен – смешанные, количество этажей – 

<

данные изъяты>, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кифоренко

Мотивированное решение составлено 08.10.2025 года.

Судья А.Н. Кифоренко