к делу №2- 518/20 23RS0045-01-2020-001112-75

РЕШЕНИЕ

г. Славянск-на-Кубани 10 июля 2020 года 

Славянский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Ковальчук Н.В. 

при секретаре Пашинской А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Славянский городской суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Славянском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии. 

В обоснование заявленных требований представитель истца ФИО1 указывает на то, что на основании п. 19 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. ФИО3 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении ей страховой пенсии ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в обоснование которого указала, что ее трудовой педагогический стаж в детских учреждениях составляет 26 лет 9 месяцев 28 дней. 14 января 2020 года административным ответчиком было отказано в установлении пенсии по причине того, что педагогический стаж административного истца составляет 13 лет 9 месяцев 19 дней. При оценке периодов трудовой деятельности в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитаны следующие периоды работы: с 01.09.1990 г. по 24.03.1994 года в яслях сада «Радость» в должности воспитателя; с 01.06.1994 г. по 08.01.2002 г. в ясли-саду (...) в должности воспитателя; с 12.01.2002 г. по 05.10.2003 г. в ясли-саду (...) в должности воспитателя; с 07.10.2004 г. по 13.07.2005 г. в МДОУ детский сад комбинированного вида (...) в должности воспитателя; с 01.09.2009 г. по 16.10.2009 г. в МДОУ детский сад комбинированного вида (...) в должности воспитателя. Административным ответчиком не были зачтены в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периоды работы: с 22.01.1990 г. по 31.08.1990 г. в ясли-саду ГУОПП «Ордынское», т.к. согласно архивной справке от 27.12.2019 г. (...) в первичных ведомостях начисления заработной платы ФИО3 значится няней и помощником воспитателя; с 09.01.2002 г. по 11.01.2002 г. отпуск без сохранения заработной платы в МБДОУ д/с к/в (...); с 06.10.2003 г. по 06.10.2004 г. отпуск без сохранения заработной платы в МБДОУ д/с к/в (...); с 29.10.2007 г. по 30.08.2009 г. в санатории «Голубая волна в должности воспитателя; с 17.10.2009 г. по 02.12.2009 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 28.04.2010 г. по 12.01.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 25.03.2011 г. по 30.06.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 01.10.2011 г. по 30.12.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 31.12.2011 г. по 10.01.2012 г. в санатории БФО в лицевом счете должность не известна; с 11.01.2012 г. по 08.11.2012 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 24.03.2013 г. по 18.11.2013 г. в ЗАО санаторий «Маяк» в должности воспитателя; с 03.02.2014 г. по 30.04.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя;

с 04.05.2016 г. по 20.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 01.07.2016 г. по 17.04.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 19.04.2017 г. по 17.09.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 26.09.2017 г. по 31.12.2018 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя ввиду того, что Списком должностей и учреждений работников образования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 наименования учреждений не предусмотрено.С вышеуказанным решение не согласна, считает его незаконным. В соответствии с п.1 Постановления Совмина СССР и Всесоюзного Центрального Совета Профессиональных Союзов от 06.09.1973 N 656"О трудовых книжках рабочих и служащих" трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. 

Согласно п. 2.3 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, учреждениях и в организациях» (утв. Постановлением Госминтруда СССР от 20.06.1974 г. №162) все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения). Таким образом, исключение периода педагогической деятельности с 22.01.1990 г. по 31.08.1990 г. в ясли-саду ГУОПП «Ордынское» из специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии, в который ФИО3 проработала в должности воспитателя, противоречит действующему (на момент осуществления трудовой деятельности) законодательству. В соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в список должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, включены, в том числе, должности «воспитатель» и «социальный педагог». В соответствии с пунктом 1.14 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, включены, в том числе, «детские санатории всех наименований». Считаем, что исключение из специального трудового стажа ФИО3 периодов педагогической деятельности с 29.10.2007 г. по 30.08.2009 г. в санатории «Голубая волна» в должности воспитателя; с 17.10.2009 г. по 02.12.2009 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 28.04.2010 г. по 12.01.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 25.03.2011 г. по 30.06.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 01.10.2011 г. по 30.12.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 31.12.2011 г. по 10.01.2012 г. в санатории БФО; с 11.01.2012 г. по 08.11.2012 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 24.03.2013 г. по 18.11.2013 г. в ЗАО санаторий «Маяк» в должности воспитателя; с 03.02.2014 г. по 30.04.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 04.05.2016 г. по 20.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 01.07.2016 г. по 17.04.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 19.04.2017 г. по 17.09.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 26.09.2017 г. по 31.12.2018 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя было проведено административным ответчиком неправомерно. Обращаем внимание суда на то обстоятельство, что Пенсионным фондом РФ при оценке трудового стажа административного истца не принято никакого решения в отношении следующих периодов трудовой деятельности в должности воспитателя: с 23.03.2009 г. по 16.10.2009 г. в санатории ЗАО «Маяк» (лист 18-19 трудовой книжки); с 03.12.2009 г. по 12.12.2009 г. в санатории ЗАО «Маяк» (лист 18-19 трудовой книжки); с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. в санатории ЗАО «Маяк» (лист 20-21 трудовой книжки); с 01.05.2016 г. по 03.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» (лист 2-3 вкладыша в трудовую книжку); с 21.06.2016 г. по 30.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» (лист 2-3 вкладыша в трудовую книжку); день 18.04.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» (лист 2-3 вкладыша в трудовую книжку); с 18.09.2017 г. по 25.09.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» (лист 2-3 вкладыша в трудовую книжку); с 01.01.2019 по 14.03.2019 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» (лист 2-3 вкладыша в трудовую книжку). С 18.03.2019 года по настоящее время административный истец осуществляет трудовую деятельность в стационарном отделении Государственного казенного учреждения социального обслуживания краснодарского края «Темрюкский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» (лист 4-5 вкладыша в трудовую книжку) в должности социального педагога. В соответствии с пунктом 1.13 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в список учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, включены, в том числе, «учреждения социального обслуживания - реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями». Вопреки вышеуказанному Постановлению Правительства РФ трудовой стаж ФИО3 с 18.03.2019 г. по день обращения в Пенсионным фонд РФ (по 01.10.2019 г.) не только не зачислен в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, но и вообще не оценивался административным ответчиком. Таким образом, решение Пенсионного фонда РФ об отказе в установлении пенсии от 14.01.2020 г. №200000000489/1321463/19 создает препятствия ФИО3 к осуществлению права и реализации законных интересов, предоставленных ей п.19 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». В соответствии с п.32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган. Согласно решению об отказе в установлении пенсии от 14.01.2020 г. (...) ФИО3 обратилась в территориальный отдел Пенсионного фонда РФ 01.10.2019 г.

На основании изложенного просит суд признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от 14.01.2020 г. (...), вынесенного в отношении ФИО3 Включить в специальный стаж ФИО3, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости на основании статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следующие периоды работы: с 22.01.1990 г. по 31.08.1990 г. в детском саду ГУОПП «Ордынское» в должности воспитателя; с 29.10.2007 г. по 30.08.2009 г. в санатории «Голубая волна» в должности воспитателя; с 17.10.2009 г. по 02.12.2009 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 28.04.2010 г. по 12.01.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 25.03.2011 г. по 30.06.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 01.10.2011 г. по 30.12.2011 г. в ЗАО санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 31.12.2011 г. по 10.01.2012 г. в санатории БФО в лицевом счете должность не известна; с 11.01.2012 г. по 08.11.2012 г. в санатории «Маяк» в должности воспитателя; с 24.03.2013 г. по 18.11.2013 г. в ЗАО санаторий «Маяк» в должности воспитателя; с 03.02.2014 г. по 30.04.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 04.05.2016 г. по 20.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 01.07.2016 г. по 17.04.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 19.04.2017 г. по 17.09.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 26.09.2017 г. по 31.12.2018 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 23.03.2009 г. по 16.10.2009 г. в санатории ЗАО «Маяк» в должности воспитателя; с 03.12.2009 г. по 12.12.2009 г. в санатории ЗАО «Маяк» в должности воспитателя; с 01.07.2011 г. по 30.09.2011 г. в санатории ЗАО «Маяк» в должности воспитателя; с 01.05.2016 г. по 03.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 21.06.2016 г. по 30.06.2016 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 18.04.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 18.09.2017 г. по 25.09.2017 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 01.01.2019 по 14.03.2019 г. в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк» в должности воспитателя; с 18.03.2019 г. по 01.10.2019 г. в стационарном отделении Государственного казенного учреждения социального обслуживания краснодарского края «Темрюкский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности социального педагога. Досрочно назначить пенсию по старости ФИО3, начиная с 01 октября 2019 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО3 в порядке ст.167 ГПК РФ. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснила суду об обстоятельствах аналогичных изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала и показала, что в соответствии с п.19 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от их возраста. 14.01.2020 г. УПФ РФ в Славянском районе рассмотрено заявление ФИО3 о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и вынесено решение (...) об отказе по следующим основаниям: на дату обращения 01.10.2019 г. ФИО3 имеет специальный педагогический стаж 13 лет 09 мес. 19 дней. Периоды работы, на зачисление в специальный педагогический стаж которых заявитель претендует, не могут быть засчитаны в специальный стаж по следующим причинам: с 22.01.1990 по 31.08.1990 в ясли-сад ГУОПП «Ордынское», т. к. согласно архивной справки от 27.12.2019 №2752, в первичных документах, ведомостях начисления заработной платы, заявитель значится няней и помощником воспитателя, должностях, не предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых не дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4 предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также определен исчерпывающий перечень периодов, кроме работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения их в специальный стаж. Верховный суд РФ в своем определении от 03.06.2008 № КАС08-211 также отметил, что право утверждать Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также правила исчисления периодов работы, с учетом которой назначается трудовая пенсия по старости, законодателем делегировано Правительству Российской Федерации. Также Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11.12.2012г. № 30 указал, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. Дата регистрации заявителя в системе обязательного пенсионного страхования 11.11.1997 года. Таким образом, периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: с 09.01.2002 по11.01.2002, с 06.10.2003 по 06.10.2004 не подлежат включению ни в общий, ни в специальный стаж; периоды работы: с 29.10.2007 по 30.08.2009 в санатории «Голубая волна», воспитателем, с 17.10.2009 по 02.12.2009 в санатории «Маяк», воспитатель, с 28.04.2010 по 12.01.2011 в ЗАО санатории «Маяк», воспитатель, с 25.03.2011 по 30.06.2011 в ЗАО санаторий «Маяк» воспитатель, с 01.10.2011 по 30.12.2011 в ЗАО санаторий «Маяк», воспитатель с 31.12.2011 по 10.01.2012 период работы в санатории БФО в лицевом счете, должность не известна, с 11.01.2012 по 08.11.2012 в санатории «Маяк», с 24.03.2013 по 18.11.2013 в ЗАО санаторий «Маяк», воспитатель, с 03.02.2014 по 30.04.2016 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 04.05.2016 по 20.06.2016 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 01.07.2016 по 17.04.2017 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 19.04.2017 по 17.09.2017 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 26.09.2017 по 31.12.2018 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, не могут быть включены в специальный стаж, так как Списком должностей и учреждений работников образования, утвержденным Постановлением правительства Российской Федерации от 29.10.02г. № 781 (действующим с 14.11.2002), наименование учреждения не предусмотрено. В п. 1.14. Списка №781 от 29.10.2002г. на который ошибочно ссылается истец, предусмотрены детские санатории всех наименований с конкретными видами лечения: для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические. В выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 оспариваемые периоды (после регистрации в системе персонифицированного учета) поданы организациями санаториями- «Голубая волна», «Маяк», «Бимлюк», без указания кода льготной работы. Период работы ФИО3 в Темрюкском реабилитационном центре для детей и подростков с ограниченными возможностями с 18.03.2019 года по 01.10.2019 года не учтен при расчете специального стажа, так как на момент принятия решения Пенсионным фондом, сведений об этой работе ФИО3 не было на ее индивидуальном лицевом счете застрахованного лица. В настоящий момент эти сведения есть, поэтому период с 18.03.2019 года по 01.10.2019 года войдет в специальный стаж для досрочного назначения пенсии при обращении ФИО3 за назначением досрочной пенсии по старости в следующий раз. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав обстоятельства дела и доказательства, считает исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений статьи 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Судом установлено, что 01.10.2019 г. ФИО3 обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края N (...) от 14.01.2020 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого 25-летнего педагогического стажа. При этом ответчиком в стаж педагогической деятельности истца зачтено 13 лет 09 месяцев 19 дней. 

Периоды работы, на зачисление в специальный педагогический стаж которых ФИО3 претендует, не могут быть засчитаны в специальный стаж по следующим причинам: с 22.01.1990 по 31.08.1990 в ясли-саду ГУОПП «Ордынское», согласно архивной справки от 27.12.2019 (...), в первичных документах, ведомостях начисления заработной платы, ФИО3 работала няней (с января по май 1990 года), помощником воспитателя (с июня по август 1990 гола), т.е. работала в должностях, не предусмотренных Списками должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пунктом 4 предусмотрено включение в специальный трудовой стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также определен исчерпывающий перечень периодов, кроме работы, подлежащих включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Периоды отпусков без сохранения заработной платы, нахождения на курсах повышения квалификации в их числе не предусмотрены с вытекающими отсюда правовыми последствиями в части включения их в специальный стаж. 

Периоды нахождения работника в отпуске без сохранения заработной платы, являются периодами, в которые работодатель не должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования в случае предоставления работнику отпуска без сохранения заработной платы, периоды таких отпусков не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Поэтому ФИО3 правомерно отказано во включении периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с 09.01.2002 по 11.01.2002 г., с 06.10.2003 г. по 06.10.2004) в специальный стаж.

В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. № 30 указано, что периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального учета. 

Судом установлено, что дата регистрации ФИО3 в системе обязательного пенсионного страхования 11.11.1997 года.

Периоды работы ФИО3 с 29.10.2007 по 30.08.2009 в санатории «Голубая волна», воспитателем, с 17.10.2009 по 02.12.2009 в санатории «Маяк», воспитатель, с 28.04.2010 по 12.01.2011 в ЗАО санатории «Маяк», воспитатель, с 25.03.2011 по 30.06.2011 в ЗАО санаторий «Маяк» воспитатель, с 01.10.2011 по 30.12.2011 в ЗАО санаторий «Маяк», воспитатель с 31.12.2011 по 10.01.2012 период работы в санатории БФО в лицевом счете должность неизвестна, с 11.01.2012 по 08.11.2012 в санатории «Маяк», с 24.03.2013 по 18.11.2013 в ЗАО санаторий «Маяк», воспитатель, с 03.02.2014 по 30.04.2016 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 04.05.2016 по 20.06.2016 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 01.07.2016 по 17.04.2017 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 19.04.2017 по 17.09.2017 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, с 26.09.2017 по 31.12.2018 в ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», воспитатель, правомерно не включены ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа.

Пунктом 4 названного порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В материалах дела отсутствуют какие-либо документы, выданные в установленном порядке санаторием «Голубая волна», санаторием «Маяк», ФГБУ детский санаторий «Бимлюк», подтверждающие, что ФИО3 в спорные периоды, работая воспитателем, имела право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО3 в указанных санаториях в спорные периоды. 

Кроме того, хоть ФИО3 и занимала должность воспитателя в санаториях в спорные периоды, указанные санатории, согласно Списка, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, не являлись детскими санаториями: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические (пункт 1.14).

Из вышеизложенного следует, что в пункте 1.14 Списка N 781 от 29 октября 2002 г. включены не все учреждения здравоохранения и наличие только должности «воспитатель» недостаточно для зачета периода такой работы в педагогический стаж.

Согласно сведений ГБУЗ «Детский санаторий «Голубя волна» от 04.06.2020 г. (...) установлено, что на основании Устава ФГУ ДС «Голубя волна» Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию (...) от 16.03.2005 г. основным профилем Учреждения в период с 2005 года по 2011 г. являлось лечение детей с 7 лет с хроническими неспецифическими заболеваниями органов дыхания. Лечение туберкулеза всех форм, больных с последствиями полиомиелита, гематологических больных, лечение больных с нарушением опорно-двигательного аппарата, больных с ревматизмом, психоневрологических больных санаторий не осуществлял. 

В соответствии с информационным письмом АО Санаторий «Маяк» РФ Краснодарский край от 09.06.2020 г. №24 установлено, что в период с 2009 г. по 03.06.2008 г. АО Санаторий «Маяк» в медицинских видах деятельности из профилей имел: ЛО-23-01-000231 от 03.06.2008 г.- профиль Травматология-ортопедия (лечение опорно-двигательного аппарата); ЛО-23-01-00537 от 07.07.2011 г.- указанные в письме профили отсутствовали; ЛО-23-01-005912 от 31.05.20136 г. - профили неврология, травматология-ортопедия, кардиология (лечение опорно-двигательного аппарата, неврологических и психоневрологических заболеваний). В соответствии с медицинскими лицензиями санаторий не оказывал медицинских услуг пациентам с последствиями полиомиелита, гематологическими заболеваниями, ревматическими и психоневрологическими заболеваниями. 

Согласно письма ФГБУ Детский санаторий «Бимлюк» Минздрава России (...) от 08.07.2020 г. установлено, что профиль санатория - бронхо-легочный (согласно Устава организации), поэтому больные дети туберкулезом всех форм, больные с последствиями полиомиелита, гематологические больные, больные с нарушениями опорно - двигательного аппарата, больные с ревматизмом, психоневрологические больные на лечение в ФГБУ ДС «Бимлюк» в 2014-2018 г. не поступали. ФИО3, (...) г.р., работавшая в должности воспитателя с 03.02.2014 г. по 14.03.2019 г. ФГБУ ДС «Бимлюк» Минздрава России не работала с больными туберкулезом всех форм, больными с последствиями полиомиелита, гематологическими больными, больными с нарушениями опорно - двигательного аппарата, больными с ревматизмом, психоневрологическими больными. 

Период работы ФИО3 с 18.03.2019 года по 01.10.2019 года в стационарном отделении Государственного казенного учреждения социального обслуживания Краснодарского края «Темрюкский реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями» не включен в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, и во включении этого периода в специальный стаж, Пенсионным фондом не отказано, так как индивидуальный лицевой счет застрахованного лица от 03.10.2019 года, трудовая книжка ФИО3 не содержали этих данных.

Таким образом, решение УПФР в Славянском районе Краснодарского края от 14.01.2020 года (...) в отношении ФИО3 является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Славянском районе Краснодарского края о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, досрочном назначении пенсии, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Славянский городской суд Краснодарского края в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 15 июля 2020 года.

Копия верна

согласовано

Судья Ковальчук Н.В.