Дело № 2-1356/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская Краснодарского края 28 сентября 2020 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Сурмениди Л.Л., 

при секретаре Пузаковой Н.Ю.,

с участием:

представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика администрации МО Северский район ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом, 

установил:

ФИО1 обратилась в Северский районный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации МО Северский район, в котором просит признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. На основании решения Северского районного суда Краснодарского края от 14.03.2006 года за истцом признано право собственности на жилой дом, расположенный по указанному адресу.

В связи с тем, что в доме требовался капитальный ремонт и реконструкция, право собственности было зарегистрировано как на объект незавершенный строительством.

В настоящее время, закончив строительство указанного дома, истец обратилась с заявлением об окончании строительства для регистрации права собственности. Однако уведомлением № 1 от 03.03.2020 года истцу было отказано в связи с тем, что указанные в уведомлении о планируемой реконструкции параметры объекта индивидуального жилищного строительства не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, утвержденными решением Совета муниципального образования Северский район № 501 от 24.12.2019 года.

В соответствии с указанными Правилами землепользования и застройки, минимальный отступ строений от границ участка - 3 м., в существующей застройке при ширине земельного участка менее 12 м. возможно уменьшение минимального отступа от жилого дома до границ соседнего участка, но не менее чем до 1 м. В существующей застройке в условиях исторически-сложившейся ситуации возможно размещение жилого дома по красной линии (фасадной границе земельного участка, если красные линии не установлены). Однако, согласно схематичного изображения планируемого к реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства отражен минимальный отступ до границ земельного участка с кадастровым номером № менее 3 метров, что недопустимо и не соответствует предельным параметром разрешенного строительства.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2 поддержала заявленные требования, просила суд удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации МО Северский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив исковое заявление, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Частью 1 статьи 218 ГК РФ установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч.ч. 1 и 3 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статьей 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства.

Как установлено в судебном заседании и нашло подтверждение в материалах гражданского дела, истец ФИО1 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером №, а также расположенного на нем объекта незавершенного строительством по адресу: 

<

адрес> (л.д. 5-6).

Судом установлено, что ранее на месте указанного объекта незавершенного строительством находился жилой дом.

27.02.2020 года истец обратилась в администрацию МО Северский район с уведомлением об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства.

В соответствии с уведомлением администрации МО Северский район от 03.03.2020 года, расположение реконструируемого на вышеуказанном земельном участке жилого дома не соответствует требованиям законодательства о градостроительной деятельности и параметрам, установленным правилами землепользования и застройки Северского сельского поселения, поскольку согласно схематичного изображения планируемого к реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства отражен минимальный отступ до границ земельного участка с кадастровым номером № менее 3 метров, что недопустимо и не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства. Также планируемый к реконструкции жилой дом расположен в зоне с особыми условиями использования территории, а именно в водоохраной зоне реки ФИО4 и прибрежной защитной полосе реки ФИО4 (л.д. 7).

Согласно п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014г.), необходимым условиям принятия иска о признании права собственности на самовольную постройку в порядке ст. 222 ГК РФ является представление доказательств о предпринятых истцом мерах к легализации самовольно построенного объекта.

В соответствии с техническим паспортом, подготовленным филиалом ГУП КК «Краевая техническая инвентаризация» по Северскому районам, по состоянию на 09.06.2009 года, жилой дом литер А (объект незавершенный строительством), расположенный по адресу: 

<

адрес>, имеет общую площадь 71 кв.м., один этаж (л.д. 8-19).

Определением Северского районного суда Краснодарского края от 13.07.2020 года по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Союза «Северская районная торгово-промышленная палата» от 28.08.2020 года № 02-012 следует, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует градостроительным, санитарным, противопожарным нормам и иным правилам, предъявляемым к жилым зданиям. Сохранение указанной постройки не может привести к нарушению прав и охраняемых законом интересов других лиц. Сохранение указанного жилого дома угрозу жизни и здоровью граждан не создает.

Оценивая представленное экспертное заключение, суд находит, что экспертиза проведена экспертом компетентной организации в предусмотренном законом порядке, в соответствии с требованиями ст. ст. 79, 80, 84, 85, 86 ГПК РФ. В экспертном заключении эксперт полно, ясно и мотивированно ответил на постановленные перед ним вопросы; экспертиза содержит описание проведенного исследования и основанные на нем выводы.

Пунктом 4 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что зонами с особыми условиями использования территорий являются - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Водоохранными зонами в силу части 1 статьи 65 ВК РФ являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2 статьи 65 ВК РФ).

Среди запретов, указанных в п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации отсутствует запрет на строительство в границах водоохранных зон объектов жилищного строительства.

Таким образом, оценивая доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании доказательств, учитывая результаты представленного экспертного заключения, суд полагает возможным удовлетворить заявленные ФИО1 исковые требования. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования Северский район о признании права собственности на жилой дом - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 71 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации права собственности ФИО1 на жилой дом общей площадью 71 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 02 октября 2020 года.

Судья Северского районного суда

Краснодарского края Л.Л. Сурмениди