Дело № 2а-2683/2021

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2021 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Председательствующего Захаровой И.С.,

при секретаре Бахтиновой Т.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации размещенной на сайте в сети «Интернет» запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Железнодорожного района г.Барнаула обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по Алтайскому краю и Республике Алтай о признании информации, размещенной на сайте, запрещенной к распространению, обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии со ст. 15.1 ФЗ №149-ФЗ включить сайт 

<

данные изъяты> в информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. 

Установлено, что на Интернет-сайте, находящемся по URL-адресу 

<

данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. 

Использование, применение документов, информация о распространении которых содержится на сайте https://ru-dosc.co является противоправным, поскольку ведет к нарушению требований ст.ст. 212 ТК РФ, 217, 327 УК РФ, позволяет лицам при предъявлении в органы и организации приобретенные на указанном сайте документы, право неправомерное получение возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения, в связи с чем доступ к сайту необходимо запретить.

В судебном заседании помощник прокурора Железнодорожного района г.Барнаула Изотова Ю.В. настаивала на удовлетворении исковых требований.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства, обеспечивающего соблюдение законодательства в жилищно-коммунальной сфере при размещении информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Установлено, что на Интернет-сайте, находящихся по URL адресом: 

<

данные изъяты> размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда и эксперта по промышленной безопасности без фактического обучения. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Из нормы пункта 9 статьи 2 данного федерального закона следует, что под распространением информации признаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 указанного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации (Далее - ТК РФ) на работодателя возложена обязанность по обучению работников безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведению инструктажа по охране труда, стажировке на рабочем месте и проверке знаний требований охраны труда; недопущению к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. 

Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Далее - Порядок).

Пунктами 2.1.3, 2.3.1., 2.3.2 Порядка установлено, что первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель (производитель) работ (мастер, прораб, преподаватель и так далее), прошедший в установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда. 

Обучение по охране труда руководителей и специалистов проводится по соответствующим программам по охране труда непосредственно самой организацией или образовательными учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями профессионального образования, учебными центрами и другими учреждениями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при наличии у них лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательского состава, специализирующегося в области охраны труда, и соответствующей материально-технической базы.

Статьей 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение сведений о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда, за осуществление которых предусмотрена уголовная ответственность. 

Использование, применение документов, информация о распространении которых содержится на указанном сайте, является противоправной, поскольку ведет к нарушению требований ст.ст. 62, 69, 213, 214 ТК РФ, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», позволяет лицам при предъявлении в органы и организации приобретенные на указанном сайте документы, право на неправомерное получение пособия по временной нетрудоспособности, на допуск к управлению транспортным средством, работе на транспорте, в организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений и др. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестров осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 1, ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В соответствии с п. 2 данных Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 вышеуказанных Правил).

Согласно п. 5 Правил, основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, и вступившие в законную силу решения судов о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией. Статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, нрав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что в сети «Интернет» на странице с URL-адресом: 

<

данные изъяты>.co размещены сведения о возможности приобретения неопределенным кругом лиц удостоверений о прохождении обучения по охране труда, доступ к сайту необходимо запретить.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

С учетом изложенного, административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района г.Барнаула в защиту интересов неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по URL адресу 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Возложить обязанность на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включить сайт 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья И.С. Захарова