Дело № 2-820/2023 

УИД 23RS0039-01-2023-000984-49

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 19 октября 2023 года 

Павловский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего судьи Глаголько Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рец К.В.,

с участием:

представителя истца – старшего помощника прокурора Павловского района Краснодарского края Чудновой Н.В.,

представителя ответчика администрации МО Павловский район – ФИО1, действующей на основании доверенности № от 06.03.2023 года,

представителя ответчика МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный – ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный, администрации МО Павловский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Павловского района Краснодарского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный, администрации МО Павловский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей и просит суд обязать муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 пос. Северный, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних, а именно: осуществить установку вентиляции в производственном помещении пищеблока детского сада; осуществить замену производственных столов, моечного оборудования, мебели для хранения инвентаря на пищеблоке детского сада. Возложить обязанность на администрацию МО Павловский район принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 резолютивной части требований. Нарушения устранить до 01.12.2023 года.

В обоснование исковых требований истец указывает, что прокуратурой Павловского района Краснодарского края проверка дошкольного образовательного учреждения МКДОУ ДС № 8 пос. Северный на предмет соблюдения требований федерального законодательства и подзаконных актов при организации питания детей.

По результатам принятых мер прокурорского реагирования выявленные нарушения федерального законодательства и подзаконных актов названным учреждением по состоянию на 25.07.2023, не устранены.

Образовательное учреждение продолжает функционировать с нарушениями действующего федерального законодательства, что является основанием для обращения прокурора района в защиту интересов неопределенного круга лиц в судебный орган.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закона № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 вышеуказанного закона, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Пунктами 8, 9 статьи 41 Закона № 273-ФЗ определено, что охрана здоровья и обучающихся в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность и профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Законодательство в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории "Сириус".

Постановлением Главного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4. 3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» регламентированы правила организации питания в образовательных учреждениях.

Пунктом 2.4.6.2. Правил предусмотрено, что помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов.

В то же время, проведенной в мае 2023 года проверкой МКДОУ ДС № 8 пос. Северный установлено, что на пищеблоке в качестве вспомогательного оборудования для разморозки продукции используется бытовая ванна, производственные столы устарели.

Также, установлено, что в производственном цеху пищеблока находится в не рабочем состоянии вытяжка.

Выявленные в ходе проверки нарушения явились основанием для внесения 24.05.2023 в адрес заведующего МКДОУ ДС № 8 представления об устранении нарушений федерального законодательства и подзаконных актов ~ указанной сфере правоотношений.

В соответствии с абзацем 3 пункта 3 статьи 22 Федерального закона Федерального закона № 2202-1 от 17 января 1992 года «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Пунктом 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона установлено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу статей 1,21,22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона является мерой прокурорского реагирования в рамках реализации прокурором полномочий по осуществлению надзора за исполнением законов.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в определении от 24 февраля 2005 года № 84-0, при осуществлении надзора за исполнением законов представление прокурора преследует цель понудить указанные в пункте 1 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре» органы и должностных лиц устранить допущенные нарушения закона, прежде всего, в добровольном порядке.

Внесенный акт прокурорского реагирования стороной не обжаловался, рассмотрен, однако нарушения не устранены.

Из представленного 21.06.2023 МКДОУ ДС № 8 ответа на представление установлено, что дошкольным образовательным учреждением нарушения будут устранены до 01.09.2023 года.

Согласно Уставу образовательного учреждения учредителем МКДОУ ДС № 8 пос. Северный является муниципальное образование Павловский район.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания, принадлежащего ему имущества.

Непринятие администрацией образовательного учреждения и учредителем надлежащих мер к устранению выявленных нарушений закона является недопустимым.

Действия (бездействие) со стороны должностных лиц администрации образовательного учреждения в данной ситуации создает предпосылки к возникновению негативных последствий.

Указанные обстоятельства позволяют прокурору предъявить исковое заявление в порядке ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц, в том числе малолетних.

Старший помощник прокурора Павловского района в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ответчика администрации МО Павловский район – ФИО1 в судебном заседании указала, что признает исковые требования прокурора в полном объеме, указала, что МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный 22.09.2023 года заключен Контракт № на поставку товара, согласно которому поставщик обязан поставить МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный: Стол производственный и ванну моечную 2-х секционную, условия контракта выполнены, товары поставлена, а также указала, что 20.09.2023 года заключен договор на оказание услуг – на приобретение и установку вентиляционной системы МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный, срок исполнения по договору -20.11.2023 года, т.е. в срок до 01.12.2023 года все работы будут выполнены.

Представитель ответчика МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный - ФИО2 в судебном заседании указала, что признает исковые требования прокурора в полном объеме.

Выслушав доводы участников процесса, оценив представленные доказательства и исследовав материалы дела, суд считает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Исковые требования подтверждаются материалами дела.

Суд принимает признание исковых требований ответчиком по следующим основаниям. 

Согласно части 1 и 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением. Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается ответчиком. В случае, если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.

Последствия признания иска ответчику понятны. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В Определении Конституционного Суда РФ от 23 октября 2014 года N 2424-О изложена правовая позиция, согласно которой в отступление от общих требований, предъявляемых к мотивировочной части решения суда, установленных абзацем первым части четвертой статьи 198 ГПК Российской Федерации, закрепленное в оспариваемом заявителем положении правило, согласно которому в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом, направлено на реализацию принципа процессуальной экономии и требования эффективности судопроизводства, обусловленных необходимостью достижения такой задачи гражданского судопроизводства, как правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов лиц, являющихся субъектами гражданских и иных правоотношений.

В соответствии с положениями ч. 4.1 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что признание иска является правом ответчика, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска и считает, что исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный, администрации МО Павловский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 68, 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание исковых требований ответчиком администрацией МО Павловский район и ответчиком МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный.

Исковые требования прокурора Павловского района Краснодарского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц к МКДОУ детский сад № 8 поселка Северный, администрации МО Павловский район об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания детей, удовлетворить.

Обязать муниципальное казённое дошкольное образовательное учреждение детский сад № 8 пос. Северный, расположенное по адресу: 

<

адрес>, принять меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства при организации питания несовершеннолетних, а именно: осуществить установку вентиляции в производственном помещении пищеблока детского сада; осуществить замену производственных столов, моечного оборудования, мебели для хранения инвентаря на пищеблоке детского сада. 

Обязать администрацию муниципального образования Павловский район Краснодарского края принять меры по обеспечению дополнительного финансирования на реализацию мероприятий, указанных в п. 1 решения.

Установить срок для исполнения нарушений до 01.12.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Павловский районный суд Краснодарского края. 

Судья Павловского районного суда 

Краснодарского края Е.Н. Глаголько