Дело № 2-1150/2018

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2018 года город Корсаков 

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе 

председательствующего судьи Е.В. Мурынчик,

при секретаре Н.В. Кравченко,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 года А. обратился в Корсаковский городской суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области о компенсации стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 64 711 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что А. является неработающим пенсионером по старости с 2009 года. Правом на компенсацию расходов по проезду к месту отдыха и обратно после выхода на пенсию пользовался в 2016 году. В период с 30.07.2018 года по 15.08.2018 года он находился на отдыхе в 

<

адрес>. Им были приобретены авиабилеты по маршруту Южно-Сахалинск – Москва – Геленджик и обратно. Стоимость авиабилетов составила 64 711 рублей. 20.08.2018 года ФИО1 обратился в Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Поронайск с заявлением об оплате стоимости проезда, однако, решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области от 23.08.2018 года истцу было отказано в компенсации расходов по оплате проезда к месту проведения отдыха и обратно. Полагая данный отказ незаконным, истец просит удовлетворить его исковые требования в полном объеме и взыскать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области компенсацию расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 64 711 рублей.

Истец А. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель ответчика Б., действующий на основании доверенности № от 10.01.2018 года против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление согласно которому, истцом не представлены проездные документы, а также данные, подтверждающие фактически понесенные расходы пенсионера. Кроме того, в нарушение п.10 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, истцом был приобретен авиабилет по маршруту Москва-Южно-Сахалинск класса комфорт. Дополнительно суду пояснил, что ответчиком не оспаривается факт того, что истец ФИО1 является неработающим пенсионером, постоянно проживающим в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Также, в случае удовлетворения иска просил снизить сумму госпошлины до минимума в связи с тем, что собственных средств у Управления нет.

Выслушав представителя ответчика Б., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

Положениями статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 (ред. от 31.12.2014г.) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» определено, что источниками финансирования затрат на государственные гарантии и компенсации, предусмотренные данным Законом, является Пенсионный фонд Российской Федерации – для лиц, получающих государственные пенсии.

В силу статьи 34 указанного Закона компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация).

Согласно указанному Постановлению Правительства Российской Федерации, обязанность компенсации расходов по проезду неработающих пенсионеров к месту отдыха и обратно возложена на территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

В соответствии с Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 10 ноября 1967 года №, Сахалинская область относится к местности, приравненной к районам крайнего Севера.

В соответствии с пунктами 2, 3, 6 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. 

Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса (пункт 10 Правил).

Компенсация производится один раз в два года.

В силу п.9 Правил заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Согласно п.10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно.

Приказом Минтруда России от 18 марта 2016 года № 118н утверждены разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176.

В силу ч.2 указанных разъяснений, компенсация может производиться в виде: возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

В соответствии с пунктом 9 указанных разъяснений возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Возмещение фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в пределах стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

При осуществлении проезда более высокой категории стоимости возмещение фактически произведенных пенсионером расходов производится на основании дополнительно представленного пенсионером в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации документа о стоимости проезда по данному маршруту в пределах стоимости проезда в соответствии с пунктом 10 Правил.

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2009 года является неработающим пенсионером по старости.

В период с 30 июля 2018 года по 15августа 2018 года истец выезжал к месту проведения отдыха по маршруту Южно-Сахалинск – Москва - Геленджик и обратно, что подтверждается представленными истцом электронным билетом и посадочными талонами. 

Стоимость указанного маршрута согласно сведениям содержащимся в маршрутной квитанции электронного билета от 4 июля 2018 года составила 64 711 рублей, при этом перелет по маршруту Москва - Южно-Сахалинск, совершенный 14 августа 2018 года был осуществлен истцом классом «Комфорт».

В связи с использованием права проезда к месту проведения отдыха, истец 20.08.2018 года обратился к ответчику с заявлением о компенсации его стоимости, в удовлетворении которого решением от 23 августа 2018 года № ему отказано со ссылкой на отсутствие проездных документов или при необходимости документов о стоимости проезда в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

При этом, право истца на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту отдыха и обратно в указанный период, как пенсионера по старости, - ответчиком не оспаривается.

Соблюдение ФИО1 в совокупности установленных статьей 34 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» условий для оплаты проезда к месту проведения отдыха и обратно, а именно постоянное проживание в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получение пенсии, наличия фактически произведенных расходов, подтверждается представленными в материалы дела копиями трудовой книжки, пенсионного удостоверения, проездными билетами.

Факт проведения отдыха в указанном истцом месте, наличие соответствующих понесенных в связи с выездом расходов ответчиком не оспорен. Поскольку истец воспользовалась авиаперевозкой по маршруту Москва – Южно-Сахалинск классом «комфорт», то в подтверждение стоимости подлежащих взысканию расходов по оплате проезда материалы дела содержат справки ООО «Сахалинское транспортное агентство «СТА» о стоимости авиаперевозки авиакомпанией «Аэрофлот» в экономическом классе, классе «комфорт».

Согласно справке ООО «Сахалинское транспортное агентство «СТА» от 23 октября 2018 года о стоимости маршрута, на дату приобретения авиабилета 4 июля 2018 года стоимость авиаперевозки авиакомпанией «Аэрофлот» в экономическом классе согласно архивной тарифной сетке по маршруту Москва – Южно-Сахалинск с вылетом 14 августа 2018 года на одного взрослого пассажира составляла 15 000 рублей.

Согласно справке ООО «Сахалинское транспортное агентство «СТА» от 23 октября 2018 года о стоимости маршрута, на дату приобретения авиабилета 4 июля 2018 года стоимость авиаперевозки авиакомпанией «Аэрофлот» в комфорт классе согласно архивной тарифной сетке по маршруту Москва – Южно-Сахалинск с вылетом 14 августа 2018 года на одного взрослого пассажира составляла 44 599 рублей.

Учитывая установленные обстоятельства в совокупности с представленными доказательствами по делу, а также принимая во внимание положения п.10 «Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части, а именно в сумме 35 112 рублей из расчета: 64 711 рублей (общая стоимость полного маршрута) – 44 599 рублей (стоимость авиаперевозки классом «комфорт» + 15 000 рублей (стоимость авиаперевозки экономическим классом).

В остальной части требования истца не подлежат удовлетворению в виду их необоснованности.

В соответствии со статьей 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

В силу требований подпункта 5 пункта 2 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 настоящей статьи освобождаются истцы - пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.

В пунктах 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при проверке судами правильности уплаты государственной пошлины гражданами, обращающимися в суды общей юрисдикции, а также к мировым судьям с исковыми заявлениями, следует учитывать льготы, установленные для определенной категории лиц, перечисленных в статье 333.36 Налогового кодекса РФ.

В силу подпунктов 2 и 5 пункта 2 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции и мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 данной статьи освобождаются также истцы, являющиеся инвалидами I и II групп, а по искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам - истцы-пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением (ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»), в связи с чем, он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Учитывая указанные выше нормы, принимая во внимания разъяснения Верховного суда РФ, руководствуясь положениями статей 98, 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, с ответчика полежит взысканию в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в сумме 1 253 рубля 36 копеек.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявления ответчика о снижении размера взысканной государственной пошлины в связи с его необоснованностью.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области о взыскании компенсации по оплате проезда к месту проведения отпуска и обратно удовлетворить частично.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту проведения отдыха и обратно в размере 35 112 рублей.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Корсаковскому району Сахалинской области в доход бюджета муниципального образования «Корсаковский городской округ» государственную пошлину в размере 1 253 рубля 36 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено 22 ноября 2018 года.

Судья 

Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик