Судья Семенова И.А. №а-2247/2025

18RS0№-40 №а-3774/2025

Апелляционное определение

Судебная коллегия по административным делам Верховного суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Чегодаевой О.П.,

судей Соловьева В.А., Захарчука О.В.,

при секретаре Зевеке Е.Ю.,

с участием представителя Пермской таможни ФИО1, рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 8 декабря 2025 года административное дело по апелляционной жалобе представителя Подстреленного А.П. на решение Индустриального районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ, которым постановлено:

административный иск Пермской таможни (ИНН 

<

***>) к Подстреленному А. П. (ИНН 

<

***>) о взыскании утилизационного сбора, пени удовлетворить.

Взыскать с Подстреленного А. П. в пользу Пермской таможни

- сумму утилизационного сбора 2 208 600 рублей,

- пени за несвоевременную уплату утилизационного сбора за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 839 287 рублей 66 копеек, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 207 534 рублей 78 копеек, с последующим начислением пени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно, в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, за каждый день просрочки уплаты от суммы неуплаченного утилизационного сбора 2 208 600 рублей 00 копеек с учетом ее уменьшения в случае погашения,

с перечислением по следующим реквизитам:

получатель - Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, банк получателя - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК 

<

адрес>, БИК 024501901, ОКТМО 45328000, номер счета банка получателя средств №, номер счета получателя средств №, код таможенного органа 10000010 (107 поле), КБК 153 010 61301 01 0000 510.

Взыскать с Подстреленного А. П. в доход муниципального образования «

<

адрес>» государственную пошлину в размере 46 788 рублей 00 копеек.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Соловьева В.А., судебная коллегия,

установила:

Пермская таможня обратилась в суд с административным иском к Подстреленному А.П. о взыскании утилизационного сбора в размере 2 208 600 руб., пени по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 839 287,66 руб., с последующим начислением пени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на дату уплаты задолженности от 2 208 600 руб. за каждый день просрочки платежа по день фактического исполнения обязательств. В обоснование требований указано, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подстреленный А.П. через Удмуртский таможенный пост Пермской таможни ввез на территорию Российской Федерации 5 транспортных средств, утилизационный сбор рассчитан и уплачен с применением коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. При проведении таможенным органом проверки было установлено, что транспортные средства за Подстреленным А.П. не регистрировались, были им реализованы, что исключает применение коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования. Мировым судьей судебного участка №

<

адрес> вынесен судебный приказ №а-433/2025 от ДД.ММ.ГГГГ, который определением от ДД.ММ.ГГГГ отменен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ заинтересованные лица ФИО2, ФИО5, ФИО6 исключены из перечня лиц, участвующих в деле.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование жалобы указывает, что суд нарушил материальный и процессуальный закон, дело было рассмотрено в отсутствие досудебного порядка урегулирования спора, нарушен принцип правовой определенности.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции, представитель таможни согласилась с решением, просила оставить его без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, заказным письмом с уведомлением о вручении были извещены о времени и месте судебного заседания, дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме (ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, далее по тексту КАС РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

Представленными в дело доказательствами, подтверждаются следующие обстоятельства.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Подстреленный А.П. через Удмуртский таможенный пост Пермской таможни ввез на территорию Российской Федерации 5 транспортных средств:

1) TOYOTA RAV4 VIN №, 2016 года выпуска, ввезен ДД.ММ.ГГГГ,

2) TOYOTA CAMRY VIN №, 2017 года выпуска, ввезен ДД.ММ.ГГГГ,

3) HYUNDAI TUCSON VIN №, 2019 года выпуска, ввезен ДД.ММ.ГГГГ,

4) TOYOTA RAV4 VIN №, 2016 года выпуска, ввезен ДД.ММ.ГГГГ,

5) TOYOTA RAV4 VIN №, 2018 года выпуска, ввезен ДД.ММ.ГГГГ.

Расчет и уплата сумм утилизационного сбора Подстреленным А.П. произведены как в отношении транспортных средств, ввезенных для личного пользования, в размере 5 200 руб. в отношении каждого автомобиля (базовая ставка 20 000 рублей, коэффициент 0,26), коэффициенты расчета суммы утилизационного сбора, установленные пунктом 3 раздела I Перечня видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, приложения к Правилам № (для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, вне зависимости от объема двигателя) с даты выпуска прошло более 3 лет.

В ходе проведенной таможенным органом таможенной проверки ДД.ММ.ГГГГ установлено, что согласно договорам купли-продажи, представленным в комплектах документов к таможенным приходным ордерам (далее также–ТПО) 411090/301122/1000000387, 10411090/160223/1000000113, 10411090/200423/1000000306, 10411090/050623/1000000462, 10411090/050723/1000000590 Подстреленный А.П. являлся покупателем 5 колесных транспортных средств (3 - TOYOTA RAV4, TOYOTA CAMRY, HYUNDAI TUCSON), которые были приобретены Подстреленным A.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у различных физических лиц Кыргызской Республики, интервалы между приобретением 5 колесных транспортных средств составляют от 34 дней до 228 дней.

Подстреленный А.П. в органы госавтоинспекции для регистрации указанных транспортных средств на себя не обращался.

Согласно сведений, представленных ГАИ МВД по Удмуртской Республике, вышеуказанные транспортные средства были зарегистрированы в органах Государственной автоинспекции за физическими лицами, также были представлены договоры купли-продажи Подстреленным А.П. указанных автомобилей:

TOYOTA RAV4 VIN №, 2016 года выпуска – договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6,

TOYOTA CAMRY VIN №, 2017 года выпуска – договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация ДД.ММ.ГГГГ ФИО4,

HYUNDAI TUCSON VIN №, 2019 года выпуска – договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5,

TOYOTA RAV4 VIN №, 2016 года выпуска – договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

TOYOTA RAV4 VIN №, 2018 года выпуска – договор от ДД.ММ.ГГГГ, регистрация от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3

Требование таможенного органа № от ДД.ММ.ГГГГ о доплате утилизационного сбора со сроком уплаты 20 календарных дней со дня получения информации было направлено Подстреленному А.П. по заявленному адресу регистрации 

<

адрес>256, ДД.ММ.ГГГГ (ШПИ 80097803637850), ДД.ММ.ГГГГ зафиксирована неудачная попытка вручения, и ДД.ММ.ГГГГ почтовая корреспонденция возвращена отправителю.

Обязанность по уплате утилизационного сбора по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком не исполнена. Таможенным органом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ начислены пени в размере 839 287 рублей 66 копеек. Расчет пени судом проверен, признан верным

Судебный приказ о взыскании доплаты утилизационного сбора №а-433/2025 был вынесен мировым судьей судебного участка №

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (заявление подано ДД.ММ.ГГГГ согласно штампу на конверте), отменен определением от ДД.ММ.ГГГГ.

Исковое заявление таможенным органом направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ (согласно штампу на конверте). Срок на подачу административного искового заявления соблюден с учетом изложенных требований. Установленные статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации сроки обращения в суд после истечения 20-дневного срока для добровольной уплаты сбора административным истцом соблюдены.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкции, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу статьи ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу пункту 1 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона об отходах производства и потребления).

Перечень видов и категорий колесных транспортных средств, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеры утилизационного сбора определены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1291 "Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств и шасси и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Перечень).

Этим же постановлением Правительства Российской Федерации утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее - Правила).

Пунктом 5 Правил определено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Разделом II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты.

Коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении транспортных средств определен в зависимости от объема двигателя и даты выпуска транспортного средства (новое или с даты выпуска которого прошло более трех лет), за исключением транспортных средств данной категории, ввозимых физическими лицами для личного пользования, для которых коэффициент установлен вне зависимости от объема двигателя, и для которых имеет значение только дата выпуска (0,17 - для новых и 0,26 - с даты выпуска которых прошло более трех лет).Пунктом 11 (2) Правил установлена обязанность плательщика по предоставлению в таможенный орган в течение 15 дней с момента выпуска колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в соответствии с заявленной таможенной процедурой (осуществления таможенного декларирования), документов, подтверждающих правильность исчисления суммы утилизационного сбора, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил.

Утилизационный сбор ответчиком был исчислен с применением коэффициента, установленного для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного использования,

Непредставление плательщиком или его уполномоченным представителем документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 Правил, является основанием для начисления пеней за неуплату утилизационного сбора.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 14 настоящих Правил, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора.

В силу пункта 15(1) Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом (подпункт 46 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС).

Критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования установлены пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, согласно которому таковыми признаются сведения, указанные в заявлении физического лица о перемещаемых товарах, характер товаров, определяемый их потребительскими свойствами и традиционной практикой применения и использования в быту, количество товаров, которое оценивается с учетом их однородности (например, одного наименования, размера, фасона, цвета) и обычной потребности в соответствующих товарах физического лица и членов его семьи, частота пересечения физическим лицом и (или) перемещения им либо в его адрес товаров через таможенную границу (то есть количества однородных товаров и числа их перемещений за определенный период), за исключением товаров, обозначенных в пункте 6 названной статьи.

Установление факта последующей продажи товаров лицом, переместившим его через таможенную границу, само по себе не свидетельствует об использовании такого товара не в личных целях. Вместе с тем систематическая (более двух раз) продажа лицом товара, ввезенного для личного пользования, может являться основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов либо для отказа в применении порядка уплаты таможенных пошлин, налогов по правилам, установленным в отношении товаров для личного пользования.

Отчуждение пяти ввезенных транспортных средств в короткий промежуток времени после их ввоза, без их регистрации в органах ГИБДД в течение менее года, с очевидностью свидетельствуют об отсутствии у ответчика намерений использовать ввезенные автомобили в личных целях, что является основанием для отказа в освобождении от уплаты таможенных пошлин исходя из коэффициентов, предусмотренных для расчета утилизационного сбора в отношении транспортных средств, ввозимых для личного пользования.

Учитывая наличие на момент вынесения решения неисполненного административным ответчиком обязательства по оплате утилизационного сбора, правомерность требований о взыскании пени, судебная коллегия считает подлежащим удовлетворению.

Правовых и фактических оснований для снижения размера пени судебная коллегия не находит.

Вопреки доводам жалобы административным истцом соблюдены установленные порядок и сроки взыскания спорной задолженности по обязательным платежам, проверка правильности уплаты утилизационного сбора проведена таможенным органом в пределах установленного законом срока, уведомление о неуплаченных суммах утилизационного сбора, пени направлено в установленный законодательством срок. Суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, юридически значимые обстоятельства по делу судом установлены правильно. Суд правильно применил материальный закон, регулирующий спорные правоотношения.

Доводы апелляционной жалобы ответчика не содержат указаний на обстоятельства, которые влияли бы на существо принятого решения, не были бы предметом исследования и оценки суда первой инстанции, по существу направлены на переоценку выводов суда о фактических обстоятельствах дела и имеющихся в деле доказательств, они не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда и поэтому не могут служить основанием для отмены постановленного по делу решения.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам

определила:

решение Индустриального районного суда 

<

адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев через суд вынесший решение.

Председательствующий судья

Судьи

копия верна председательствующий судья: