Дело № 12-91/2019

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2019 года г. Ярославль 

Ярославский районный суд Ярославской области в составе: 

председательствующего судьи Маханько Ю.М.

при секретаре Цырулевой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе 

МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ЯМР в лице представителя – заведующей ФИО1 на постановление № 12 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского района по пожарному надзору ФИО5 от 21 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20. 4 КоАП РФ

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением за № 12 главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского района по пожарному надзору ФИО3 от 21 февраля 2019 года МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» привлечено к административной ответственности по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с возложением штрафа в сумме 75 000 руб.

В постановлении указано, что в период 4 февраля 2019 года по 20 февраля 2019 года на основании распоряжения главного государственного инспектора Ярославского и Некрасовского районов Ярославской области по пожарному надзора от 25 января 2019 года проведена плановая выездная проверка МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко», по адресу: 

<

адрес>, предметом которой является соблюдение обязательных требований пожарной безопасности в ходе которой выявлены следующие нарушения:

- отсутствует документация, подтверждающая работоспособность соединительных линий СОУЭ, в течении времени необходимого для эвакуации людей;

- аппаратура АУПС не формирует сигналы на отключение вентсистемы в пищеблоке;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещении пищеблока не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в игровом помещении группы «Рукавичка» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в спальном помещении группы «Рукавичка» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в игровом помещении группы «Колобок» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в спальном помещении группы «Колобок» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в кабинете кастелянши не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в игровом помещении группы «Цыплята» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в спальном помещении группы «Цыплята» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в игровом помещении группы «Гуси-лебеди» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в спальном помещении группы «Гуси-лебеди» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в игровом помещении группы «Теремок» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- уровень сигналов системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в спальном помещении группы «Теремок» не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности;

- помещение кухни не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с НПБ 110-03.

МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» в лице представителя – заведующей ФИО1 обратилось в суд с жалобой на указанное выше постановление, просила данное постановление отменить.

В обоснование жалобы указано на то, что на объекте имеется пожарная сигнализация и функционирует, учреждение делает все возможное в пределах имеющихся финансовых, материальных и организационных средств, что бы пожарная безопасность в учреждении была обеспечена. Система АПС и СОУЭ находится в работоспособном состоянии, прошла надлежащее обследование, проводятся регулярные практические тренировки по отработке плана эвакуации на случай возникновения пожара. Работы по устранению нарушений пожарной безопасности производятся, однако выделяемых денежных средств недостаточно для устранения всех выявленных нарушений. Заявки на выделении денежных средств в Управление образования Администрации ЯМР направляются регулярно. 

В судебное заседании представитель – заведующая МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ФИО1 полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе. Дополнительно пояснила, что денежные средства на устранение нарушений пожарной безопасности были выделены в марте 2019 года, проведение работ ориентировочно предполагается в июле 2019 года после проведения аукционов и закупочных мероприятий.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему:Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32, 11.16 и ч. 3 - 8 ст. 20.4 данного кодекса.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Отраженные в обжалуемом постановлении о привлечении к административной ответственности нарушения имеют место, что подтверждается материалами дела, в том числе актом проверки, протоколом об административном правонарушении, предписанием. 

Между тем, в материалах дела имеются письма заведующей МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ФИО1 начальнику Управления образования Администрации ЯМР о выделении денежных средств на проведении мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности от 9 февраля 2018 года, от 2 марта 2018 года, от 26 июня 2018 года, от 3 июля 2018 года, от 1 февраля 2019 года. 1 марта 2019 года на данные обращение от Администрации ЯМР в адрес МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» поступил ответ о выделении денежных средств в размере 1 102 580 рублей на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в соответствии с проектно-сметной документацией. данное решение вступит в силу после его официального опубликования 7 марта 2019 года.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Из представленных в суд документов усматривается, что МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ЯМР является бюджетным учреждением. Учредителем является Администрация ЯМР.

Как указывалось выше заведующая МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ФИО1 неоднократно на протяжении 2018 года обращалась за выделением денежных средств на устранений нарушений пожарной безопасности, денежные средства выделены в марте 2019 года после проведения проверки и вынесения обжалуемого постановления.

Таким образом, юридическим лицом в лице руководителя предпринимались попытки устранения выявленных нарушений, однако по объективным причинам это оказалось невозможно. 

При таких обстоятельствах, отсутствует субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 чт. 20.4 КоАП РФ, а следовательно, и его состав.

Руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 3 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 12 старшего государственного инспектора Ярославского и Некрасовского района Ярославской области по пожарному надзору ФИО3 от 21 февраля 2019 года о привлечении к административной ответственности МДОУ детский сад № 5 «Гнездышко» ЯМР по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течении 10 суток со дня вручения или получения его копии в Ярославский областной суд через Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.М. Маханько