Дело № 5-36/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Омутнинск, Кировская область 6 июня 2017 года

Судья Омутнинского районного суда Кировской области Широбокова Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении КОГП «Вятские автомобильные дороги», зарегистрированным ДАТА ИЗЪЯТА. Инспекцией Федеральной налоговой службы по АДРЕС ИЗЪЯТ, ИНН/КПП ***, ОГРН *** почтовый адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, юридический адрес АДРЕС ИЗЪЯТ, расчетный счет ***,

УСТАНОВИЛ:

Определением государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» ФИО1 от 4.04.2017г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.34 КоАП РФ, по факту ДТП от ДАТА ИЗЪЯТА в *** на 179 км. а/д ФИО2 - Слободской - Белая Холуница – Омутнинск- Афанасьево - граница Пермского края с участием водителя Ф.И.О.4, управлявшего а/м ВАЗ 2110 г/н *** и получившего телесные повреждения, с проведением административного расследования. Установлены нарушения требований к содержанию автомобильной дороги. По делу проводилась судебно-медицинская экспертиза, имеется заключение эксперта *** от ДАТА ИЗЪЯТА., которым установлено, что у Ф.И.О.4 имелась ушибленная рана теменной области волосистой части головы- повреждение, квалифицирующееся как не причинившее вреда здоровью. Устанавливалось юридическое лицо, ответственное за содержание автодороги.

В соответствии со ст.23.1 КоАП РФ дело передано на рассмотрение в районный суд.

Из протокола об административном правонарушении, составленного уполномоченным лицом- госинспектором дорожного надзора ФИО1, следует, что 04.04.2017 года в 09час. 30 мин. отделением ГИБДД МО МВД России «Омутнинский» (далее ГИБДД. Госавтоинснекция) при дополнительном осмотре места дорожно-транспортного происшествия, произошедшего 03.04.2017 года, в ходе которого пострадал гражданин, в рамках исполнения контрольно-надзорных функций проведена проверка соблюдения требований к эксплуатационному состоянию, допустимому но условиям обеспечения безопасности дорожного движения автомобильной дороги общего пользования Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО2 - Слободской - белая Холуница - Омутнинск Афанасьево - граница Пермского края в границах Омутнинского района Кировской области), в ходе которой выявлено: на 178+880км.-179+140км. в нарушение требований п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги допущены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин размерами от длина: 65см.. ширина: 65см., глубина: 6см. до длина: 150см.. ширина: 110см, глубина: 9см.

По результатам обследования автомобильной дороги составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 04.04.2017 года, согласно которого не выполнены требования стандартов, норм и правил, действующих в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно материалам дела 27 февраля 2017 года между ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства»(ФКУ Упрдор «Прикамье») и АО «Производственное объединение Ремонта, Обслуживания, Содержания и Строительства Дорог»(АО «ПО РосДорСтрой») был заключен государственный контракт *** на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога: Р-243 Кострома - Шарья - ФИО2 - Пермь в границах Кировской области и Пермского края на период с 1.03.2017 по 30.06.2018г. 

В соответствии с данным государственным контрактом по письменному согласованию ФКУ Упрдор «Прикамье» и АО «ПО РосДорСтрой» последним заключен договор ***-СП-625 от ДАТА ИЗЪЯТА с КОГП «Вятавтодор», по которому последний оказывает услуги по содержанию автомобильной дороги Р-243 Кострома - Шарья - ФИО2 - Пермь в границах Кировской области, включая услуги по обеспечению круглогодичного проезда автомобильных транспортных средств, созданию условий для бесперебойного и безопасного дорожного движения. Обязанность но содержанию автодороги Р-243 Кострома-Шарья- ФИО2-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО2 - Слободской - Белая Холуница - Омутнинск - Афанасьево - граница Пермского края в границах Омутнинского района Кировской области) в состоянии, обеспечивающем безопасные условия для дорожного движения, возложена на КОГП «Вятавтодор».

Срок действия договора – с ДАТА ИЗЪЯТАг. Согласно приложению *** к договору, таблица 2 на март 2017г. запланированы работы по содержанию автодороги, в т.ч. по устранению разрушений дорожной одежды. Договором предусмотрена административная ответственность КОГП «Вятавтодор» как субисполнителя за качество оказанных услуг, которые должны соответствовать требованиям стандартов.

Согласно акту проверки эксплуатационного состояния указанной автомобильной дороги от ДАТА ИЗЪЯТА в ***. ***. произведено обследование автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО2 Слободской - Белая Холуница - Омутиинск - Афанасьево - граница Пермского края в границах Омутнинского района Кировской области 178+880км.-179+140км.), проходящего в границах Омутнинского района Кировской области, в результате которого выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93, а именно : в нарушение требований п. 3.1,1. 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 на асфальтобетонном покрытии проезжей части дороги допущены множественные повреждения дорожного покрытия в виде выбоин размерами от длина: 65см., ширина: 65см.. глубина: 6см. до длина: 150см,. ширина: 110см.. глубина: 9см.

В силу ст.12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Стандартом ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утверждённым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93'), установлены перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населённых пунктов. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, на них должны быть введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность движения, вплоть до полного запрещения движения.

Согласно пункту 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3,1.2 ГОСТ Р 50597-93 предусмотрены предельные размеры просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см., ширине- 60 см. и глубине- 5 см. Участок дороги, на котором были выявлены недостатки, имели выбоины, которые превышали предельные размеры. В соответствии с ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 07.03.2017 N 26-ФЗ) Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. 

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Законный представитель КОГП «Вятавтодор» был надлежащим образом уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении по указанному выше акту проверки и установленным обстоятельствам. Протокол составлен в его отсутствии в соответствии со ст.28.2 ч.4.1 КоАП РФ, копия протокола направлена деликвенту. 

Факт нарушения требований п. 3.1.1, 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, что отрицательно влияет на безопасность дорожного движения, т.е. совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, не оспаривается КОГП «Вятавтодор» и подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДАТА ИЗЪЯТА; актом проверки эксплуатационного состояния автомобильной дороги Р-243 Кострома-Шарья-ФИО2-Пермь (участок автомобильной дороги ФИО2- Слободской-Белая Холуница-Омутнинск- Афанасьево-граница Пермского края в границах Омутнинского района Кировской области от ДАТА ИЗЪЯТА с фототаблицей, составленной с использованием надлежаще поверенных измерительных средств; государственным контрактом, заключенным в соответствии с ним договором оказания услуг, оцененными судом в совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия КОГП «Вятавтодор» следует квалифицировать по ст. 12.34 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и представленными доказательствами.

Должностным лицом обоснованно сделан вывод о том, что у КОГП «Вятавтодор» имелась возможность для выполнения своевременно требований законодательства по безопасности дорожного движения. Доказательств иного не представлено. В деле не имеется доказательств, подтверждающих, что КОГП «Вятавтодор» предпринял все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, также не установлено, в связи с чем вину заявителя в совершении вменяемого ему административного правонарушения следует считать доказанной.

Дело об административном правонарушении рассмотрено судьёй в отсутствие представителя деликвента, извещенного надлежащим образом. В ходатайстве представитель КОГП «Вятавтодор» по доверенности ФИО3 просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

Судьёй также рассмотрено ходатайство деликвента о снижении размера административного штрафа, который является для него значительным. Как указывает автор в ходатайстве, юридическое лицо испытывает финансовые затруднения, имеет непогашенную дебиторскую задолженность контрагентов по государственным и муниципальным контрактам на ДАТА ИЗЪЯТА. более *** млн.рубл. Предусмотренный санкцией ст.12.34 ч.1 КоАП РФ размер штрафа не соответствует характеру совершенного КОГП «Вятавтодор» административного правонарушения, не учитываент его финансовое и имущественное положение. Просит снизить размер штрафа до *** руб.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Часть 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, также предусматривает возможность назначения наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, который не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ (ч. 3.3).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность деликвента согласно протоколу должностным лицом не установлено. Вместе с тем КОГП «Вятавтодор» привлекался к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ в декабре 2016г., что является отягчающим ответственность обстоятельством.

Принимая во внимание вышеназванные положения КоАП РФ, санкцию ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, предусматривающую наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 200000 до 300 000 рублей, оценив доводы жалобы относительно наличия у КОГП «Вятавтодор» обстоятельств, позволяющих снизить размер назначенного наказания (тяжелое финансовое положение, характеризующееся наличием непогашенных долгов), с учетом характера совершенного правонарушения, обстоятельства, отягчающего административную ответственность, наказание должно быть назначено в виде штрафа в размере *** руб. В то же время прихожу к выводу о том, что имеются обстоятельства, позволяющие снизить размер наложенного на КОГП «Вятавтодор» административного штрафа до *** рублей, который будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать КОГП «Вятские автомобильные дороги», ИНН/КПП ***, ОГРН ***, адрес: АДРЕС ИЗЪЯТ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Кировской области(МО МВД России «Омутнинский») ИНН ***, код ОКТМО ***, счет получателя *** в отделении по Кировской области Волго-Вятского ГУ ЦБ РФ(отделение ФИО2), БИК ***, ФИО4.

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Омутнинский районный суд Кировской области.

Судья- Т.И. Широбокова