РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-270/2020

УИД № 24RS0006-01-2020-000195-18

27 апреля 2020 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Кирдяпиной Н.Г.,

при секретаре Пестеревой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Чайковскому детскому саду о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, 

с участием:

от истца – старшего помощника прокурора Ивановой О.А., действующей на основании поручения Боготольского межрайонного прокурора от 27.04.2020,

в отсутствие:

представителя ответчика МКДОУ Чайковский детский сад, 

представителя третьего лица администрации Боготольского района Красноярского края, 

представителя третьего лица Министерства образования Красноярского края,

представителя третьего лица Управления Росгвардии по Красноярскому краю,

представителя третьего лица ФКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю,

представителя третьего лица Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКДОУ Чайковский детский сад о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения, в котором с учетом уточнения исковых требований просит суд обязать ответчика в срок до 01.09.2020 оборудовать МКДОУ Чайковский детский сад системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в соответствии с пп. «д» п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)».

Требования мотивированы тем, что на образовательную организацию в силу закона возложена обязанность по обеспечению комплексной безопасности находящихся в ней обучающихся и работников. Однако, по результатам проведенной проверки исполнения требований законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, об образовании, пожарной безопасности в МКДОУ Чайковский детский сад установлено, что в нарушение пп. «д» п. 24 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 система оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средство) экстренного оповещения в образовательной организации отсутствует. По выявленным нарушениям 23.12.2019 заведующей МКДОУ Чайковский детский сад Боготольским межрайонным прокурором внесено представление, однако, нарушения ответчиком в полном объеме не устранены. 

Старший помощник прокурора Иванова О.А. в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила требования удовлетворить.

От ответчика представитель для участия в судебном заседании не явился, заведующая МКДОУ Чайковский детский сад ФИО1 представила заявление, в котором указала, что исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представители третьих лиц администрации Боготольского района, Министерства образования Красноярского края, Управления Росгвардии по Красноярскому краю, ФКУ «УВО ВНГ России по Красноярскому краю, Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Красноярскому краю в лице отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Боготольскому и Тюхтетскому районам для участия в судебном заседании не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем с учетом обстоятельств дела, значимости заявленных исковых требований, в целях ненарушения права участников процесса на разумные сроки рассмотрения гражданского дела, по правилам ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав старшего помощника прокурора Иванову О.А., исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, исходит из следующего. 

На основании п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Обращаясь с заявлением в суд, Боготольский межрайонный прокурор действовал в защиту гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных ему федеральным законодательством.

Разрешая исковые требования Боготольского межрайонного прокурора по существу, суд при вынесении решения исходит из следующего.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Обязанность приоритетного обеспечения интересов детей, в том числе в сфере обеспечения их безопасности, составляющая содержание деятельности всех без исключения государственных и муниципальных органов, касающейся детей, в полной мере реализуется вышеизложенным применением положений законодательства, регулирующего деятельность по противодействию терроризму.

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Образовательные учреждения являются объектами с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, то есть являются одними из важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения.

В силу положений п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 вышеназванного Федерального закона «О противодействии терроризму» Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Данные требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Подпункт «д» п. 24 названных требований обязывает в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществлять оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Однако, по результатам проверки прокуратурой совместно с должностным лицом ОНД по Боготольскому и Тюхтетскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Красноярскому краю установлено, что в нарушение приведенных выше требований закона МКДОУ Чайковский детский сад, отнесенный к четвертой категории опасности (акт от 14.11.2019), системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не обеспечен, о чем составлен акт от 27.11.2019.

В связи с этим, 23.12.2019 заместителем Боготольского межрайонного прокурора заведующей МКДОУ Чайковский детский сад ФИО1 внесено представление об устранении нарушений требований законодательства.

Однако, в полном объеме нарушения ответчиком устранены не были, что послужило основанием для обращения Боготольского межрайонного прокурора с настоящим иском в суд. 

Данные обстоятельства представителем ответчика в ходе судебного разбирательства по делу не оспаривались, напротив, как указывалось выше, заведующая МКДОУ Чайковский детский сад ФИО1 исковые требования Боготольского межрайонного прокурора признала в полном объеме, о чем представила заявление.

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом. 

Учитывая, что признание представителем ответчика – заведующей МКДОУ Чайковский детский сад ФИО1 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, последствия признания иска ей разъяснены и понятны, что отражено в письменном заявлении представителя ответчика, суд полагает возможным принять признание представителем ответчика исковых требований, в связи с чем исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к МКДОУ Чайковскому детскому саду о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд считает установленный Боготольским межрайонным прокурором срок до 01.09.2020 года достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание представителем ответчика заведующей муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением Чайковским детским садом ФИО1 исковых требований Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Чайковскому детскому саду о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения.

Исковые требования Боготольского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению Чайковскому детскому саду о возложении обязанности обеспечить безопасные условия обучения удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение Чайковский детский сад обязанность в срок до 01.09.2020 г. обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с пп. «д» п. 24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный суд Красноярского края в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Кирдяпина

Мотивированное решение составлено 27.04.2020 г.