Дело № 2-213/20 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2020 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Буслаевой В.И.,

при секретаре: Поповой Е.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3,

представителя ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО4,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Управлению Пенсионного фонда Российской (государственное учреждение) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периоды: с 11.12.1980 по 23.04.1981 – работы на заводе им. В.И. Ленина Казахской ССР; с 28.05.1981 по 03.03.1983 – работы на Приборостроительном заводе им. 50-летия Киргизской ССР; с 06.06.1983 по 11.08.1986 – работы на заводе «АЙНУР» Киргизской ССР; с 12.08.1986 по 17.08.1986 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 02.02.1987 по 04.08.1988 – работы в Мойынкумском РОК Казахской ССР; с 04.09.1989 по 01.04.1992 – работы в Мойынкумском РайОНО Казахской ССР (республика Казахстан); с 02.05.1992 по 15.07.1992 – состояла на учете в Мойынкумском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа; с 31.07.2007 по 13.04.2011 – работы в качестве генерального директора ООО «Спектр»,

установил:

Истец ФИО6 обратилась в суд с настоящим иском к Управлению Пенсионного фонда Российской (государственное учреждение) в г. Воронеже (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже), с учетом уточненных заявленных требований, принятых к производству суда, просила суд обязать ответчика включить в общий трудовой и страховой стаж периоды: 

-с 11.12.1980 по 23.04.1981 – работы на заводе им. В.И. Ленина Казахской ССР; 

-с 28.05.1981 по 03.03.1983 – работы на Приборостроительном заводе им. 50-летия Киргизской ССР; 

-с 06.06.1983 по 11.08.1986 – работы на заводе «АЙНУР» Киргизской ССР; 

-с 12.08.1986 по 17.08.1986 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; 

-с 02.02.1987 по 04.08.1988 – работы в Мойынкумском РОК Казахской ССР;

-с 04.09.1989 по 01.04.1992 – работы в Мойынкумском РайОНО Казахской ССР (республика Казахстан); 

-с 02.05.1992 по 15.07.1992 – состояла на учете в Мойынкумском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа; 

-с 31.07.2007 по 13.04.2011 – работы в качестве генерального директора ООО «Спектр».

В обоснование уточненных заявленных требований, истец указала, что она обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением от 10.07.2019 ей назначена страховая пенсия по старости, однако, размер страховой пенсии определен без учета периодов трудовой деятельности, которая проходила на территории бывших республик СССР (Казахская ССР - ныне республика Казахстан и Киргизская ССР – ныне республика Кыргызстан). Также, ответчиком не включен в страховой и общий трудовой стаж период работы в качестве генерального директора ООО «Спектр» в Новохоперском районе Воронежской области.

Считая свои пенсионные права нарушенными, истец ФИО6 обратилась в суд за их защитой.

Истец ФИО6 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлением просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении (л.д. 4-5;115-117).

В судебном заседании представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже по доверенности ФИО4 исковые требования с учетом их уточнения не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных мотивированных возражениях (л.д.47-49).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – ГУ Отделение Пенсионного фонда Российской федерации по Воронежской области по доверенности ФИО5 полагала заявленные требования с учетом уточнения не подлежащими удовлетворению в связи с отсутствием законных оснований, представила письменные возражения (л.д.119-121). 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы настоящего гражданского дела и пенсионного дела истца №, копия которого приобщена к материалам настоящего гражданского дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения содержались в ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

К числу международных договоров относится Договор между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011.

Договор между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 (далее по тексту - Договор от 08.12.2011) распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из Договаривающихся Сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из Договаривающихся сторон. Договор основан на пропорциональном принципе и в части пенсионного обеспечения применяется к страховым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца и к пособиям на погребение.

Согласно ст. 5 Договора от 08.12.2011 в праве на пенсии и пособия не может быть отказано и их размер не может быть изменен или не может быть прекращена их выплата по причине того, что трудящийся проживает на территории другой Договаривающейся Стороны, если настоящим Договором не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 12 Договора от 08.12.2011 при определении права на пенсию и при конвертации пенсионных прав по законодательству Российской Федерации, во внимание принимаются периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству Чешской Республики, в таком же порядке, как если бы они имели место на территории Российской Федерации, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В случае, если право на пенсию имеется и без учета периодов страхового стажа, приобретенного на территории Чешской Республики, страховая пенсия назначается на основании страхового стажа, приобретенного согласно законодательству Российской Федерации.

Согласно ст. 14 Договора от 08.12.2011, учреждение каждой Договаривающейся Стороны исчисляет размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, приобретенному согласно положениям законодательства своего государства.

При этом подсчет страхового (трудового) стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, учреждение которой назначает пенсию.

В случае если страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству одной Договаривающейся Стороны, составляет менее двенадцати месяцев и этого недостаточно для возникновения права на пенсию, пенсия этой Договаривающейся Стороны не устанавливается.

Договор от 08.12.2011 определяет право каждой Договаривающейся Стороны устанавливать и исчислять размер пенсии, соответствующий страховому (трудовому) стажу, согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию.

Как следует из материалов дела и установлено судом, истец ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданкой Российской Федерации, выехала из Российской Федерации на постоянное место жительства в страну: 

<

адрес>, дата выезда – ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено справкой Генерального консульства России в 

<

адрес> от 01.02.2019 (л.д.78).

Согласно материалам пенсионного дела ФИО6, УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже, рассмотрев формуляр об обращении за пенсией из Российской Федерации № и комплект документов, принято решение от 10.07.2019 № 361752 о назначении истцу с 12.02.2019 бессрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с применением Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 в размере 5577,64 руб. (в том числе: фиксированная выплата к страховой пенсии – 3896,09 руб., страховая пенсия – 1681,55 руб.) (л.д.60).

Материалы пенсионного дела истца содержат справку о расчете размера пенсии с приложением (л.д.61-62); сведения о стаже (л.д.63-65), из которых усматривается, что спорные периоды не включены в страховой стаж истца, что не оспаривалось в судебном заседании.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО6 серии № от ДД.ММ.ГГГГ:

- 11.12.1980 – принята на работу на завод им. В.И. Ленина в цех ученицей штамповщицы; 23.04.1981 – уволена по собственному желанию.

- 28.05.1981 – принята комплектовщицей второго разряда на Приборостроительный завод им. 50-летия Киргизской ССР; 03.03.1983 – уволена по собственному желанию.

- 06.06.1983 – принята ученицей испытателя деталей на завод «АЙНУР»; 11.08.1986 – уволена по собственному желанию.

- 02.02.1987– принята на работу в качестве руководителя кружка в Мойынкумском РОК; 04.08.1988 – уволена по собственному желанию;

- 04.09.1989– принята руководителем кружка в Мойынкумском РайОНО; 02.03.1992 – уволена в связи с сокращением штатов. 

-с 02.05.1992 по 15.07.1992 – состояла на учете в Мойынкумском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа (л.д.7-10). 

Также, в материалы дела представлены:

- копия архивной справки №1635 от 29.10.2018г., выданной ОАО «Бишкекский машиностроительный завод», в подтверждение периода работы с 11.12.1980 по 23.04.1981 на заводе им. В.И. Ленина Киргизской ССР (л.д.15);

- копия архивной справки №270/13-203 от 23.10.2018г. выданной ОАО «Транснациональная корпорация «Дастан», в подтверждение периода работы с 28.05.1981 по 03.03.1983 на Приборостроительном заводе им. 50-летия Киргизской ССР (л.д.17);

- копия архивной справки №07-1/87 от 22.10.2018г. выданной ОАО «Завод АЙНУР», в подтверждение периода работы с 06.06.1983 по 11.08.1986 на заводе «АЙНУР» Киргизской ССР (л.д.19);

-копия архивной справки №2-05/530 от 27.08.2018г. выданной КГУ «Государственный архив Мойынкумского района» Управления культуры, архивов и документации акимата Жамбылской области, в подтверждение периодов работы с 02.02.1987 по 04.08.1988 в Мойынкумском РОК и с 04.09.1989 по 01.04.1992 в Мойынкумском РОНО Казахской ССР (л.д.21).

С 12.08.1986 по 17.08.1986 истец находилась в отпуске по уходу за ребенком. В материалах пенсионного дела имеются: копия свидетельства о рождении дочери ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.р. серия № выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС 

<

адрес> ССР. В графе место рождения указан 

<

адрес> и копия свидетельства о рождении дочери ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р. серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Отделом ЗАГС 

<

адрес>. В графе место рождения указан 

<

адрес> (л.д.85-86).

Согласно сведениям о стаже, имеющимся в материалах пенсионного дела, в страховой стаж истца не засчитаны вышеуказанные спорные периоды работы, нахождение в отпуске по уходу за ребенком и на учете в Мойынкумском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа, протекающие на территории республики Кыргызстан и республики Казахстан, в связи с отсутствием правовых оснований для учета стажа, приобретенного на территории бывших республик СССР, а также период с 31.07.2007 по 13.04.2011 – работы в качестве генерального директора ООО «Спектр» в Новохоперском районе Воронежской области.

По мнению суда, ответчиком обоснованно не включены указанные периоды в страховой стаж по следующим основаниям.

Как установлено судом и указывалось выше, ФИО6 является гражданкой Российской Федерации, одновременно имеет постоянное место жительства на территории 

<

адрес>.

Согласно п. 6 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011 "пенсии и пособия" - денежные выплаты, предусмотренные статьей 2 настоящего Договора (за исключением накопительной части трудовой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации), включая все их составные части, предоставляемые на основании законодательства каждой из договаривающихся сторон.

Настоящий Договор применяется к отношениям, регулируемым законодательством о социальном обеспечении каждой из договаривающихся сторон, в том, что относится в Российской Федерации к трудовой пенсии по старости (ст.2 Договора от 08.12.2011).

Как следует из ст. 3 указанного Договора действие настоящего Договора распространяется на трудящихся и членов их семей, которые являются гражданами одной из договаривающихся сторон и подпадали или подпадают под действие законодательства одной из договаривающихся сторон.

Трудящиеся, на которых распространяется действие настоящего Договора, подпадают под действие законодательства той договаривающейся стороны, на территории которой они осуществляют трудовую деятельность, если настоящим Договором не предусмотрено иное (ст.6 Договора от 08.12.2011).

Если согласно законодательству одной из договаривающихся сторон возникновение, сохранение или возобновление прав на пенсию, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации зависят от наличия определенных периодов страхового (трудового) стажа или его продолжительности, то указанные периоды страхового (трудового) стажа, приобретенные по законодательству другой договаривающейся стороны, принимаются во внимание в таком же порядке, как если бы они имели место на территории этой договаривающейся стороны, кроме случаев, когда указанные периоды совпадают по времени их приобретения.

В том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору страховой (трудовой) стаж, приобретенный по законодательству Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет менее 25 лет у мужчин и менее 20 лет у женщин, исчисление размера пенсии, соответствующего периодам страхового (трудового) стажа, приобретенным согласно законодательству Российской Федерации, производится следующим образом: сумма пенсии, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации исходя из страхового (трудового) стажа для мужчин 25 лет и для женщин 20 лет, делится для мужчин на 300 месяцев, для женщин на 240 месяцев и затем умножается на число месяцев фактически имеющегося страхового (трудового) стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (при этом период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается).

Процедура обращения за назначением пенсии определена нормами Соглашения между Министерством труда и социальной защиты РФ и Министерством труда и социальных дел Чешской Республики от 08.08.2014 о применении Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой о социальном обеспечении от 08.12.2011. 

В соответствии со ст. 9 Соглашения с целью реализации права на пенсии, трудящиеся и их члены семей обращаются в учреждения по месту их постоянного или временного проживания на законных основаниях на территории одной из Договаривающихся Сторон. Заявление об установлении пенсии, поданное в учреждение одной Договаривающейся Стороны, считается одновременно поданным в учреждение другой Договаривающейся Стороны при условии соответствующего волеизъявления трудящегося.

В целях применения Договора признается, что трудящиеся и члены их семей постоянно или временно проживают на законных основаниях на территории договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности, если им не будут представлены документы, подтверждающие постоянное или временное проживание на территории договаривающейся стороны и снятие с регистрационного учета на территории договаривающейся стороны своей гражданской принадлежности (ст. 13 п.1 Договора от 08.12.2011). Положения п.1 настоящей статьи применяются также в целях определения места постоянного проживания на 31.12.2008 в целях реализации п.3 ст. 30 Договора от 08.12.2011 (п.2 ст.13).

Согласно п. 3 ст. 30 Договора от 08.12.2011 для установления права на пенсии и пособия согласно настоящему Договору принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе до вступления настоящего Договора в силу. При этом страховой (трудовой) стаж, приобретенный до 31.12.2008 на территории одной из договаривающихся сторон, принимает во внимание та договаривающаяся сторона, на территории которой лицо постоянно проживало на указанную дату, но только в той части, в которой этот страховой (трудовой) стаж не учтен при определении размера пенсии и пособия, предоставленных другой договаривающейся стороной, при условии, что данное лицо приобрело на указанную дату не менее 1 года страхового (трудового) стажа по законодательству той договаривающейся стороны, которая в соответствии с настоящим абзацем должна учесть страховой (трудовой) стаж. В противном случае страховой (трудовой) стаж учитывает та договаривающаяся сторона, по законодательству которой указанный стаж был фактически приобретен.

Указанный договор в части пенсионного обеспечения основан на принципе пропорциональности и территориальности.

Согласно положениям Договора от 08.12.2011 при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Размеры пенсий каждая Договаривающаяся сторона определяет исходя из страхового стажа и дохода, приобретенного на ее территории в соответствии со своим законодательством. При наличии права на пенсию по законодательству Российской Федерации без периодов стажа, приобретенного по законодательству Чешской Республики, пенсия устанавливается на основании стажа, приобретенного по российскому законодательству. В противном случае для определения права на пенсию применяется правило суммирования стажа, приобретенного на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения (ст.12 Договора). В соответствии с п. 3 статьи 30 Договора для установления права на пенсию принимается во внимание страховой (трудовой) стаж, приобретенный, в том числе до вступления в силу Договора (т.е. до 09.11.2014).

Кроме того, подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляется согласно российскому пенсионному законодательству.

Как следует из материалов дела, по состоянию на 31.12.2008 ФИО6 проживала в 

<

адрес>.

Так, согласно справке, подтверждающей постоянное место жительство за пределами Российской Федерации, выданной генеральным консульством в России в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 выехала из Российской Федерации на постоянное жительство в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, адрес места жительства: 

<

адрес> документ - вид на жительство, выдан ДД.ММ.ГГГГ Министерством внутренних дел 

<

адрес> (л.д. 78). 

В соответствии с п. 4 ст. 10 Соглашения в целях реализации п. 3 ст.30 Договора учреждения предоставляют друг другу информацию:

- о том, на территории какой из Договаривающихся Сторон трудящийся постоянно проживал на 31 декабря 2008 года;

- о страховом (трудовом) также, учтенном при установлении пенсии, в случае если трудящемуся уже была назначена пенсия.

Согласно нормам статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или иной) деятельности, которые выполнялись на территории РФ при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору до даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014 № 1015, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В соответствии с п. 2 Перечня документов необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия.

В соответствии с п. 6 Перечня документов от 28.11.2014 № 958н для назначения страховой пенсии по старости необходимо предоставление документов, подтверждающих периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж и об индивидуальном пенсионном коэффициенте.

В соответствии с нормами ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем. В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.

Правовых оснований для учета стажа приобретенного на территории бывших республик СССР (в т.ч. на территории Республики Казахстан, Республики Кыргызстан) не имеется, поскольку Договор от 08.12.2011 не предусматривает возможность учета страхового стажа, приобретенного на территории иных государств. 

Положения специального международного акта - Договора между Российской Федерацией и Чешской Республикой с социальном обеспечении от 08.12.2011 в силу пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ имеют приоритет в регулировании спорных отношений.

Вместе с тем, истец в обосновании исковых требований ссылается на необходимость применения к спорным правоотношениям «Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», заключенного в г. Москве 13.03.1992, которое не может быть применено в данном случае по следующим основаниям.

Российская Федерация, Республика Кыргызстан, Республика Казахстан, являются участниками указанного Соглашения.

Как следует из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г., правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Соглашение закрепило основные принципы пенсионного обеспечения лиц, которые приобрели право на пенсию на территории одного из государств-участников СНГ и реализуют это право на территории другого государства-участника Соглашения.

Согласно упомянутого выше Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1).

В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера (ст.7).

Чешская Республика не является участником указанного Соглашения.

Таким образом, к спорным правоотношениям не применимы положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Кроме того, по мнению суда, ответчиком обоснованно отказано во включении в страховой стаж периода работы с 31.07.2007 по 13.04.2011 – в качестве генерального директора ООО «Спектр» в Новохоперском районе Воронежской области, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 сведения за данный период деятельности отсутствуют.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с 08.09.2001(л.д.122-123).

Страховые взносы за указанный выше спорный период работодателем не начислялись и не уплачивались, в то время как в силу ч. 9 ст. 13 Федерального закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года в целях определения права на страховую пенсию по старости, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года, т.е. периоды за которые были начислены и уплачены страховые взносы.

Так как из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 следует, что за спорный период работы в ООО «Спектр» страховые взносы не начислялись и не уплачивались, данный период не подлежит включению в страховой стаж.

Одновременно, судом принимаются во внимание те обстоятельства, что трудовая книжка истца вообще не содержит записи об увольнении последней из ООО «Спектр» (13.04.2011 – дата прекращения деятельности юридического лица); с 15.07.2008 г. истец выехала из Российской Федерации на постоянное место жительство в 

<

адрес>

Исходя из изложенных обстоятельств дела и норм права, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных требований истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО6 к УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже о возложении обязанности включить в общий трудовой и страховой стаж периоды: с 11.12.1980 по 23.04.1981 – работы на заводе им. В.И. Ленина Казахской ССР; с 28.05.1981 по 03.03.1983 – работы на Приборостроительном заводе им. 50-летия Киргизской ССР; с 06.06.1983 по 11.08..1986 – работы на заводе «АЙНУР» Киргизской ССР; с 12.08.1986 по 17.08.1986 – нахождение в отпуске по уходу за ребенком; с 02.02.1987 по 04.08.1988 – работы в Мойынкумском РОК Казахской ССР; с 04.09.1989 по 01.04.1992 – работы в Мойынкумском РайОНО Казахской ССР (республика Казахстан); с 02.05.1992 по 15.07.1992 – состояла на учете в Мойынкумском центре занятости в качестве безработного с сохранением непрерывного трудового стажа; с 31.07.2007 по 13.04.2011 – работы в качестве генерального директора ООО «Спектр» - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья Буслаева В.И. 

Решение суда изготовлено в окончательной форме 31.01.2020.