Дело № 2-1-94/2020

УИД: 40 RS 0005-01-2019-001583-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 января 2020 года гор. Кондрово

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Валеевой Т.В., 

с участием старшего помощника прокурора Калужской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, 

при секретаре судебного заседания Соловьевой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Калужского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области к ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области о возложении обязанности выполнения требований противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, 

У С Т А Н О В И Л:

Калужский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, указав, что Калужской прокуратурой надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области совместно со специалистами Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Калужской области и ФКУЗ МСЧ-62 ФСИН России, проведена проверка исполнения администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области требований уголовно-исполнительного законодательства РФ, в части обеспечения пожарной безопасности и санитарно-эпидемиологического законодательства РФ при отбывании наказания, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства. Установлено, что в нарушение ст.ст. 4, 52,54 ФЗ № 123-ФЗ и п. 61 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 года № 390 в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией не оборудованы помещения гаражей № 3-13, а также склад продуктов (овощехранилище). Кроме того, в нарушение ст. 4. ФЗ № 123-Ф3; п. 5.4.5 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», утвержденной приказом МЧС России № 693 от 21.11.2012, деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, производственного здания и бани исправительного учреждения не обработаны огнезащитными составами. В нарушение ст. 4. ФЗ № 123-Ф3; п. 21 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 не проведена проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания штрафного изолятора. В нарушение ст. 4. ФЗ № 123-Ф3; п. 36 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390; п. 6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» на путях эвакуации в отряде № 4 и макаронном цеху в полу устроен пандус с уклоном более 1:6 препятствующий свободной эвакуации людей. В нарушение ст. 4 ФЗ № 123-Ф3; п. 42 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 в помещениях гаражей № 4 и № 5 исправительного учреждения эксплуатируются светильники со снятыми колпачками, предусмотренными конструкций светильников. Кроме того, при осуществлении надзора установлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства. Администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области организованы рабочие места в столовой и бани. К работам на указанных рабочих местах привлекаются осужденные отбывающие наказания в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области. Однако, в нарушение ст. ст. 101, 104 УИК РФ, ст. 213 ТК РФ, ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», администрацией исправительного учреждения осужденные привлекаемые к труду на участках столовой и бани не прошли обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры. Вместе с тем, в ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение п. 3.3. СанПиН 2.3.6.1079-01 в помещении для нарезки хлеба отсутствует раковина для мытья рук, с подводкой горячей и холодной воды. В нарушение п. 4.4. СанПиН 2.3.6.1079-01 производственные и вспомогательные помещения пищеблока не оборудованы приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В нарушение п. 5.9. СанПиН 2.3.6.1079-01 участок по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) не оборудован бактерицидными установками. В целях устранения выявленных нарушений прокурором Калужской области 26.09.2019 в адрес начальника УФСИН России по Калужской области вносилось представление об устранении выявленных нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, действенных мер по устранению выявленных нарушений закона, не принято. Несоблюдение администрацией ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области требований законодательства в сфере противопожарной безопасности влечет невозможность принятия своевременных мер по ликвидации пожара в случае его возникновения и причинения тем самым вреда здоровью осужденным, а также уничтожению имущества исправительного учреждения, а невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований нарушают права осужденных на обеспечение охраны здоровья. В связи с чем, прокурор просит обязать ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области в срок до 01.04.2020: оборудовать помещение гаражей № 3 - 13, а также склад продуктов (овощехранилище) автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; обработать деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, производственного здания и бани исправительного учреждения огнезащитными составами; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания штрафного изолятора; привести в соответствии с требованиями действующих норм и правил пандусы на путях эвакуации в отряде № 4 и макаронном цеху; оборудовать светильники в помещениях гаражей № 4 и № 5 колпачками, предусмотренными конструкций светильников; провести предварительный и периодический медицинский осмотр осужденных привлекаемых к труду на участках столовой и бани исправительного учреждения; оборудовать помещение для нарезки хлеба столовой раковиной для мытья рук, с подводкой горячей и холодной воды; оборудовать производственные и вспомогательные помещения столовой приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил; оборудовать участок по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой.

В судебном заседании старший помощник прокурора Калужской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Калужской области ФИО1, исковые требования уточнил, просил обязать ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 01 июля 2020 года, пояснил, что требования в части обязывания оборудовать участок по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой устранены, в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области, по доверенности ФИО2 исковые требования признала, не возражала, что исковые требования в части обязывания оборудовать участок по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой устранены.

Третье лицо УФСИН России по Калужской области своего представителя в суд не направили. 

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрана прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Статья 13 Федерального закона Российской Федерации от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» закрепляет обязанность учреждений исполняющих наказания обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, создавать условия для обеспечения правопорядка и законности при исполнении наказания, обеспечивать охрану здоровья осужденных, а также осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии со ст. ст. 10, 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления и личную безопасность при исполнении наказания. Осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ № 123-ФЗ), к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

В соответствии с п. 3 ст. 52 ФЗ № 123-Ф3, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе устройство системы обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Согласно ч. 2 ст. 54 ФЗ № 123-ФЗ, системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии с п. 61 Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (далее - Постановление Правительства РФ от 25.04.2012 № 390), руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности объектов защиты должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий.

В соответствии с ч. 3 ст. 101 УИК РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно- гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Согласно ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ), в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками.

В силу ст. 104 УИК РФ, продолжительность рабочего времени осужденных к лишению свободы, правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение ст. 213 ТК РФ министерством труда и социальной защиты Российской Федерации принят приказ № 302н от 12.04.2011 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (далее - Приказ), которым установлен перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников.

Согласно пунктов № 14, 15, 21 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 № 302н работы в организациях общественного питания; работы в организациях бытового обслуживания (банщики, работники душевых, парикмахерских) включены в перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п.п. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31 «О введении в действие санитарных правил» введены санитарные правила «СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила» (далее - СанПиН 2.3.6.1079-01).

Исковые требования прокурора подтверждаются письменными материалами дела: представлением прокурора от 26.09.2019 года об устранении нарушений требований действующего законодательства в деятельности ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области в части материально-бытового и медицинского обеспечения осужденных, ненадлежащего соблюдения правил охраны труда, пожарной безопасности и др., ответом УФСИН России по Калужской области, согласно которому, были проведены мероприятия по факту допущенных нарушений. 

Судом установлено, что исковые требования в части оборудования участка по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой, ответчиком исполнены. 

Суд принимает признание иска ответчиком, в части обязывания оборудовать помещение гаражей № 3 - 13, а также склад продуктов (овощехранилище) автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; обработать деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, производственного здания и бани исправительного учреждения огнезащитными составами; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания штрафного изолятора; привести в соответствии с требованиями действующих норм и правил пандусы на путях эвакуации в отряде № 4 и макаронном цеху; оборудовать светильники в помещениях гаражей № 4 и № 5 колпачками, предусмотренными конструкций светильников; провести предварительный и периодический медицинский осмотр осужденных привлекаемых к труду на участках столовой и бани исправительного учреждения; оборудовать помещение для нарезки хлеба столовой раковиной для мытья рук, с подводкой горячей и холодной воды; оборудовать производственные и вспомогательные помещения столовой приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку это не противоречит закону и нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить обязанность на ФКУ ИК-2 УФСИН России по Калужской области в срок до 01.07.2020 года: 

- оборудовать помещение гаражей № 3 - 13, а также склад продуктов (овощехранилище) автоматической системой пожарной сигнализации и системой оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 

- обработать деревянные конструкции чердачных помещений административного здания, производственного здания и бани исправительного учреждения огнезащитными составами; провести проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) деревянных конструкций чердачных помещений здания штрафного изолятора; 

- привести в соответствии с требованиями действующих норм и правил пандусы на путях эвакуации в отряде № 4 и макаронном цеху; 

- оборудовать светильники в помещениях гаражей № 4 и № 5 колпачками, предусмотренными конструкций светильников; 

- провести предварительный и периодический медицинский осмотр осужденных привлекаемых к труду на участках столовой и бани исправительного учреждения; 

- оборудовать помещение для нарезки хлеба столовой раковиной для мытья рук, с подводкой горячей и холодной воды; 

- оборудовать производственные и вспомогательные помещения столовой приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил;

- оборудовать участок по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой. 

Решение в части оборудования участка по порционированию готовых блюд (горячий цех раздача) столовой бактерицидной установкой, считать исполненным.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Дзержинский районный суд Калужской области, в течение одного месяца.

Судья Т.В. Валеева