№2-525/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Илек Илекского района 20 июля 2020 года 

Оренбургской области 

Илекский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего – судьи Букреевой В.Н., 

при секретаре судебного заседания Казначейской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Привольный сельсовет» Илекского района Оренбургской области к области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о признании за муниципальным образованием права муниципальной собственности на земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной,

У С Т А Н О В И Л:

администрация Муниципального образования «Привольный сельсовет» Илекского района Оренбургской области обратилась в суд с исковым заявлением о признании за муниципальным образованием права собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую Е.М.С. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., площадью 21,45 га, расположенную на территории МО «Привольный сельсовет» Илекского района Оренбургской области. В обоснование своих требований истец указал, что администрацией МО Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области от 31 августа 2018 года было вынесено постановление № 76/1-п «Об утверждении списка невостребованных земельных долей». В указанном списке числится невостребованной земельная доля, принадлежащая Е.М.М. Список невостребованных долей был опубликован в СМИ в соответствии с требованиями закона. Е.М.М. не передала земельную долю, находящуюся у нее в собственности, в аренду и не распорядилась иным образом с момента возникновения у нее права собственности. Просит признать право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую Е.М.М.

Извещённый о дате, месте и времени судебного разбирательства законный представитель истца муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района, а также его представитель ФИО1 в судебное заседание не явились, обратились в суд с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика Территориального управления Росимущества в Оренбургской области, будучи извещённым о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, обратился в суд с письменным отзывом на исковое заявление указав, что ТУ Росимущества в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку должны быть установлены возможные наследники, в том числе фактически принявшие наследство после смерти собственника спорной земельной доли и привлечены в качестве надлежащих ответчиков.

Извещённый о дате, места и времени судебного разбирательства представитель третьего лица – администрации Илекского района Оренбургской области, в судебное заседание не явился. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24 июля 2002 года №101) орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 3 и 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

При этом лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Закона).

Пунктом 7 названного Закона предусмотрено, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Согласно статье 10 Закона Оренбургской области от 17 марта 2003 года №118/16-III-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Оренбургской области» сообщения о сделках с земельными участками, находящимися в общей долевой собственности, список невостребованных земельных долей, извещения о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на земельные участки и извещения о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков опубликовываются в официальных печатных изданиях муниципальных образований по месту нахождения земельных участков в порядке и в сроки, установленные федеральным законом.

Часть 6 статьи 9 данного Закона Оренбургской области предусматривает, что земельная доля может быть признана невостребованной в порядке, установленном федеральным законом. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном федеральным законом порядке невостребованными.

Так, из представленных материалов дела усматривается, что распоряжением администрации Илекского района Оренбургской области №587-р от 24 октября 1994 года разделён паевой фонд АО «Привольное».

Согласно указанному распоряжению, справки Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области общий размер земельной доли (пая) в АО «Привольное» Илекского района Оренбургской области, кадастровый номер ..., составляет 21,45 га сельскохозяйственных угодий, в том числе пашня – 17,7 га, сенокосы – 1,67 га, пастбища – 2,08 га, с оценкой 442,0 баллогектара.

Е.М.М. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 21,45 га, что подтверждается свидетельством о праве собственности на земельную долю серии ... от 15 декабря 1994 года.

Как следует из материалов дела, администрацией МО Привольный сельсовет был составлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трёх и более лет подряд, куда была включена земельная доля, принадлежащая Е.М.М., и список был опубликован в районной газете Илекского района Оренбургской области «Урал» за 12 февраля 2013 года, а также размещён на информационных щитах МО Привольный сельсовет. Возражений на список не поступило.

Из протокола собрания собственников земельных долей от 18 сентября 2013 года усматривается, что собрание признано несостоявшимся, в связи с отсутствием кворума.

Поскольку общим собранием участников общей долевой собственности в течение четырёх месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, администрацией МО Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области постановлением от 31 августа 2018 года №76/1-п был утверждён список лиц, имеющих невостребованные земельные доли в земельном участке с кадастровым номером .... В данный список внесена земельная доля Е.М.М.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявлявшие возражения и представлявшие в обоснование подтверждающие документы, исключались из указанного списка.

Е.М.М. умерла ... в селе Привольное Илекского района Оренбургской области (актовая запись о смерти ... от ...).

Согласно реестру наследственных дел, опубликованному на сайте нотариальной палаты Российской Федерации, наследственное дело после смерти Е.М.М. не заводилось. 

Между тем, возможные правопреемники Е.М.М. свои возражения в администрацию МО Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области не представили.

Таким образом, суду представлены доказательства, что администрацией МО Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области соблюден порядок признания земельных долей невостребованными, который определён статьей 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» №101-ФЗ.

Право собственности на спорную земельную долю в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано, сведения об ограничениях и обременениях также отсутствуют.

Таким образом, Е.М.М. после получения в 1994 году права собственности на земельную долю ею не распорядилась – не совершала с ней сделок. Ее представители (правопреемники) не предпринимали никаких действий по распоряжению спорной земельной долей, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления сельского поселения о том, что спорная земельная доля необоснованно включена в список невостребованных, не направили. Кроме того, указанная земельная доля не использовалась по назначению более трёх лет подряд, ни самой Е.М.М., ни ее правопреемниками. Указанные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли.

Учитывая, что орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка – администрация муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области наделён правом на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, исковые требования администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за муниципальным образованием образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской на невостребованные спорные земельные доли влечёт прекращение права собственности собственника на земельную долю. 

Доводы ответчика о том, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области является ненадлежащим ответчиком в данном гражданском деле, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

В силу п. 1 ст. 125 Гражданского кодекса РФ от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 года №9 «О судебной практике по делам о наследовании», следует, что на основании п. 3 ст. 1151 ГК РФ, а также ст. 4 Федерального закона от 26.11.2001 г. №147-ФЗ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации», впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (п. 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года №432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 50 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не содержит запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Поскольку предметом спора выступает, в том числе, выморочное имущество в виде земельных долей, надлежащим ответчиком в отношении данных долей, наследники которых отсутствуют, является Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковое заявление администрации муниципального образования Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности Е.М.М., ... года рождения, на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешённое использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., р-н Илекский, в границах плана колхоза «Привольный» согласно свидетельству на праве собственности на землю серии ... выданному ... года Комитетом по земельным ресурсам Илекского района, регистрационная запись №... от ... года.

Признать за муниципальным образованием Привольный сельсовет Илекского района Оренбургской области право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю площадью 21,45 га (442 баллогектара) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ...10 категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: Российская Федерация, Оренбургская обл., р-н Илекский, в границах плана колхоза «Привольный», принадлежащую Е.М.М., ... года рождения, свидетельство на праве собственности на землю серии ..., выданное ... года Комитетом по земельным ресурсам Илекского района, регистрационная запись №... от ... года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Илекский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.Н. Букреева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 июля 2020 года

Судья В.Н. Букреева