К делу № 5-126/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ст. Крыловская 04 июля 2023 г.

Судья Крыловского районного суда Краснодарского края Кочаков Д.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ООО 

<

данные изъяты> ОГРН: № расположенного по адресу: 

<

адрес>,

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «

<

данные изъяты>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Во исполнение ежегодного плана проведения плановых проверок в 2023 г., размещенном на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации в сети «Интернет», в соответствии с решением руководителя Южного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка ООО 

<

данные изъяты>» на предмет соблюдения требований природоохранного законодательства, в результате которой ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 00 мин. установлено, что ООО 

<

данные изъяты>» на объекте I категории № «

<

данные изъяты>», расположенном 

<

адрес>, осуществляет хозяйственную деятельность по разведению сельскохозяйственной птицы, в результате содержания которой на указанном объекте в 2022 г. образовался отход «отходы подстилки соломы при содержании птиц» в количестве 12.9 т., который согласно коду по ФКО 1 12 791 02 39 4 отнесен к отходам 4 класса опасности. При этом, ООО «

<

данные изъяты>», в нарушение положений п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» обезвреживает данный отход путем сжигания в крематоре, расположенном на территории объекта, без специальной лицензии.

В судебном заседании представитель ООО «

<

данные изъяты> действующая на основании доверенности, ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подтвердила. Пояснила, что у юридического лица действительно отсутствует лицензия на осуществление деятельности по обезвреживанию отходов 4 класса опасности. Однако, в настоящее время, руководством ООО «

<

данные изъяты>» предпринимаются все меры на получение соответствующей лицензии, в том числе и меры, направленные на выполнение предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Так, предприятием ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ПОСТ-ЭКО» для подготовки технических условий для соответствующих отходов.

Вместе с тем, представитель ООО «

<

данные изъяты> представила в суд ходатайство в котором указала, что в соответствии с положениями п. 1 ст. 2 Федерального закона от 14.07.2022 № 248-ФЗ «О побочных продуктах животноводства и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по хранению, обработке, переработке, транспортировке, реализации и использованию побочных продуктов животноводства в сельскохозяйственном производстве, отнесена к побочным продуктам животноводства. Таким образом, ссылаясь на письмо Минприроды России от 05.05.2016 № 04-12-27/9376, согласно которому в случае отнесения навоза, помета и других органических веществ и материалов, которые образуются в животноводстве в результате содержания сельскохозяйственных животных и являются продуктами жизнедеятельности последних, к продукции и (или) их использования в качестве промежуточных (побочных) продуктов для собственных нужд, представитель ООО «

<

данные изъяты> полагает, что требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, оформлению паспортов, разработке проектов нормативов образования и лимитов на их размещение, расчету и внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов производства и потребления на такие навоз, помет, органические вещества и материалы распространяться не будут. Кроме того, в ходатайстве просит суд о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, поскольку юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности, в его действиях отсутствует какой-либо вред, возникновение угрозы причинения вреда, а также отсутствует имущественный ущерб охраняемым законом интересам.

Выслушав представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО 

<

данные изъяты> в судебном заседании установлена и доказана материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-5);

- предписанием об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно п. 11 которого в ООО 

<

данные изъяты> выявлены нарушения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (л.д. 8-10);

- актом выездной проверки № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-24);

- копией письменных объяснений директора ООО «

<

данные изъяты> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым по вопросу отсутствия документации на утилизацию вредных отходов, руководитель предприятия пояснил, что данные документы не разрабатывались, журнал учета не ведется, но в наличии имеется (л.д. 26);

- копией протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которого произведен осмотр объекта I категории №», расположенного 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 27-28);

- копией данных учета в области обращения с отходами ООО «

<

данные изъяты> за 2022 г. (л.д. 29-30);

- копией приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ответственного лица за охрану окружающей среды и экологическую безопасность (л.д. 31);

- копией решения № от ДД.ММ.ГГГГ о проведении выездной проверки (л.д. 46-50).

Кроме письменных материалов дела, вина ООО 

<

данные изъяты> подтверждается объяснениями его представителя, данными в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд, оценив указанные выше доказательства, объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, иные документы в их совокупности, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, приходит к выводу о том, что они являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «Дуэт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.

Согласно п. 30 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения) подлежит лицензированию.

Действия ООО «

<

данные изъяты> правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, как осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Доводы представителя юридического лица о том, что требования природоохранного законодательства, включая требования к получению лицензий на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности на ООО «Дуэт» распространяться не будут, так как предприятие использует данные отходы, образовавшиеся в результате содержания птицы для собственных нужд, суд находит несостоятельными и опровергающимися вышеуказанными материалами дела. Доказательств обратного в ходе рассмотрения дела суду не представлено.

Срок привлечения к административной ответственности по ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

Оснований прекращения дела в соответствии со ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ не имеется.

Как указано в ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд относит меры, направленные ООО 

<

данные изъяты> на предотвращение вредных последствий административного правонарушения, а также меры, направленные на добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При этом, как следует из положений частей 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что в настоящее время, ООО 

<

данные изъяты> предпринимаются все меры на получение лицензии для соответствующего вида деятельности, в том числе и меры, направленные на выполнение предписания об устранении выявленных в ходе проверки нарушений. Так, предприятием ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ООО «ПОСТ-ЭКО» для подготовки технических условий для соответствующих отходов.

Исходя из системного анализа вышеуказанных норм, учитывая объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при разрешении вопроса о виде и размере назначаемого ООО «

<

данные изъяты> административного наказания, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность, и считает необходимым применить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ, что будет соответствовать целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено назначение наказания и в виде предупреждения. Однако, суд не находит правовых оснований для назначения ООО «

<

данные изъяты> наказания в виде предупреждения, а следовательно и для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, согласно которым административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ООО «

<

данные изъяты>» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить ему наказание по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 85 000 (восемьдесят пять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «

<

данные изъяты> что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки штрафа.

Срок предъявления к исполнению два года.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Номер единого казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю:40102810945370000010;

Номер казначейского счета в УФК по Краснодарскому краю: 03100643000000011800 (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора);

Банк получателя: Южное ГУ Банка России; Лицевой счет: 04181780460;

БИК: 010349101; ИНН: 

<

***>; КПП: 230901001;

КБК: 04811601191010020140; ОКТМО: 03624411.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам и делам об административных правонарушениях Краснодарского краевого суда в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья