Дело № 2-1918/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 мая 2017 года город Мурманск

(в окончательной форме принято 10.05.2017) 

Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Пестерникова М.В.,

при секретаре Харченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений *** (далее – КИО ***) об обязании заключить договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КИО *** о понуждении к заключению договора на бесплатную передачу жилых помещений в собственность, в обоснование указал, что с *** зарегистрирован и проживает в жилом помещении (комната в общежитии), расположенном по адресу: *** общей площадью *** кв.м, жилой *** кв.м. Жилое помещение предоставлено истцу в пользование, в связи с осуществлением им трудовой деятельности в ***. Администрацией ***, куда он обратился с заявлением о заключении договора передачи жилого помещения в собственность, ему было отказано. Просит признать право на приватизацию и обязать ответчика заключить с ними договор на бесплатную передачу указанной комнаты в собственность. Ранее в приватизации он не участвовал. 

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных исковых требований. Дополнительно пояснил, что с *** от «***», в которой работал и работает на сегодняшний день, он получил в пользование квартиру Адрес***. ***. В *** году, когда ***, он решил переселиться в комнату по соседству с *** комнатой. В КИО *** ему разрешили въехать в комнату №***, что он и сделал в *** году на основании заявления. 

Представитель ответчика - КИО ***, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в свое отсутствие, представил возражения на иск, в котором просит в удовлетворении исковых требований отказать, полагает, что жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда и не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в найм. Также ссылается на ст. 4 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» запрещает приватизацию в общежитии, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица Администрации *** в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по *** области - в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменный отзыв, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель третьего лица – ФИО2 – в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В силу пункта 2 части 1 и части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения в общежитиях. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению.

Статьей 94 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

В силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Как указано в разъяснениях, содержащихся в пункте 41 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного переселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Согласно статье 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям или государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Приведенная выше норма применяется с учетом правовой позиции, Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 11.04.2011 № 4-П, из пункта 3 которого следует, что введение в законодательство нормы статьи 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 03 июля 2007 года № 425-О-О, обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. Соответственно, распространяя на жилые помещения в общежитиях правовой режим социального найма и тем самым фактически предрешая вопрос о правовом режиме самих зданий, в которых они находятся, федеральный законодатель преследовал цель устранить неопределенность правовых последствий передачи этих зданий в ведение органов местного самоуправления.

Изменение правового режима таких жилых помещений обусловлено передачей зданий, в которых они расположены, в ведение органов местного самоуправления, когда проживающие в них граждане оказываются пользователями жилых помещений, принадлежащих наймодателю, не являющемуся их работодателем. Сообразно с этим определяется и дальнейшая юридическая судьба правоотношений, возникших ранее, в связи с наймом жилых помещений в общежитии.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: ***, входит в состав муниципальной казны *** на основании постановления администрации *** от *** №***; приказа Комитета №*** от *** (принято в муниципальную собственность от ОАО «***» и учтено в реестре муниципальной собственности *** (в перечне объектов недвижимого имущества (жилищного фонда), относящихся к собственности муниципального образования ***), утвержденном решением *** городского Совета от *** №*** (приложение №*** к указанному решению).

В указанном жилом помещении, расположенном по адресу: ***, истец имеет регистрацию по месту жительства на основании ордера №*** от *** с *** по настоящее время. 

Справкой *** подтверждается, что с *** по настоящее время истец зарегистрирован в спорном жилом помещении. 

Как следует из представленной в материалы дела копии трудовой книжки, и подтверждается пояснениями, данными истцом в судебном заседании, ФИО1, в соответствии с приказом №*** от ***, принят на работу в *** *** и продолжает трудиться там по настоящее время (л.д. 14). 

Как следует из справки КИО *** от *** №***, в Перечне договоров передачи жилых помещений в собственность граждан ФИО1 не значится.

Истец обратился в комитет имущественных отношений с заявлением о приватизации жилого помещения, расположенного по адресу: *** Письмом комитета от *** №*** в заключении договора приватизации отказано по тому основанию, что занимаемое истцом жилое помещение относится к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. 

В своих возражениях ответчик ссылается на то, что вселение истца в спорное жилое помещение имело место после его передачи в муниципальную собственность, в связи с чем, на момент его предоставления имело статус комнаты в общежитии, поэтому правовых оснований для признания за ФИО1 права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации не имеется.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в *** году была предоставлена комната №***, расположенная в доме Адрес***, на которую *** ему был выдан ордер №***. 

Согласно копии ордера №*** от *** ФИО1 выдан ордер на право занятия комната №*** в доме Адрес***, на основании заявления по обмену комнаты №*** на комнату №*** в том же доме.

Как следует из архивной справки *** и справок формы №*** (л.д. 11-12) ФИО1 был зарегистрирован в комнате №*** в доме ***, с *** по ***, с *** по настоящее время зарегистрирован в том же доме в комнате №***

Таким образом тот факт, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 после передачу его в муниципальную собственность, сам по себе, без учета иных обстоятельств дела, не свидетельствует о том, что оно предоставлено истцу для временного проживания из специализированного жилищного фонда.

Первоначально жилое помещение №*** в общежитии, расположенном по адресу: *** - было предоставлено истцу в апреле *** года.

Спорное жилое помещение №*** по указанному адресу было предоставлено ФИО1 взамен ранее занимаемого жилого помещения №*** в том же доме-общежитии.

Таким образом, на правоотношения по пользованию спорным жилым помещением распространяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма, согласно статье 7 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", а следовательно, и нормы статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992 г. N 4199-1 и в ныне действующей редакции).

Смена гражданином жилого помещения в общежитии, в результате которой ранее занимаемое им жилое помещение из владения собственника (бывшего наймодателя) не выбывает, а лишь заменяется на другое жилое помещение, не может служить основанием для лишения его права на приобретение в собственность жилого помещения, полученного в результате такой замены, так как фактические действия сторон не свидетельствуют о предоставлении жилого помещения впервые и не влекут прекращения действия прежнего договора найма.

Следовательно, учитывая, что первоначально истец вселен в общежитие до его передачи в муниципальную собственность, имевшей место в 1998 году, на правоотношения по пользованию спорной комнатой распространяются положения о договоре социального найма.

Согласно поэтажному плану с экспликацией комната №*** расположенная в доме Адрес*** (общежитие), является изолированным жилым помещением, общей площадью *** кв.м, жилой *** кв.м. (л.д. 15-17), предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями.

В соответствии с ч. 1 статьи 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Часть вторая названной статьи предусматривает, что самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

Согласно Правилам пользования жилыми помещениями, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 25, жилым помещением признается изолированное жилое помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. 

Из смысла статьи 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» следует, что граждане вправе приватизировать занимаемые ими жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, то есть в рассматриваемом случае единственным ограничением по приватизации жилого помещения является, чтобы занимаемое помещение было изолированным. 

Спорное помещение имеет отдельный вход, является изолированным жилым помещением и, по мнению суда, может являться предметом договора социального найма, а, следовательно, быть объектом приватизации, в связи с чем, требования истца об обязании заключить договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь стст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Комитету имущественных отношений *** Администрации *** об обязании заключить договор на бесплатную передачу в собственность жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет имущественных отношений *** Администрации *** заключить договор с ФИО1 на безвозмездную передачу в собственность жилого помещения - комнаты №***, общей площадью *** кв.м, в том числе, жилой *** кв.м, в доме Адрес***

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что указанными лицами исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации способы обжалования судебного постановления до дня вступления его в законную силу.

Председательствующий М.В. Пестерников