Дело № 2-420/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года г.Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сень Е.В.,

при секретаре Оленченко А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «У.» о возложении обязанности восстановить асфальтовое покрытие, 

УСТАНОВИЛ:

Алтайская краевая общественная организация «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» (далее – АКОО «АЗПП «Сутяжник») обратилась в суд в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО3 с иском к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «У.» (далее – ООО «У.») о проведении ремонта. В обоснование требований указала, что ФИО1, является собственником квартиры ..., ФИО4 является собственником квартиры ..., ФИО3, является собственником квартиры .... Ответчик ООО «У.» является компанией обслуживающей жилой дом в городе Рубцовске, в котором истцы являются собственниками. В силу положений Жилищного кодекса Российской Федерации, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 на ответчике лежит обязанность по обеспечению сохранности и надлежащего технического состояния общего имущества многоквартирного дома. Во дворе жилого дома разрушено асфальта бетонное покрытие, что препятствует проходу и проезду через двор без угрозы для здоровья потребителя. Управляющая организация ООО «У.» принявшая на себя функции по управлению многоквартирным домом, при выполнении работ и оказании услуг жителям указанного дома не обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания, а так же надлежащее состояние подъездов жилого дома. Все проверки по факту обращения жителей дома о не надлежащем содержании жилого фонда результата не дали, в течении двух лет различные органы привлекают ответчика к ответственности выдают предписания которые ответчик исполнять не желает по причине незначительности штрафных санкций. АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО4, ФИО3 просила обязать ответчика произвести восстановление асфальтового покрытия и проезда прилегающей территории жилого многоквартирного ... в соответствие с требованиями законодательства путем проведения ремонта.

В ходе рассмотрения дела судом в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет, спора привлечена Администрация города Рубцовска Алтайского края.

Представитель АКОО «АЗПП «Сутяжник» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом.

Истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ООО «У.» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Представитель третьего лица Администрация города Рубцовска Алтайского края в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом. 

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. ст. 4, 7, 29 Закона Российской Федерации № 2300-1 «О защите прав потребителей» исполнитель обязан оказать услугу потребителю, качество которой соответствует условиям договора, стандартам, санитарным правилам и нормам. Потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя и не причиняла вред его имуществу.

Судом установлено, что истцы ФИО1, ФИО4, ФИО3 являются собственниками жилых помещений, соответственно, № ..., расположенных по ..., и проживают в занимаемых помещениях, что сторонами не оспаривалось.

Управление указанным многоквартирным домом осуществляется ответчиком ООО «У.», что в ходе рассмотрения по делу не оспаривалось, подтверждается протоколом общего собрания собственников от ***, договором управления многоквартирным домом, лицензией на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

По ходатайству представителя АКОО «АЗПП «Сутяжник» судом было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы для определения состояния асфальтового покрытия проезда прилегающей территории, жилого многоквартирного дома №..., необходимости в проведении ремонта асфальтового покрытия проезда прилегающей территории, определения для этого вида работ (текущий либо капитальный), стоимости работ.

Согласно заключению эксперта от ***, выполненному ООО «Э» в ходе проведения экспертного осмотра, установлено, что эксплуатационное состояние асфальтобетонного покрытия проезда, расположенного вдоль исследуемого многоквартирного дома (...) и отображенного на контрольно-геодезической съемке земельного участка – неудовлетворительное, для устранения имеющихся дефектов и повреждений требуется проведение ремонтных работ. Работы, необходимые для устранения дефектов и повреждений части проезда, расположенной в плановых границах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., относятся к текущему ремонту. Стоимость работ по устранению дефектов и повреждений части проезда, расположенной в плановых границах земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., на дату проведения экспертизы составляет *** руб.

Согласно ч. 2 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать. Таким образом, суд определят значимость одних доказательств, перед другими по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (ч. 1 ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ). 

Приведенное заключение как доказательство обладает свойствами относимости, допустимости, достоверности и объективности, поскольку составлено экспертами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного экспертного заключения, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж работы в данной области; в заключении подробно проанализированы фактические обстоятельства дела.

Доказательств опровергающих выводы экспертов сторонами в ходе рассмотрения дела не представлено. 

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (п. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц (п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 года № 491).

В силу п.п. ж, з п. 11 указанных Правил предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» – «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктами 18, 21 названного постановления Правительства установлено, что текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

Капитальный ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для устранения физического износа или разрушения, поддержания и восстановления исправности и эксплуатационных показателей, в случае нарушения (опасности нарушения) установленных предельно допустимых характеристик надежности и безопасности, а также при необходимости замены соответствующих элементов общего имущества (в том числе ограждающих несущих конструкций многоквартирного дома, лифтов и другого оборудования).

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. Перечень работ, относящихся, к текущему ремонту определен в Приложении № 7 вышеуказанных правил.

В пункте 17 приложения № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда указано, что к работам по текущему ремонту относится ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работа, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме. 

Из системного анализа приведенных положений закона следует, что на управляющей организации лежит обязанность по содержанию общего имущества и ремонту многоквартирного дома, исходя из Минимального перечня услуг и работ, установленных приведенным постановлением Правительства РФ № 290. 

В случае, если виды услуг или работ не входят в Минимальный перечень, то решение об их проведении должно быть принято на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома. 

Пункты 24, 25 указанного Минимального перечня содержат виды работ, относящихся работам по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома, в холодный и теплый периоды года. 

Указанные пункты не относят ремонт и восстановление разрушенных участков тротуаров, проездов, дорожек, отмосток, ограждений и оборудования спортивных, хозяйственных площадок и площадок для отдыха к необходимым работам, выполняемым в ходе осуществления обязанностей по содержанию земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации этого дома.

Из договора управления многоквартирным домом от ***, заключенного с собственниками жилых помещений многоквартирного дома по ..., не следует, что работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии асфальтового покрытия тротуаров, дорожек, отмосток и проездов прилегающей территории многоквартирного дома по ..., входят в состав работ, выполняемых в рамках договора управления. В приложении № 2 к договору управления указан перечень работ и материалов текущего ремонта общего имущества жилых домов, входящего в расчет тарифа на услуги по содержанию жилья. В указанном перечне отсутствуют работы по ремонту, восстановлению и поддержанию в надлежащем состоянии асфальтового покрытия тротуаров, дорожек, и проездов прилегающей территории многоквартирного дома по .... 

Представленные суду протоколы общих собраний собственников жилых помещений многоквартирного дома по ... от ***, от ***, ***, ***, а также Предложения ответчика о планах работ на 2016-2018 годы не содержат сведений о том, что общими собраниями принимались решения о проведении вида ремонтных работ.

Представленный представителем АКОО «АЗПП «Сутяжник» ФИО5 в прошлом судебном заседании договор от 2008 года управления многоквартирным домом по ... заключенный ООО «У.» с ФИО6, в качестве доказательства того, что в обязанности ООО «У.» входит ремонт и восстановление разрушенных участков отмостки, внутриквартальных проездов, площадок для отдыха, контейнерных площадок, суд оценивает критически. В силу ст. 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Предметом настоящего спора является многоквартирный жилой дом по ..., следовательно, договор управления многоквартирным домом по ..., не имеет отношения к рассматриваемому делу и является неотносимым к рассматриваемому спору доказательством. Решения об управлении каждым многоквартирным домом принимаются собственниками данных многоквартирных домов на общем собрании, также на общем собрании утверждается перечень работ, входящих в объем текущего ремонта общего имущества, входящего в расчет тарифа на услугу по содержанию жилья. Тем самым, решение собственников многоквартирного дома по ..., не влияет на круг правоотношений между собственниками помещений многоквартирного жилого дома по ... и соответствующей управляющей организацией (ООО «У.»).

Следовательно, возложение обязанности на управляющую организацию по проведению работ, которые общим собранием собственников помещений многоквартирного дома не утверждались, противоречит закону. 

Таким образом, у суда не имеются основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Учитывая изложенное, суд полагает необходимым вынести решение об отказе в удовлетворении иска.

В силу прямого указания подпункта 20.1 (введен Федеральным законом от 30 ноября 2004 года № 133-ФЗ) п. 1 ст. 6 Федерального закона от 8 января 1998 года № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» финансирование возмещения издержек по делам, рассматриваемым судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета, входит в компетенцию Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации.

В соответствии со ст. 5 названного Федерального закона финансирование федеральных судов, мировых судей, органов судейского сообщества, органов и учреждений Судебного департамента осуществляется Судебным департаментом в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 08.01.1998 № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации», управление Судебного департамента в субъекте Российской Федерации в пределах своей компетенции, в том числе финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонными военными судами и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета.

Таким образом, из толкования названных положений закона в их взаимосвязи с ч.ч. 4,5 ст. 103 ГПК РФ, следует, что расходы на оплату судебной экспертизы, о возмещении которых заявлено непосредственно экспертным учреждением, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, поскольку истец АКОО «АЗПП «Сутяжник» имеет статус общественного объединения.

В связи с чем, ООО «Э» подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Алтайском крае, расходы по оплате судебной экспертизы в размере *** рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах ФИО1, ФИО2, ФИО3 к Обществу с ограниченной ответственностью «У.» отказать в полном объеме.

Возместить ООО «Э» судебные расходы по оплате судебной экспертизы в сумме *** рублей за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели Управлению Судебного департамента в Алтайском крае.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Сень