Дело № 2-780/2023

УИД 74RS0013-01-2023-000838-08

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июня 2023 г. г. Верхнеуральск 

Верхнеуральский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шульгина К.В., 

при секретаре Гавриловой А.А.,

с участием помощника прокурора Верхнеуральского района Чернецовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхнеуральского района Челябинской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, действующего в интересах неопределённого круга лиц к администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнеуральского района Челябинской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности на ответчиков в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно:

- обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области финансировать устранение нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Карагайский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина п. Карагайский; 

- обязать администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Карагайский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина п. Карагайский. 

В обоснование исковых требований истец указал, что прокуратурой Верхнеуральского района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администраций Карагайского сельского поселения и Верхнеуральского муниципального района. На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района и Карагайского сельского поселения от 30.12.2020 полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Карагайского сельского поселения. На официальном сайте Карагайского сельского поселения в сети «Интернет» размещен Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов Карагайского сельского поселения (дата последнего изменения- 01.01.2021). Установлено, что администрацией Карагайского сельского поселения на территории п. Карагайский создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина. Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру. Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Представитель истца Чернецова Ю.В. в судебном заседании исковые требования полностью поддержала.

Представитель ответчика администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, по существу иска возражений не представил.

Представитель администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, по существу иска возражений не представил.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 18 ч. 1, ч 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений является вопросом местного значения муниципального района.

Из положений ч.ч. 1-3 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

На основании соглашения Верхнеуральского муниципального района и Карагайского сельского поселения от 30.12.2020 полномочия по сбору (в том числе, раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов переданы администрации Карагайского сельского поселения.

Согласно п.п. 2, 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039 (далее – Правила), места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п.п. 11-13 Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов. Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. В течение 10 рабочих дней со дня внесения в реестр сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов такие сведения размещаются уполномоченным органом на его официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с п.3 СанПиН 2.1.3684-21. Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов. Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно п. 3.7.4 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Верхнеуральского района Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления в деятельности администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района, в результате которой установлено, что администрацией Карагайского сельского поселения на территории п. Карагайский создано место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина. Согласно Реестру собственником указанной площадки является администрация Карагайского сельского поселения. Указанная площадка не соответствует требованиям, установленным названными нормами действующего законодательства, а именно не имеет бетонного или асфальтового покрытия, не имеет ограждения по периметру.

Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по содержанию мест сбора твердых коммунальных отходов может повлечь за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Согласно ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определённые действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия с последующим взысканием с ответчика необходимых расходов.

Обсудив требования прокурора об обязании ответчиков устранить нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит их также обоснованными, а требуемый срок разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Верхнеуральского района Челябинской области в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределённого круга лиц к администрации Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрации Верхнеуральского муниципального района Челябинской области о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области, администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления.

Возложить на администрацию Верхнеуральского муниципального района Челябинской области обязанность по финансированию устранения нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Карагайский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина п. Карагайский.

Обязать администрацию Карагайского сельского поселения Верхнеуральского муниципального района Челябинской области устранить нарушение требований законодательства об отходах производства и потребления в п. Карагайский, выразившееся в отсутствии контейнера, бетонного или асфальтового покрытия, ограждения по периметру в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов у дома №128А по ул. Гагарина п. Карагайский.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд через Верхнеуральский районный суд.

Председательствующий К.В. Шульгин

Мотивированное решение составлено 28.06.2023.