Дело № 2-723/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2024 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО6,

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

07.11.2023 года ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периода работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной пенсии по старости. Мотивирует исковые требования тем, что 05.03.2023 года он обратился в адрес пенсионного органа с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 98111/23 от 08.09.2023 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ. С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Периоды работы истца в должности учителя трудового обучения в Великоновоселовской средней школе № 2 подтверждаются записями трудовой книжки серии БТ-I №. В связи с проведением специальной военной операции на территории Украины и ведением боевых действий в районе нахождения образовательного учреждения приказом №-к от 19.08.2022 года ФИО9 уволен с должности учителя трудового обучения по собственному желанию. Указанная запись в трудовую книжку не внесена. При этом факт трудовой деятельности истца в период с 16.08.1993 по 21.08.2022 года также подтверждается справкой № от 19.09.2023 года, выданной Великоновоселовским учреждением общего среднего образования I-III ступеней № 2 Великоновоселовского поселкового совета. В связи с принятием Федерального конституционного закона от 04.10.2022 года № 5-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики и образования в составе Российской Федерации нового субъекта – Донецкой Народной Республики» Донецкая Народная Республика стала частью Российской Федерации. 27.10.2022 года истец документирован паспортом гражданина РФ. Полагает, что ему должна быть назначена досрочная страховая пенсия по старости с учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области». Просит признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 98111/23 от 08.09.2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы: с 16.08.1993 по 21.08.2022 года; обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023 года.

Истец в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против исковых требований, указав о том, что действия пенсионного органа при выполнении функций по назначению и выплате пенсии совершены на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренным действующим законодательством. 

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о следующем.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются в соответствии с настоящим законом.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Судом установлено, что 05.03.2023 года истец ФИО1 обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.31-32).

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 98111/23 от 08.09.2023 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого документально подтвержденного льготного стажа с применением положений ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (л.д.11, 26).

Как следует из оспариваемого решения, период работы истца с 16.08.1993 по 09.02.2021 года не учтен в льготный страховой стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку в трудовой книжке отсутствуют сведения о переименовании Великоновоселовской средней школы № 2 в Великоновоселовскую общеобразовательную школу I-III ступеней, в дальнейшем изменившую название на «Великоновоселовское учреждение общего среднего образования I-III ступеней № 2».

По подсчетам пенсионного органа общий страховой стаж ФИО1 составил 04 месяца 14 дней, при этом, стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию отсутствует.

Давая анализ правомерности таким действиям ответчика, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 (ред. от 04.03.2021) «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009) «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с трудовой книжкой серии БТ-I № от 20.01.1992 года, 16.08.1993 года (приказ №-к от 14.08.1993 года) истец ФИО1 принят на должность учителя трудового обучения в Великоновоселовскую среднюю школу № 2, 09.02.2021 года (приказ учреждения № от 09.02.2021 года) Великоновоселовская школа I-III ступеней № 2 Великоновоселовского городского совета переименована в Великоновоселовское учреждение общего среднего образования I-III ступеней № 2 Великоновоселовского поселкового совета (л.д.8-9, 44-45).

Согласно приказу Великоновоселовского учреждения общего среднего образования I-III ступени № 2 Великоновоселовского поселкового совета №-к от 19.08.2022 года, ФИО1, учитель трудового обучения, уволен по собственному желанию, в связи с ведением боевых действий в районе, в котором расположено Великоновоселовское УОСО I-III ступеней № 2, и существованием угрозы для его жизни и здоровья с 21.08.2022 года (л.д.12,73-74).

Согласно справке Великоновоселовского учреждения общего среднего образования I-III ступени № 2 Великоновоселовского поселкового совета Управления образования Великоновоселовского поселкового совета № от 14.12.2023 года, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работал с 01.09.2000 года учителем трудового обучения и технологий в Великоновоселовской общеобразовательной школе I-III ступени № 2 Великоновоселовского районного совета, которая была переименована в Великоновоселовское учреждение общего образования I-III ступени № 2 Великоновоселовского поселкового совета (приказ от 09.02.2021 года №) по 21.08.2022 года (приказ от 19.08.2022 года №-к) учителем трудового обучения с недельной нагрузкой 18 часов ежегодно (л.д.75-76,79).

Аналогичные сведения содержатся в справке Великоновоселовского УОСО I-III ступеней № 2 № от 19.09.2023 года (л.д.13,77-78).

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд учитывает, что истец не может нести ответственность за допущенные уполномоченными лицами организаций-работодателей нарушения порядка заполнения трудовых книжек, в частности невнесения записи о переименовании образовательного учреждения.

В соответствии с паспортом гражданина РФ серии №, выданного 27.10.2022 года МВД по Республике Крым, истец ФИО1 с 26.04.2005 года зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д.6).

Федеральным законом от 17.02.2023 года № 17-ФЗ «Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее – Федеральный закон от 17.02.2023 года № 17-ФЗ) установлены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Донецкой Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территории Запорожской области или Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

Согласно ч.1 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, периоды работы, иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при установлении, пересмотре пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, периоды работы, включаемые в стаж (выслугу лет), дающий указанным гражданам право на дополнительное социальное обеспечение, имевшие место на территории Украины по 29 сентября 2022 года, на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 11 мая 2014 года по 31 декабря 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 30 сентября по 31 декабря 2022 года, а в организациях, которые до 1 января 2026 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, до 1 января 2026 года, приравниваются соответственно к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ, к периодам работы, включаемым в стаж (выслугу лет), дающий право на дополнительное социальное обеспечение.

Периоды, указанные в части 1 настоящей статьи, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, в том числе содержащимися в выплатном деле (ч.2 ст. 5 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ).

Таким образом, с учетом положений Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ, подтверждения спорного периода работы соответствующим государственным (муниципальным) органом, и выполнения истцом нормы педагогической нагрузки, требования истца о включении спорного периода работы в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, являются законными и обоснованными. 

Таким образом, период работы истца в должности учителя трудового обучения с 16.08.1993 по 21.08.2022 года подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии с предварительным расчетом пенсионного органа, в случае зачета периода работы с 16.08.1993 по 21.08.2022 года в специальный педагогический стаж, стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ составит 29 лет 00 месяцев 07 дней (л.д.21).

Федеральное законодательство, регулирующее вопросы пенсионного обеспечения, предусматривая случаи перерасчета размеров пенсий, устанавливает требования к срокам такого пересчета.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 17.02.2023 № 17-ФЗ при обращении за установлением, пересмотром пенсий и (или) иных выплат, устанавливаемых к пенсии, в период с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года.

Поскольку истец ФИО1 обратился в пенсионный орган за перерасчетом пенсии 05.03.2023 года (л.д.31-32), досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена с 01.03.2023 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым № 98111/23 от 08.09.2023 года об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости ФИО1 период работы: с 16.08.1993 по 21.08.2022 года.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.03.2023 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р. 

Решение суда в окончательной форме составлено 06.02.2024 года.