УИД 04RS0007-01-2025-002018-23

Дело № 2-2590/2025

Решение

именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Мотошкиной О.В., при секретаре Абидуевой А.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО7 к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ о компенсации морального вреда, 

Установил:

Обращаясь в суд, истец просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 1000000 рублей, судебные расходы в размере 3000 рублей.

Исковые требования мотивированы тем, что *** года истцом были поданы документы в Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ на представление к государственной награде Российской Федерации – звания «Мать-героиня». *** г. истцом получено письмо от Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ от *** г. №... о том, что Комиссией по государственным наградам при Главе Республики Бурятия отклонено ходатайство о предоставлении истца к государственной награде Российской Федерации – звания «Мать-героиня». Ответ Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ не содержит полный, раскрытый и обоснованный ответ, носит формальный характер, является отпиской. В нарушение ст.10 ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ не обеспечено всестороннее рассмотрение обращения, не указаны причины отказа, не предложены пути решения данного вопроса, не предложено обжаловать отказ в судебном порядке. Предоставление не полного ответа на обращение причинило истцу нравственные страдания в виде переживаний о безразличном отношении к правам истца, как гражданина РФ. Таким образом, ответчиком нарушены положения ст.2, п.п.1.4,5, ч.1, 10 ФЗ №59-ФЗ и нарушены права гражданина получить полный, раскрытый и обоснованный ответ от органа государственной власти. 

В судебное заседание истец не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. 

Представитель истца ФИО1, иск поддержал, просил его удовлетворить, дал пояснения аналогичные доводам, изложенным в нем. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 просила в иске отказать за необоснованностью.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

В силу абзаца первого статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно п. 2 ст. 1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.

Судом установлено, что в Администрацию Железнодорожного района г.Улан-Удэ ***. поступили наградные материалы для присвоения звания «Мать-героиня» ФИО7

Наградные материалы на ФИО7 направлены в Улан-Удэнский городской совет депутатов для возбуждения ходатайства о награждении. 

Улан-Удэнским городским Советом депутатов рассмотрены наградные материалы, принято решение от *** г. №... "О возбуждении ходатайства о присвоении звания "Мать-героиня" ФИО7" и направлено в Администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для дальнейшего рассмотрения.

*** г. в адрес мэра г.Улан-Удэ поступило письмо Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия №... о том, что Комиссией по государственным наградам при Главе Республики Бурятия ходатайство о присвоении звания «Мать-героиня» ФИО7 отклонено.

*** Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ дан ответ о принятом решении Комиссии.

Истцом оспаривалось принятое решение об отклонении ходатайства о предоставлении к государственной награде РФ, решением Советского районного суда г.Улан-Удэ в иске было отказано.

Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Согласно ст.4 указанного закона разъясняется понятие «обращение гражданина»:

обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;

(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2024 N 547-ФЗ).

2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Между тем, *** г. в адрес ответчика поступили документы, а именно наградной лист для представления к присвоению звания «Мать-героиня» и перечень документов, указанных в описи по наградному делу ФИО7

Согласно ч.2 ст.1 данного закона, установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.90 Конституции РФ Президент РФ издает указы и распоряжения. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения по всей территории РФ.

Согласно п. «б» ст.89 Конституции РФ Президент РФ награждает государственными наградами РФ, присваивает звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания.

В соответствии с приведенными нормами издан Указ Президента РФ от 07.09.2010 №1099 «О мерах по совершенствованию государственной наградной системы РФ».

В соответствии с п.17.1 Указа Президента РФ №1099 ходатайство о награждении государственной наградой может быть возбуждено представительным органом соответствующего муниципального образования в случаях представлениях, в том числе, к присвоению звания «Мать-героиня».

Поступившие *** г. наградные материалы на ФИО7 направлены в этот же день в Улан-Удэнский городской Совет депутатов для возбуждения ходатайства о награждении.

Улан-Удэнским городским Советом депутатов рассмотрены наградные материалы, принято решение от *** №... «О возбуждении ходатайства о присвоении звания «Мать-героиня» ФИО7» и направлено в администрацию Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия для дальнейшего рассмотрения.

*** г. в адрес мэра г.Улан-Удэ поступило письмо Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия №... том, что Комиссией по государственным наградам при Главе Республики Бурятия ходатайство о присвоении звания «Мать-героиня» ФИО7 отклонено.

*** Администрацией Железнодорожного района г.Улан-Удэ дан ответ о принятом решении Комиссии.

На основании изложенного, подача документов на присвоение звания не подпадает под действие ФЗ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», письмо Администрации от *** г. носит лишь информационный характер, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО7 к Администрации Железнодорожного района г.Улан-Удэ о компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме составлено 24.11. 2025 г. 

Судья О.В.Мотошкина