№ 50RS0033-01-2025-002539-06

№ 12-1481/2025

РЕШЕНИЕ

 

18 ноября 2025 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Осколкова А.В.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении 

ООО «Аптечный склад «Подмосковье», ИНН/КПП 

<

***>/231001001, ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес> законный представитель – директор ФИО1 ФИО6

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 64/11 от 31.03.2025 г., вынесенным государственным санитарным врачом по Орехово-Зуевскому городскому округу, Павлово-Посадскому городскому округу ФИО3, ООО «Аптечный склад «Подмосковье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, законный представитель юридического лица директор ФИО1 ФИО7 его обжаловал, просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. Жалоба мотивирована тем, что должностными лицами был нарушен порядок привлечения юридического лица к административной ответственности. Организация и осуществление видов государственного контроля (надзора) регулируются ФЗ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». В соответствии с положениями данного закона в ходе выездного обследования на общедоступных (открытых для помещения неограниченного кругом лиц) производственных объектах могут осуществляться: осмотр, отбор проб (образцов), инструментальное обследование (с применением видеозаписи), испытание, экспертиза. Осмотр осуществляется инспектором в присутствии контролируемого лица и его представителя и (или) с применением видеозаписи. По результатам осмотра инспектором составляется протокол осмотра, в который вносится перечень осмотренных территорий и помещений (отсеков), а также вид, количество и иные идентификационные признаки обследуемых объектов, имеющие значение для контрольного (надзорного) мероприятия. Вместе с тем, видеозапись при проведении осмотра не проводилась. Грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий. 

В п. 11 (3) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» установлено, что за исключением случаев, предусмотренных пунктом 11(4) настоящего постановления, до 1 января 2030 г. в планы проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, планы проведения плановых проверок при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включаются плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки только в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска, опасным производственным объектам II класса опасности, гидротехническим сооружениям II класса. Должностное лицо в оспариваемом постановлении не указало о наличии индикаторов высокого, чрезвычайно высокого риска аптечного пункта. В материалах дела отсутствует информация об отнесении юридического лица к категории высокого риска, чрезвычайно высокого риска. Также Общество не получало решение № 50-11-285-КНМ-план от 27.02.2025 г. Главного государственного санитарного врача по Орехово-Зуевскому городскому округу, по Павлово-Посадскому городскому округу о проведении плановой выездной проверки. Из оспариваемого постановления следует, что вина ООО «Аптечный склад «Подмосковье» подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела. На основании только лишь протокола об административном правонарушении невозможно достоверно установить виновность лица во вменяемом ему административном правонарушении. Иных документов, подтверждающих обратное, в материалах дела не имеется, в связи с чем все сомнения должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности. ООО «Аптечный склад «Подмосковье» является объектом социального значения, а именно объектом, занятым в сфере жизнеобеспечения населения и субъектом социальной политики в области здравоохранения. Общество впервые привлекается к административной ответственности. 

По делу также допущены процессуальные нарушения. 25.03.2025 г. в отношении Общества составлены следующие протоколы об административном правонарушении:

-по адресу: 

<

адрес> – по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ;

-по адресу: 

<

адрес> по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ;

-по адресу: 

<

адрес> – по ст.6.4 КоАП РФ.

25.03.2025 г. представителем Общества получено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в котором указывается на рассмотрение протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.3 КоАП РФ 31.03.2025 г. в 11 час.00 мин. Из данного определения неясно, какой именно протокол об административном правонарушении будет рассмотрен в назначенное время и дату.

В судебное заседание законный представитель ООО «Аптечный склад «Подмосковье» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. 

Должностное лицо, составившее постановление – ведущий специалист-эксперт Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области ФИО4, просила оставить постановление без изменения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

На основании решения, принятого начальником Орехово-Зуевского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Московской области – Главным государственным санитарным врачом по Орехово-Зуевскому городскому округу, по Павлово-Посадскому городскому округу ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №-КНМ-план, была проведена выездная проверка по адресам (местоположению):

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

<

адрес>

Решение о проведении указанной проверки принято на основании п.2 ч.1 ст.57 ФЗ от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», т.е. наступление срока проведения контрольного (надзорного) мероприятия, включенного в план плановых проверок Управления Роспотребнадзора по Московской области на 2025 г. (размещен в сети Интернет на официальном сайте: http://www.50.rospotrebnadzor.ru, КНМ № 50250041000111812559).

Решение и уведомление о проведении проверки получено на руки представителем ООО «Аптечный склад «Подмосковье» ФИО5 ФИО8 Оригинал доверенности имеется в материалах дела (л.д.74).

По результатам выездной проверки составлен акт, в котором зафиксированы выявленные правонарушения (л.д.38-42).

В отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» вынесено ряд протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст.6.3, ст.6.4 КоАП РФ.

При подготовки к рассмотрению дела об административных правонарушениях в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что вмененные юридическому лицу по ст.6.4, ч.1 ст.6.3 КоАП РФ нарушения выявлены в рамках одной выездной проверки, также то, что в рассматриваемом случае более строгое административное наказание предусмотрено санкцией ст.6.4 КоАП РФ, должностным лицом вынесено определение об объединении протоколов и материалов дел об административных правонарушениях в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» в одно производство по ст.6.4 КоАП РФ. Однако, из постановления не следует какие-либо суждения о виновности общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в постановлении не приведены.

При таких обстоятельствах, постановление № 64/11 от 31.03.2025 г., вынесенное государственным санитарным врачом по Орехово-Зуевскому городскому округу, Павлово-Посадскому городскому округу ФИО2, в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, подлежит отмене.

Допущенные при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Аптечный склад «Подмосковье» нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 и ст. 6.4 КоАП РФ, не истекли (согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения составляет 1 год)

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление № 64/11 от 31.03.2025 г., вынесенное государственным санитарным врачом по Орехово-Зуевскому городскому округу, Павлово-Посадскому городскому округу ФИО3 ФИО9 согласно которому ООО «Аптечный склад «Подмосковье» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Орехово-Зуевский территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области.

Жалобу ООО «Аптечный склад «Подмосковья» удовлетворить.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Осколкова А.В.