Дело № 2-2868/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Рубцовск 

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Огородниковой В.В.,

при секретаре Татаринцевой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику ООО «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителей. В обоснование требований указали, что ФИО2 является собственником квартиры ..., ФИО1 собственником квартиры ... в том же доме. Ответчик ООО «Управляющая компания «Север» является компанией обслуживающей указанный жилой. В период с *** по *** собственник жилого помещения вносил плату за вывоз твердых бытовых отходов исходя из недействующего тарифа 1 руб. 25 коп. на квадратный метр. При этом, управляющая компания не учитывает наличие протокола собрания собственников от ***, где собственники приняли решение начислять плату за мусор на человека и прекратить начисления с квадратного метра. Согласно Методике планирования, учета и калькулирования себестоимости услуг жилищно-коммунального хозяйства, утвержденной постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительной, архитектурной и жилищной политике от 23 февраля 1999 года № 9 (ред. от 12.10.2000), установлено, что для определения платы за вывоз мусора установлена оплата в куб. м., бытовых отходов. Действиями ответчика истцу причинен моральный вред, который истцы оценивают в размере 1000 рублей каждая. Таким образом, были первоначально заявлены требования, о признании незаконными действий ответчика по применению методики начисления вывоза мусора с квадратного метра; обязать ответчика исполнить решение собрания собственников от ***, привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления за вывоз мусора исходя из норматива потребления на вывоз твердых бытовых отходов на одного проживающего в квартире человека в месяц; взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей каждой. 

В ходе рассмотрения дела в качестве третьих лиц, к участию в деле были привлечены ООО «Ремстройбыт», Государственная инспекция Алтайского края.

В настоящее время, истцы просят признать незаконными действия ответчика по применению методики начисления вывоза мусора с квадратного метра; обязать ответчика исполнить решение собрания собственников от *** привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством и производить начисления за вывоз мусора исходя из количества проживающих человек в месяц, взыскать с ответчика в пользу истцов компенсацию морального вреда в сумме 1000 рублей.

Истец ФИО2, представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика ООО «Управляющая компания «Север» ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений, указав, что плата за вывоз мусора начисляется истцам в соответствие с требованиями законодательства, а именно ст. 154 Жилищного кодекса РФ на квадратный метр общей площади жилого помещения. Оплата за услугу «вывоз мусора» включена в статью «содержание жилья» и выведена в платежном документе отдельной строкой. Решение собрания собственников от *** о начислении платы за вывоз мусора с человека является незаконным, поскольку противоречит жилищному законодательству. 

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке. 

Представители третьих лиц Минстрой России, ООО «Ремстройбыт», Государственная инспекция Алтайского края в судебном заседании не участвовали, о времени и месте рассмотрения дела были надлежаще извещены. От представителя Государственная инспекция Алтайского края поступил отзыв, в котором полагают, что правомерно начислять плату за услугу сбор и вывоз твердых бытовых отходов с кв.м. жилого помещения в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилья. 

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливающие их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домов и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 354 от 06.05.2011 (далее «Правил»).

Согласно ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ст.153 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч.2 ст.154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе, плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве общей совместной собственности с ФИО5 ....

ФИО6 принадлежит на праве собственности кв. № 6 в указанном многоквартирном доме.

Жилой дом ... обслуживает ООО «Управляющая компания «Север», что подтверждается протоколом общего собрания собственников МКД от ***, договором управления.

Решением внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме ..., принято решение об утверждении порядка начисления за вывоз мусора- с человека по 12,10 руб. 

Согласно условиям типового договора управления (п. 2.1.1.) управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда по перечню, объему услуг и работ, определяемых в соответствии с порядком, установленном в п. 1.3. 

Управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию общего имущества собственников в многоквартирном доме по перечню, приведенному в Приложении к настоящему договору (п. 1.3). Изменения в указанный перечень работ и услуг вносятся путем заключения сторонами дополнительного соглашения. 

На момент составления договора суммы оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги устанавливаются в соответствии с Приложением 3 (п.3.4).

В соответствии с приложением к договору, плата за содержание общего имущества составляет 5,73 руб. в месяц с 1 кв.м. общей площади, отдельно определена плата за вывоз мусора, которая составляет 10,16 руб. с 1 человека.

Согласно договору на оказание услуг по сбору, транспортированию и утилизации отходов и обслуживанию контейнерных площадок от ***, заключенному между ООО «Ремстройбыт» и ООО «УК «Север», исполнитель оказывает услуги вывозу и утилизации твердых бытовых отходов (ТБО) с объектов, указанных в приложении.

Цена услуг по договору составляет 164,81 руб./куб.м. согласно расчету в Приложении .

Из приложения к договору следует, что для многоквартирного дома по ... произведен расчет накоплений в год в куб.м. в размере 447,10 куб.м., тариф 164,81 руб., стоимость услуг в год составляет 73687,10 руб.

Согласно Приложению расчет производится исходя из норматива накоплений с человека 0,15 куб.м. 

Далее дополнительными соглашениями менялись тарифы за предоставленные услуги в связи с увеличением тарифа на услугу по утилизации, обезвреживанию и захоронению ТБО, утверждаемого Управлением Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов.

Согласно представленному ООО «УК «Север» расчету плата за «вывоз мусора» составляет 1,30 руб. с квадратного метра жилого помещения.

Из платежных документов усматривается и подтверждается сторонами в судебном заседании, что плата за вывоз мусора истцам ФИО1 и ФИО2 ответчиком рассчитывается с квадратного метра площади жилого помещения из расчета тариф (1,30 руб.) х площадь помещения.

Из п. 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. 

Согласно п. 12 Правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 491 от 13.08.2006 (далее правила № 491), собственники помещений вправе самостоятельно совершать действия по содержанию и ремонту общего имущества или привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества (далее соответственно - услуги, работы) с учетом выбранного способа управления многоквартирным домом. В случае выбора способа управления - управляющей организацией, эти действия должна совершать управляющая организация.

В связи с этим избранная управляющая организация обязана в полном объеме, предусмотренном законом, выполнять работы и оказывать услуги в интересах собственников помещений многоквартирного дома.

В п. 1 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.02.1997 № 155 (далее Правила № 155) предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов дается понятие: «Твердые и жидкие бытовые отходы» - отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт помещений и др.).

Поскольку твердые бытовые отходы (их количество) образуются в результате жизнедеятельности людей - жильцов многоквартирного дома, а не от квадратных метров жилого помещения, в котором они проживают, то в случае проживания в квартире небольшой площади большого количества жильцов, бытовых отходов от их жизнедеятельности вероятнее всего будет больше чем в квартирах с меньшим количеством проживающих. В данном случае возникает неравенство потребителей при оплате услуг по вывозу твердых бытовых отходов.Согласно п.п. «д» п. 11 Правил № 491, содержание общего имущества включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов.

В соответствии с п. 10 Правил № 155, цена услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.

Цена услуг по вывозу бытовых отходов, а также иные условия договора об оказании этих услуг устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законом и иными нормативными актами допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.

ГОСТом Р 51617-2000 «Государственный стандарт Российской Федерации. Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия» рекомендованы нормы вывоза бытовых отходов для малых городов 190 кг или 900 литров на человека в год, следовательно, норма вывоза бытовых отходов на одного человека в месяц составляет 0,075 куб.м.

Согласно п. 2.6 Порядка сбора, вывоза, утилизации и переработки твердых отходов производства и потребления в границах муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, утвержденного Постановлением администрации города Рубцовска от 30.05.2014 № 2307, норма накопления твердых бытовых отходов – количество твердых бытовых отходов, образующихся в единицу времени (сутки, месяц, год).

В соответствии с п. 3.2.5 Порядка размер оплаты услуг (работ) определяется исходя из действующих тарифов или по соглашению сторон при заключении договоров. Оплата услуг (работ) производится за счет средств собственников помещений многоквартирных жилых домов, которые будут пользоваться (пользуются) контейнерными и бункерными площадками, мусороприемными камерами.

Постановлением Администрации города Рубцовска от 04.09.2015 N 4015 установлена стоимость работ по вывозу твердых бытовых отходов и стоимость работ по обслуживанию контейнерных стоянок, оказываемых муниципальным унитарным предприятием «СпецТрансСервис» муниципального образования город Рубцовск Алтайского края в размере 168,96 рубля за 1 куб. метр (НДС не облагается).

Ранее до 01.10.2015 Постановлением администрации г. Рубцовска от 10.04.2013 № 2115 установлена стоимость работ по вывозу твердых бытовых отходов и стоимость работ по обслуживанию контейнерных стоянок, оказываемых муниципальным унитарным предприятием "Рубцовский коммунальщик" муниципального образования «Город Рубцовск» Алтайского края, в размере 123,95 руб./куб. м без НДС, в том числе: - вывоз твердых бытовых отходов - 93,82 руб./куб. м без НДС; - обслуживание контейнерных стоянок - 30,13 руб./куб. м без НДС.

Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 08.08.2012 N 104 установлен тариф на утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов для общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство» города Рубцовска Алтайского края", который для населения составляет 18,55 руб./куб.м.

С 01 января 2017 года решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 25.11.2016 N 418 установлен тариф на услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, оказываемые обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство» потребителям муниципального образования город Рубцовск Алтайского края, на 2017 - 2019 годы», который для населения на 2017 год составляет 27,42 руб./куб.м.

Анализ условий заключенного с ООО «Ремстройбыт» договора от *** показывает, что оказываемые данной организацией услуги оплачиваются исходя из объема ТБО, рассчитанного исходя из количества проживающих и установленных норм накоплений. Представленный расчет тарифа 1,30 руб. с кв.м., который использовался при начислениях по услуге для истцов, не является частью данного договора и произведен ООО «УК «Север» самостоятельно, для того, что включить плату за вывоз мусора в статью «содержание жилья».

То есть оплата по договору, заключенному в интересах потребителей, должна производится исходя из норм накоплений ТБО, а не из площади помещений.

При таких обстоятельствах, начисления за услугу по вывозу мусора исходя из площади помещений нельзя признать законным.

При этом в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий ответчика по применению методики начисления вывоза мусора с квадратного метра и понуждении ответчика привести услугу по вывозу мусора в соответствии с законодательством, суд полагает необходимым отказать, поскольку указанные требования в данном случае являются не предметом, а основанием иска.

Отказывая в иске в части требования о возложении на ответчика обязанности исполнить решение собрания собственников от *** суд исходит из следующего.

Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способ защиты либо иной, предусмотренный законом, который бы обеспечил восстановление этих права.

Таким образом, выбор способа нарушенного права должен соответствовать характеру нарушенного права, способ защиты права, избранный истцом, должен в результате применения восстанавливать это нарушенное право.

Избрание способа защиты путем возложения на ответчика обязанности исполнить решение собрания собственников от *** не восстановит нарушенные права истца, в таком случае решение суда не будет основанием для перерасчета истцу по услуге, поскольку при начисления платы за вывоз мусора учитывается не только количество проживающих лиц в жилом помещении.

В соответствии со ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага … суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. 

По смыслу ст. 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей» моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.

Таким образом, установление факта незаконности действий управляющей организации является основанием для взыскания в пользу потребителя компенсации морального вреда. 

Суд полагает, что в данном случае требования истца о взыскании компенсации морального вреда, с учетом требований действующего законодательства, подлежат частичному удовлетворению. Суд принимает во внимание конкретные обстоятельства дела, степень вины ответчика, а также требования разумности и справедливости, учитывает степень нравственных переживаний истца, фактические обстоятельства причинения морального вреда, и полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истцов в счет компенсации морального вреда денежную сумму в размере 200 рублей в пользу каждой, находя заявленный размер компенсации в 1000 рублей необоснованно завышенным. 

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" и разъяснений содержащихся в п.п.46, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», суд взыскивает с ответчика в пользу потребителя штраф независимо от того, заявлялось ли такое требование суду. Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (пункт 6 статьи 13 Закона).

Обстоятельств, позволяющих освободить ответчика от оплаты штрафа, по вышеуказанным основаниям, в материалах дела не имеется. Таким образом, удовлетворение исковых требований истца в части компенсации морального вреда, безусловно, влечет наложение на ответчика штрафа за неудовлетворение в добровольном порядке требований потребителя. 

Истец, освобожден от уплаты государственной пошлины по данному делу, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом статей 333.19, 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации сумма государственной пошлины за подачу иска, подлежит взысканию с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к ООО «Управляющая компания «Север» о защите прав потребителей удовлетворить частично.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Север» в пользу ФИО1, ФИО2 компенсацию морального вреда по 200 рублей каждой, а также штраф в размере 100 рублей, всего взыскать по 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с ООО «Управляющая компания «Север» в доход местного бюджета муниципального образования «Город Рубцовск» государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Председательствующий В.В. Огородникова