25RS0009-01-2024-002048-62

№ 12-6/2025

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Лесозаводск 19.02.2025 г.

Судья Лесозаводского районного суда Приморского края С.С.Галаюда (692042 

<

...>), 

Рассмотрев жалобу представителя администрации Лесозаводского городского округа ФИО1, действующего в интересах лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – администрации Лесозаводского городского округа (ОГРН 

<

***> 

ИНН 

<

***>), находящегося по адресу: Приморский край г.Лесозаводск, 

ул.Будника, д.119, на постановление государственного инспектора по Лесозаводскому городскому округу по пожарному надзору Л. от 17.12.2024 № 63 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора по Лесозаводскому городскому округу по пожарному надзору Л. от 17.12.2024 № 63 администрация Лесозаводского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 

300 000 рублей. 

Представитель администрации Лесозаводского городского округа по доверенности ФИО1 подал жалобу на указанное постановление, просит признать его незаконным и отменить, производство по делу прекратить. Обосновывает тем, что постановление об административном правонарушении № 63 от 17.12.2024 составлено с нарушением ст.28.2 и 29.10 КоАП РФ, а именно в протоколе и постановлении не указано событие административного правонарушения (отсутствуют сведения о земельном участке на котором совершено правонарушение, его кадастровый номер, сведения о правообладателе). Не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, не дана оценка доводам администрации Лесозаводского городского округа об отсутствии состава административного правонарушения. Кроме того, при рассмотрении административного материала не была применена ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель администрации Лесозаводского городского округа ФИО1 доводы жалобы поддержал, указал, что земельный участок, на котором произошло возгорание, на праве собственности и распоряжения принадлежит Управлению имущественных отношений, которое является самостоятельным юридическим лицом. Таким образом, в действиях администрации Лесозаводского городского округа отсутствует состав административного правонарушения. Кроме того, представитель администрации не уведомлялся о том, что постановление об административном правонарушении будет вынесено 17.12.2024, а был уведомлен только о том, что оно будет вынесено 13.12.2024, что в свою очередь свидетельствует о существенном нарушении его права на защиту. 

Представитель Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Лесозаводскому городскому округу Е. просила отказать в удовлетворении жалобы на постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № хх от хх.хх.хххх. 

В дополнение своей позиции представила суду письменные возражения. 

Выслушав ФИО1, Е., изучив материалы дела, прихожу к следующему. 

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность вынесенного постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности,за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Основанием для привлечения администрации Лесозаводского городского округа к административной ответственности по указанной норме Кодекса послужили изложенные в постановлении должностного лица выводы о том, что администрация Лесозаводского городского округа 16.11.2024 в 12:43 на открытой территории, расположенной по адресу: Приморский край г.Лесозаводск, 

ул.Литовская, район д.5, нарушила требования пожарной безопасности, а именно: п.67 Правил противопожарного режима в РФ, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, а именно в том, что правообладатель земельного участка (собственник земельного участка, землепользователь, землевладелец и арендатор земельного участка), расположенного в границах населенных пунктов, обязан производить своевременную уборку сухой растительности и покос травы. 

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 09.12.2024 в отношении администрации Лесозаводского городского округа протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной указанной статьей.

Согласно п.3 ст.29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Исходя из положений ст.25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из содержания протокола об административном правонарушении следует, что он составлен 09.12.2024 в присутствии представителя администрации Лесозаводского городского округа Б., которая была извещена о дате рассмотрения административного дела на 13.12.2024. 

Вместе с тем, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено 17.12.2024.

Согласно материалам дела, уведомление представителя администрации Лесозаводского городского округа о месте и времени рассмотрения материала об административном правонарушении на 17.12.2024 в материалах дела не имеется.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа было допущено нарушение положений ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, предусматривающей, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая вышеизложенное, принимаю во внимание, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие представителя администрации Лесозаводского городского округа при отсутствии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах постановление инспектора по Лесозаводскому городскому округу по пожарному надзору Л. от 17.12.2024 № 63 о привлечении администрации Лесозаводского городского округа к административной ответственности подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Жалобу представителя администрации Лесозаводского городского округа Тебякина Василию Юрьевича - удовлетворить.

Постановление инспектора по Лесозаводскому городскому округу по пожарному надзору Л. от 17.12.2024 № 63 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении администрации Лесозаводского городского округа - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья С.С. Галаюда