Дело № 2-3684/2024

УИД 91RS0002-01-2024-009256-51

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

24.10.2024 г. г. Симферополь

Киевский районный суд города Симферополя в составе: 

председательствующего судьи – Сериковой В.А.,

при секретаре судебного заседания – Шелудько Т.Д., 

при помощнике судьи – Докаеве И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казённому учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании уважительным пропуска срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с требованиями о 

- признании уважительным пропуска срока по не зависящим от ФИО1 обстоятельствам и причинам на подачу заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> ФИО1, в порядке завершения оформления прав;

- восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> гр. ФИО1, в порядке завершения оформления прав;

- возложении обязанности на Администрацию города Симферополя Республики Крым, Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым повторно рассмотреть заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> гр. ФИО1 в порядке завершения оформления прав;

- восстановлении срока на подачу настоящего искового заявления.

Заявленные требования мотивированы тем, что в 2013 г. ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0600 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в районе улиц Азатлык - Галебе (поз. по ГП-2) для строительства и обслуживания жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подготавливался пакет документов необходимый для предоставления в частную собственность указанного земельного участка, в порядке завершения оформления прав. После чего ей стало известно об отмене указанного решения, в связи с добровольным отказом от земельного участка, однако, о принятом решении ФИО1 в известность никто не ставил и не извещал, от земельного участка она не отказывалась. В связи с чем, ФИО1 обратилась в суд с административным иском о признании решения незаконным в части, восстановила нарушенное право в судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, ею направлено заявление в Администрацию города Симферополя с просьбой предоставить спорный земельный участок в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя». Департамент развития муниципальной собственности, рассмотрев заявление о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, дал промежуточный ответ. ДД.ММ.ГГГГ Департаментом развития муниципальной собственности предоставлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что срок действия прилагаемой к заявлению доверенности представителя истек, учитывая изложенное, Департамент не усматривает оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав. ДД.ММ.ГГГГ направлено дополнительное заявление в Администрацию города Симферополя Республики Крым к ранее поданному заявлению с приложениями, для соблюдения подпункта 6 пункта 13.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утвержденного Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, заявление за личной подписью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено простое письмо с ответом от Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому пропущенный срок подачи заявления, предусмотренный пунктом 7 статьи 13 Закона №, не восстановлен, в этой связи, Департамент не усмотрел оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. Считает, что действия Департамента развития муниципальной собственности города Симферополя являются незаконными, противоречат законодательству Российской Федерации, а также нарушают конституционные права и законные интересы истца.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя в порядке статьи 48 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Представитель Администрации города Симферополя представил возражения на исковое заявление и ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела и все доказательства в их совокупности, считает, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

Согласно пункту 3 статьи 1 Федерального конституционного закона N 6-ФКЗ от 21.03.2014 «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ), Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора с Российской Федерацией о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с 18.03.2014.

В силу статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ на территории Республики Крым действуют документы, в том числе подтверждающие право собственности, право пользования, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального конституционного закона, а также, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Учитывая вышеизложенные нормы, а также пункт 4 статьи 8 Закон от 31.07.2014 N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», пункт 4 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденный постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313, процедура переоформления прав, фактически представляет собой приведение ранее возникших прав в соответствие с положениями законодательства Российской Федерации, введенной законодательством переходного периода с учетом различного правового режима использования земель по законодательству Украины и Российской Федерации. 

Согласно п. 7 ст. 13 Законом Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2021 года. 

Материалами дела подтверждено, что решением 65 сессии VI созыва Симферопольского городского совета от 25.07.2013 № ФИО1 предоставлено разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, площадью 0,0600 га, расположенного по адресу: 

<

адрес> для строительства и обслуживания жилого дома.

Решением Симферопольского городского совета 68-ой сессии VI созыва от 26.09.2013г. № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами», отменено решение в части Приложения № в отношении гр. ФИО1, по земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, выданного на основании пункта 119 приложения № к решению 65 сессии Симферопольского городского совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами».

Решением Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, по административному делу №а-2633/2022 по административному иску ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Симферопольскому городскому совету Республики Крым, при участии Прокуратуры г. Симферополя, о признании решения незаконным в части, признано незаконным решение Симферопольского городского совета 68-ой сессии VI созыва от 26.09.2013г. № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами», в части отмены Приложения № в отношении гражданки Умеровой Менуре Аджимуратозны, по земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес> выданного на основании пункта 119 приложения № к решению 65 сессии Симферопольского городского совета VI созыва от ДД.ММ.ГГГГ № «О вопросах регулирования земельных отношений с гражданами». 

Спорному земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, площадью 660 кв.м, присвоен кадастровый №, сведения о правообладателе в ЕГРН отсутствуют. 

Частью 5 статьи 13 Закона N 38-ЗРК установлено, что порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Заявление о предоставлении земельного участка в порядке установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 5 вышеуказанного Порядка предусмотрено, что для завершения оформления или переоформления прав на земельные участки заинтересованное лицо подает заявление о предоставлении земельного участка в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Подпунктами 3,4,5 пункта 7 Порядка установлено, что к заявлению о предоставлении земельного участка прилагаются: подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа либо копия судебного решения, заверенная судом, свидетельствующие о наличии у заявителя подлежащего переоформлению права; копия решения о разрешении на разработку документации (в случае предоставления земельного участка в порядке статьи 13 Закона); документ, подтверждающий право на приобретение земельного участка в соответствии с требованиями статей 3 и 13 Закона, если такое право не вытекает из документов, перечисленных в подпунктах 3, 4 настоящего пункта.

Аналогичным образом определен Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования городской округ Симферополь, что установлено в Административном регламенте, утвержденном Постановлением Администрации г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно пункту 5.1 Административного регламента муниципальную услугу предоставляет Администрация города Симферополя Республики Крым. Структурным подразделением органа, предоставляющего муниципальную услугу, является Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым. 

Исходя из совокупного анализа вышеприведенных правовых норм, действующим законодательством, регламентирующим порядок завершения гражданами на территории Республики Крым оформления прав, начатого до ДД.ММ.ГГГГ не ставится завершение оформления прав на земельный участок в зависимость от наличия либо отсутствия сроков действия решения органа местного самоуправления о выдаче разрешения на разработку Проекта землеустройства по отводу земельного участка.

Вместе с тем, как указано выше, положениями части 7 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 г. № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» предусмотрен срок подачи заявлений в уполномоченный орган для завершения оформления прав на земельные участки и данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ. Установленный законом срок является пресекательным.

По учетным данным Департамента развития муниципальной собственности администрации города Симферополя заявления о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ФИО1 в порядке завершения оформления прав до ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента не поступало.

Решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-2633/2022 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении, ФИО1 в лице представителя ФИО2 направлено заявление в Администрацию города Симферополя с просьбой предоставить земельный участок в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений, расположенный по адресу: 

<

адрес> в порядке завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального Конституционного закона от 21.03.2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя».

Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя, рассмотрев заявление (вх. адм. от ДД.ММ.ГГГГ № У-68/14093, вх. деп. от ДД.ММ.ГГГГ №) о предоставлении в собственность ФИО1 земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> для индивидуального жилищного строительства, в порядке завершения оформления прав, утвержденного Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщил, что в настоящее время, вышеуказанное заявление находится на стадии рассмотрения. О результатах принятого решения будете проинформированы дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ Департаментом развития муниципальной собственности предоставлен ответ исходящий №МКУ, в котором указано, что срок действия прилагаемой к заявлению доверенности представителя от ДД.ММ.ГГГГ №-н/82-2020-1-1275 истек ДД.ММ.ГГГГ Учитывая изложенное, Департамент не усматривает оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно в порядке завершения оформления прав.

ДД.ММ.ГГГГ заказной корреспонденцией с уведомлением ФИО1 направлено дополнительное заявление за личной подписью в Администрацию города Симферополя Республики Крым с приложениями, для соблюдения подпункта 6 пункта 13.3 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Переоформление прав или завершение оформления прав на земельные участки на территории муниципального образования», утвержденного Постановлением Администрации города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получено письмо с ответом от Департамента развития муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ исходящий №.

Так Департамент развития муниципальной собственности в ответе от ДД.ММ.ГГГГ №, сообщил по учетным данным Департамента заявление о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> от ФИО1, в порядке завершения оформления прав за период от ДД.ММ.ГГГГ в адрес Департамента не поступало. Вместе с тем, пропущенный срок подачи заявления, предусмотренный пунктом 7 статьи 13 Закона №, не восстановлен. В этой связи, Департамент не усматривает оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в собственность в порядке завершения оформления прав. 

Таким образом, решение Киевского районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № 2а-2633/2022 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, спустя более чем 6 месяцев ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в лице представителя ФИО2 направлено заявление в Администрацию города Симферополя с просьбой предоставить земельный участок в собственность, следовательно истец ФИО1 в течение длительного действий к оформлению земельного участка, по составлению документации по землеустройству земельного участка, не предприняла.

В обоснование иска указано, что неоднократно ответчиками предоставлялись ответы с недостоверной информацией, отказами в предоставлении необходимых документов и решений, неоднократно искусственно затягивалось предоставление всех документов, необходимых для выяснения существенных обстоятельств, и необходимых для защиты нарушенных конституционных прав, что в свою очередь лишило истца возможности подать в срок заявление с необходимыми приложениями для реализации своего законного права в порядке завершения оформления прав на земельный участок по независящим от неё причинам и обстоятельствам.

Между тем обстоятельств, связанных с личностью истца в юридически значимые период не приведено и судом не установлено, в материалах дела такие сведения также отсутствуют. 

Разрешая исковые требования ФИО1 о восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, исходя из необоснованности и недоказанности заявленных в иске требований, и в связи с этим отсутствия правовых оснований для их удовлетворения. 

Требование о возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав является производным, поэтому также не подлежат удовлетворению. 

Между тем суд отмечает, что требование о признании уважительным пропуска срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав не относится ни к одному из способов защиты права предусмотренного ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем подлежит отклонению. 

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что основания для восстановления срока на подачу настоящего искового заявления отсутствуют, так как срок исковой давности не пропущен, о применении такового ответчиком не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Симферополя Республики Крым, Муниципальному казённому учреждению Департамент развития муниципальной собственности Администрации города Симферополя Республики Крым о признании уважительным пропуска срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, восстановлении срока на подачу заявления о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав, возложении обязанности повторно рассмотреть заявление о предоставлении земельного участка в порядке завершения оформления прав – отказать в полном объёме. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд города Симферополя в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Серикова В.А. 

Решение в окончательной форме принято 06.11.2024 г.