10RS0011-01-2023-013355-53 2-79/2025 (2-968/2024; 2-8669/2023)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 апреля 2025 года г. Петрозаводск 

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи ДавиденковойЛ.А., 

при секретаре Толоконниковой Е.Н., 

с участием представителя ответчика К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению «Центр социальной защиты «Центр социальной работы Республики Карелия» о признании решения незаконным, назначении мер социальной поддержки,

установил:

Требования Г.Е.ВБ. мотивированы тем, что в ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 50 лет, всвязи с чем она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии и с заявлением к ответчику о присвоении и выдаче удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия», поскольку в ДД.ММ.ГГГГ, закончив школу, истец поступила на очное отделение в Петрозаводский государственный университет, а после его окончания приступила к работе, работает по настоящее время, общий трудовой стаж на момент обращения истца с заявлением составляет более 30 лет. В последующем истцу была назначена пенсия, вместе с тем в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» истцу было отказано в связи с недостаточностью трудового стажа.ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась к ответчику с заявлением о присвоении звания, к заявлению был представлен необходимый пакет документов. В удовлетворении заявления истцу было отказано. Полагая данный отказ неправомерным, Г.Е.ВБ. просит суд признать незаконным решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия», признать за ней право на присвоение данного звания с ДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность назначить ей с ДД.ММ.ГГГГ соответствующие меры социальной поддержки как для ветерана труда, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Карелия.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Адвокатская палата Республики Карелия. 

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в представленном в суд до начала судебного разбирательства сообщении (телефонограмма) не возражала против рассмотрения дела в свое отсутствие. 

Представитель ответчика –К., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменномотзыве на исковое заявление. Указала, что с учетом состоявшегося судебного акта, на момент обращения к ответчику с заявлением, Г.Е.ВБ. не имеет необходимо трудового стажа для присвоения звания «Ветеран труда». Обратила внимание суда, что период ухода за детьми не подлежит учету при исчислении стажа для получения указанного звания, на момент рассмотрения настоящего заявления, с учетом достаточности стажа, истцу присвоено звание «Ветеран труда» с ДД.ММ.ГГГГ и с указанного времени назначены соответствующие меры социальной поддержки. 

Иные лица, участвующие в деле, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. 

При данных обстоятельствах, суд, с учетом положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, материалы гражданского дела №, материалы выплатного (пенсионного) дела истца, приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью (статья 2); в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом (статьи 7 и 39); защита прав и свобод человека и социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72, пункты "б", "ж" части 1). 

Социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на субъекты Российской Федерации. Органы государственной власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности, в том числе в отношении лиц, обладающих трудовыми заслугами перед обществом и государством. 

На федеральном уровне вопросы защиты ветеранов труда урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 № 5 5-ФЗ "О ветеранах", которым установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. 

Закрепив правовые основы установления почетного звания "Ветеран труда", указанный Федеральный закон установил, что порядок и условия присвоения этого звания определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7). 

В развитие этих федеральных норм принят Закон Республики Карелия от 28.02.2006 № 964-ЗРК "О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда"

Устанавливая общие основания присвоения звания "Ветеран труда" и круг лиц, являющихся ветеранами труда, Федеральный закон "О ветеранах" предоставляет субъектам Российской Федерации право определять порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" (пункт 4 статьи 7).

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

В соответствии со статьей 1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия» и порядке его присвоения» (далее, Закон № 69-ЗРК) за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 55 лет для мужчин и 50 лет для женщин:имеющие удостоверения «Ветеран труда Республики Карелия»; награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета; Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, орденом «Сампо», медалью «За заслуги перед Республикой Карелия», медалью М.П. Цименова, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж; не менее 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин, если не менее соответственно 20 лет и 15 лет указанного стажаприходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 20 лет стажа для мужчин и 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Карелия от 17.11.2021 № 717-П утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» (далее – Положение). 

Согласно пункту 5 Положения, для лиц, указанных в пункте 3 части 1 статьи 1 Закона № 69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия», являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия».

В соответствии с Пунктом 15 Положения основанием для отказа в присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия» является, в том числе, несоответствие заявителя требованиям, указанным в ст. 1 Закона № 69-ЗРК.

В силу статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон № 400-ФЗ) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российский Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При этом в трудовой стаж, учитываемый для предоставления мер социальной поддержки, установленных для ветеранов труда, другим категориям жителей Республики Карелия, претендующих на предоставление им мер социальной поддержки, включается суммарная продолжительность периодов работы. Период ухода за ребенком в период фактической трудовой деятельности не относится.

Судом установлено, что по достижению возраста 50 –ти лет, истец обратилась в адрес ответчика с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчиком было отказано в присвоении данного звания. 

В последующем истец повторно обратилась с заявлением к ответчику. Решением ГКУСЗРК «Центр социальной работы Республики Карелия» от ДД.ММ.ГГГГ №, Г.Е.ВБ. отказано в присвоении статуса, поскольку на момент обращения в Центр общий стаж работы истца составил 26 лет 09 мес. 08 дн. При расчете стажа работы и иной деятельности, предусмотренной п.п. 2,3 ч. 1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 № 69-ЗРК «Об установлении звания «Ветеран труда Республики Карелия»и порядке его присвоения», ответчиком не учтен период обучения истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ Г.Е.ВБ. инициирован судебный спор о включении в общий трудовой стаж периодов обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Г.Е.ВБ. удовлетворены частично. Судом постановлено возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обязанность включить ФИО1 в страховой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В общий трудовой стаж период учебы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Карелия обязанность произвести ФИО1 перерасчет размера пенсии с ДД.ММ.ГГГГ за стаж работы до ДД.ММ.ГГГГ и установить повышенную базовую часть пенсии в связи с необходимым стажем в районах Крайнего Севера. В удовлетворении иска в остальной части и в иске к ГКУ социальной защиты РК «Центр социальной работы» отказано.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ отменено в части удовлетворения требований истца о возложении обязанности на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Карелия обязанности включить в страховой стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж периоды учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Принято решение об отказе в удовлетворении требований, в части даты перерасчета страховой пенсии по старости изменено. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республики Карелия возложена обязанность произвести истцу перерасчет размера страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. В остальной части решение суда оставлено без изменения. 

Данные обстоятельства в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ имеют преюдициальное значение.

С учетом изложенного, трудовой стаж истца на дату обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания составил не более 29 лет 04 мес. 14 дн.При этом вопреки доводам истцапериод ухода за детьми при определении права на присвоение звания "Ветеран труда" нормами ни федерального, ни регионального законодательства не предусмотрен, в связи с чем включению в стаж для присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» также не подлежит. 

Принимая во внимание указанное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, ввиду отсутствия у истца предусмотренноготрудового стажа в календарном исчислении 30 лет на дату обращения к ответчику.

Поскольку судом отказано в удовлетворении требований о признании решения незаконным, не подлежит удовлетворению производное требование о возложении на ответчика обязанности назначить истцу соответствующие меры социальной поддержки с ДД.ММ.ГГГГ. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.А. Давиденкова

Мотивированное решение составлено 18.04.2025