Дело №2-1595/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Мичуринск 

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

Председательствующего судьи - Сергеева А.К.,

при секретаре - Дьяковой Н.Ю.,

с участием истца - ФИО1, 

представителя ответчика - УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное): ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) о зачете специального трудового стажа и о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

09 июня 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) (далее УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное)) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) №157 от 08 сентября 2017 года в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано и не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Старательской артели «Алмаз» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 11 мес. 23 дн.) в должности машиниста бульдозера горных работ.

- в Старательской артели «Сибирь» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (02 г. 00 мес. 16 дн.), с ... по ... (01 г. 06 мес. 19 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- на руднике «Центральный» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 07 мес. 02 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- в артели старателей «Мартайга» с ... по ... (00 л. 01 мес. 14 дн.), с... по ... (00 л. 00 мес. 16 дн.) с ... по ... (00 л. 05 мес. 00 дн.) в должности машиниста бульдозера.

ФИО1 обратился в Мичуринский городской суд с иском к УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) с требованиями: обязать ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ для назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы. 

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, пояснил, что в указанные периоды он работа машинистом бульдозера на горных работах по добыче золота, работал по 12 часов в день, так как была сдельная оплата труда и необходимо было работать, пока позволяла погода.

Представитель ответчика УПФР в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования ФИО1 не признала и просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать по основаниям, указанным в решении УПФР.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - ФЗ от 17.12.2001 г. N173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения Закона содержатся также в пп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.2-54 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. №537 «О списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», предусмотрено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 (далее Список №2 от 1991г.).

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N1173 (Далее Список №2 от 1956 г.), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991г.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, по Списку №2 от 1991г., а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2 от 1956 г.

В соответствии с решением УПФР №157 от 08 сентября 2017 года период работы ФИО1 - в Старательской артели «Алмаз» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 11 мес. 23 дн.) в должности машиниста бульдозера горных работ не засчитан в стаж, так как Списком № 2 производств, работ,профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) разделом I «Горные работы» подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов ипородных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик». Для включения данного периода в стаж на соответствующих видах работ необходима уточняющая справка. При этом документы артели старателей Алмаз» на хранение в архивный отдел администрации ... на хранение не поступали.

Суд не может согласиться с данным решением по следующим основаниям.

Указанным в решении Списком №2 под горными работами определена добыча открытым способом, в числе прочих, драгоценных и цветных металлов. Добыча закрытым способом в качестве горных работ определена в Списке №1, в котором указаны работы с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда и на применение которого истец не настаивал.

В Списке №2 действительно предусмотрены «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов ипородных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик», при этом суд считает, что такое определение дает право любому машинисту бульдозера, занятому на горных работах открытым способом право начисление досрочной пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 10.05.2017) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Факт работы ФИО1 в указанный период в .... подтверждается записью в его трудовой книжке, доказательства неправильности или неточности данных сведений суду не представлены. В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 20.08.2002 №1155-р (ред. от 11.12.2003) «О Прогнозном плане (Программе) приватизации федерального имущества на 2003 год» предприятие Запсибзолото относилось к предприятиям, занимающихся геологией, промышленностью драгоценных металлов и драгоценных камней, что подтверждает факт работы ФИО1 в указанный период машинистом бульдозера на горных работах, что соответствует работам, указанным в Списке №2.

Также суд учитывает, что работник не может быть лишен права на включение периода работы в подсчет специального стажа из-за ненадлежащего выполнения своих обязанностей работодателем в части предоставления документов на архивное хранение. 

В соответствии с решением УПФР №157 от 08 сентября 2017 года периоды работы ФИО1:

- в Старательской артели «Сибирь» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (02 г. 00 мес. 16 дн.), с ... по ... (01 г. 06 мес. 19 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- на руднике «Центральный» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 07 мес. 02 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- в артели старателей «Мартайга» с ... по ... (00 л. 01 мес. 14 дн.), с... по ... (00 л. 00 мес. 16 дн.) с ... по ... (00 л. 05 мес. 00 дн.) в должности машиниста бульдозера.

не засчитаны в стаж, так как Списком № 2 производств, работ,профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях утвержден постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10) разделом I «Горные работы» подразделом 1а «Открытые горные работы и работы на поверхности» предусмотрены «машинисты бульдозеров, в том числе занятые на тушении и разборке горящих терриконов ипородных отвалов шахт, разрезов, обогатительных и брикетных фабрик», также по представленным документам не представляется возможным определить способ добычи полезного ископаемого.

По указанным выше основаниям суд также не может принять данное основание отказа, факт работы ФИО1 в указанные периоды машинистом бульдозера на горных работах подтверждается помимо записей в трудовой книжке архивными справками архивного отдела администрации ... и .... Как суд указал выше в соответствии со списком №2 в льготный стаж для получения пенсии включаются периоды работы машинистом бульдозера на горных работах, в которые включены работы по добыче полезных ископаемых открытым способом. На признание выполняемых работ закрытым способом истец не претендует. Сам факт работы истца на работах по добыче полезных ископаемых исходя из решения УПФР ответчиком не оспаривается.

В отношении доводов УПФР, изложенных в решении №157 от 08 сентября 2017 года, в части отсутствия сведений в архивных справках сведений о занятости на работах ФИО1 в указанные периоды суд приходит в следующему.

Из письма Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 г. следует, что, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. №1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 г. рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, периоды работы ФИО1 - в Старательской артели «Алмаз» ПО «Запсибзолото» с ... по ..., - в Старательской артели «Сибирь» ПО «Запсибзолото» с ... по ..., с ... по ... 

- на руднике «Центральный» ПО «Запсибзолото» с ... по ... должны быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки.

В отношении же периодов работы ФИО1: в артели старателей «Мартайга» с ... по ... (00 л. 01 мес. 14 дн.), с... по ... (00 л. 00 мес. 16 дн.) с ... по ... (00 л. 05 мес. 00 дн.) в должности машиниста бульдозера судом установлено, что работы в указанные периоды подтверждается трудовой книжкой ФИО1, а также архивной справкой, выданной архивным отделом администрации ..., в соответствии с данной справкой сведения об отстранении ФИО1 от работы, простоях в работе или других фактах, свидетельствующих о выполнении работы в течение неполного рабочего дня отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком в судебном заседании доказательств, подтверждающих выполнение ФИО1 работ в указанные периоды в течение неполного рабочего дня не представлены.

На основании изложенного суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ... №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Старательской артели «Алмаз» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 11 мес. 23 дн.) в должности машиниста бульдозера горных работ.

- в Старательской артели «Сибирь» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (02 г. 00 мес. 16 дн.), с ... по ... (01 г. 06 мес. 19 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- на руднике «Центральный» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 07 мес. 02 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- в артели старателей «Мартайга» с ... по ... (00 л. 01 мес. 14 дн.), с... по ... (00 л. 00 мес. 16 дн.) с ... по ... (00 л. 05 мес. 00 дн.) в должности машиниста бульдозера.

В соответствии п.2 ч.1 ст. Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Учитывая, что с учетом принятых в соответствии с решением УПФР к зачету в стаж 3 лет 8 месяцев, общий размер стажа на соответствующих дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ составил 8 лет 5 месяцев, таким образом страховая пенсия ФИО1 должна быть назначена с уменьшением возраста 60 лет на 1 год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы, то есть в до 57 лет.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 57 лет ФИО1 исполнилось 12 июня 2017 года, в связи с чем суд обязывает Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 июня 2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) засчитать ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости мужчинам по достижении 55 лет, если они отработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет и 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы:

- в Старательской артели «Алмаз» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 11 мес. 23 дн.) в должности машиниста бульдозера горных работ.

- в Старательской артели «Сибирь» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (02 г. 00 мес. 16 дн.), с ... по ... (01 г. 06 мес. 19 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- на руднике «Центральный» ПО «Запсибзолото» с ... по ... (00 л. 07 мес. 02 дн.) в должности машиниста бульдозера.

- в артели старателей «Мартайга» с ... по ... (00 л. 01 мес. 14 дн.), с... по ... (00 л. 00 мес. 16 дн.) с ... по ... (00 л. 05 мес. 00 дн.) в должности машиниста бульдозера.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Мичуринске Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 12 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда, которое должно быть изготовлено в срок не более чем за пять дней со дня окончания разбирательства дела, то есть до 21 ноября 2017 года.

Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2017 года.

Мотивированное решение изготовлено 21 ноября 2017 года.

Председательствующий судья А.К. Сергеев