Дело № 2-677/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2018 года г. Советская Гавань

Судья Советско-Гаванского городского суда Хабаровского края Вахрушева А.С., 

с участием процессуального истца – старшего помощника Советско-Гаванского городского прокурора Булдаковой А.А.,

истца ФИО1, 

при секретаре Смирновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к МБДОУ Детский сад №, Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Советско-Гаванский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к МБДОУ Детский сад № о взыскании заработной платы, ссылаясь на то, что по обращению истца проведена прокурорская проверка о нарушении МБДОУ Детский сад № ее трудовых прав, выразившееся в невыплате заработной платы ниже минимального размера установленного на территории Российской Федерации. В ходе проверки установлено, что истец работает в МБДОУ «Детский сад №» в должности помощника воспитателя. Заработная плата истцу выплачивалась в размере 12408,00 руб. С учетом районного коэффициента и надбавки за работу в МКС размер заработной платы работника отработавшего норму рабочего времени должен составлять 24816,40 руб. Таким образом, сумма недоплаченной истцу заработной платы за период с января по декабрь 2017 года составляет 93562,76 руб. На основании изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца 93562,76 руб.

На основании ч.3 ст.40 ГПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района.

В судебное заседание явился процессуальный истец старший помощник прокурора Булдакова А.А., на исковых требованиях настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание явилась истец ФИО1, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание не явился представитель ответчика МБДОУ Детский сад №, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, судебная повестка получена ответчиком ДД.ММ.ГГГГ. Возражений и ходатайств в суд не поступало.

В судебное заседание не явился представитель соответчика Управления образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района ФИО2, представила письменные возражения, из которых следует, что с исковыми требования не согласна, мотивируя тем, что заработная плата ФИО1 за заявленный исковой период выплачивалась в размере 12408,00 руб., что соответствует требованиям ст.133.1 ТК РФ, размер заработной платы истца был выше МРОТ, установленного ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» и Соглашения и была установлена выше установленного МРОТ, размер которого до ДД.ММ.ГГГГ составлял 7500,00 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 7800,00 руб.

На основании ч.4 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон обязана предоставить доказательства, подтверждающие её доводы и возражения.

Согласно ст.60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ работает помощником воспитателя в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида № на 1 ставку.

Трудовым договором и приказом о приеме на работу установлен оклад по занимаемой должности - 3251,00 руб. с доплатой надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера в размере 50%, также истцу выплачивался районный коэффициент в размере 50 %, и доплата за работу в учреждениях образования в размере 10 %. 

Как следует из штатного расписания, размер выплачиваемой ФИО1 заработной платы в 2017 года составлял: март – 12408,00 руб., апрель – 12408,00 руб., май – 12408,00 руб., август 17782,44 руб., сентябрь – 12408,00 руб., октябрь – 12734,80 руб., ноябрь-12408,00 руб., декабрь – 12408,00 руб.

Согласно части 2 статьи 7 Конституции РФ охрана труда, и установление гарантированного минимального размера его оплаты относятся к основам конституционного строя в Российской Федерации.

Как следует из ст.22 ТК РФ во исполнение данных принципов на работодателя возложена обязанность обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности.

В соответствии со ст.129 ТК РФ заработной платой (оплатой труда работника) признаются вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) (часть первая); тарифной ставкой - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья); окладом (должностным окладом) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая); базовым окладом (базовым должностным окладом), базовой ставкой заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая).

Согласно ст.135 ТК РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда (часть первая).

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая).

Частями пятой и шестой данной статьи установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Статьей 130 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда в Российской Федерации включена в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников.

В силу ст.133 ТК РФ минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая), при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья), а согласно части второй статьи 133.1 этого же кодекса размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Конкретная сумма минимальной оплаты труда на соответствующий период устанавливается статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" в едином размере для всей Российской Федерации без учета каких-либо особенностей климатических условий, в которых исполняются трудовые обязанности работников.

В соответствии со ст.146 ТК РФ установлено, что труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями, оплачивается в повышенном размере.

В соответствии со ст.148 ТК РФ порядок и размер оплаты труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями устанавливаются трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно ст.133.1 ТК РФ В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации может устанавливаться для работников, работающих на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, за исключением работников организаций, финансируемых из федерального бюджета. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации устанавливается с учетом социально-экономических условий и величины прожиточного минимума трудоспособного населения в соответствующем субъекте Российской Федерации. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации обеспечивается: -организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, - за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; организациями, финансируемыми из местных бюджетов, - за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности; другими работодателями - за счет собственных средств. Месячная заработная плата работника, работающего на территории соответствующего субъекта Российской Федерации и состоящего в трудовых отношениях с работодателем, в отношении которого региональное соглашение о минимальной заработной плате действует в соответствии с частями третьей и четвертой статьи 48 настоящего Кодекса или на которого указанное соглашение распространено в порядке, установленном частями шестой - восьмой настоящей статьи, не может быть ниже размера минимальной заработной платы в этом субъекте Российской Федерации при условии, что указанным работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнены нормы труда (трудовые обязанности).

В соответствии со ст.315 ТК РФ оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.

Как следует из постановления Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Советско-Гаванский район Хабаровского края отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Как следует из пункта 1.2 соглашения о минимальной заработной плате в Хабаровском крае заключенным ДД.ММ.ГГГГ между Союзом "Хабаровское краевое объединение организаций профсоюзов", региональным объединением работодателей "Союз работодателей Хабаровского края" и Правительством Хабаровского края", минимальный размер заработной платы в Совестко-Гаванском районе установлен в размере 12408,00 руб. Соглашение распространяется на работодателей, осуществляющих деятельность на территории Хабаровского края, в порядке, установленном статьей 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением организаций, финансируемых из федерального бюджета.

Установить с ДД.ММ.ГГГГ работникам государственных казенных, бюджетных и автономных учреждений Хабаровского края минимальную заработную плату

Постановлением Правительства Хабаровского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (Амурский, Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский, Ульчский районы, город Комсомольск-на-Амуре), - 12 408 рублей.

Постановлением Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ работникам муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального района установлена минимальная заработная плата в размере 12408 рублей в месяц.

Как установлено в судебном заседании, заработная плата ФИО1 выплачивалась в указанный период в размере 12408,00 руб. за март, апрель, май, сентябрь, ноябрь и декабрь, и за август 17782,44 руб., октябрь 12734,80 руб. в месяц.

Вместе с тем, минимальный размер заработной платы истца до ДД.ММ.ГГГГ не мог быть меньше 15000 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ не менее 15600 руб. 

Таким образом, соглашение о минимальной заработной плате в Хабаровском крае, Постановление Правительства Хабаровского края №-пр от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Администрации Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края № от ДД.ММ.ГГГГ противоречат нормам, содержащимся в трудовом законодательстве, поскольку в спорный период истцу выплачивалась заработная плата, ниже установленного законом МРОТ с последующим начислением районного коэффициента и северной надбавки, в связи с чем, в соответствие со ст.5 ТК РФ к рассматриваемым правоотношениям подлежит применению нормы Трудового кодекса РФ, поскольку установленный указанными нормативными правовыми актами минимальный размер оплаты труда в территориях Хабаровского края, и, в частности, на территории и Советско-Гаванского муниципального района Хабаровского края не в полной мере обеспечивал уровень гарантий, установленный положениями ст.129 ч.1, ст.133 ч.3, ст.133.1 ТК РФ.

Доводы соответчика являются не состоятельными, поскольку Конституционный Суд РФ в своем постановлении №-П от ДД.ММ.ГГГГ признал взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей, четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации не противоречащими Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не предполагают включения в состав минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) районных коэффициентов (коэффициентов) и процентных надбавок, начисляемых в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При принятии решения по данному делу суд применяет правовые нормы, существовавшие как на момент спорных правоотношений, так и на момент принятия Конституционным судом РФ указанного выше Постановления, которым лишь дано толкование соответствующим нормам права, являющееся общеобязательным, что исключает любое иное их истолкование в правоприменительной практике.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2013 года, и Обзоре судебной практики ВС РФ№ (2018), районный коэффициент за работу в местностях с особыми климатическими условиями и процентная надбавка за стаж работы вы данных районах и местностях начисляются на заработную плату, минимальный размер которой установлен законом.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоплаченная заработная плата с марта по декабрь 2017 года включительно в размере 93562,76 руб. (за март – 12408,00 руб., апрель 12408,00 руб., май – 12408,00 руб., август – 7033,56 руб., сентябрь 12408,00 руб., октябрь – 12081,20 руб., декабрь – 12408,00 руб.).

Взыскиваемые с ответчика в пользу истца денежные средства не подлежат уменьшению на сумму НДФЛ, поскольку удержание данного налога является обязанностью работодателя, как налогового агента, Ане суда, как органа, рассматривающего индивидуальный трудовой спор, при выплате истцу присужденных сумм работодатель в соответствии с НК РФ должен будет произвести удержание НДФЛ самостоятельно, поскольку присужденные истцу выплаты п.3 ст.217 ТК РФ не включены.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Истец и процессуальный истец – прокурор в соответствии с пп.1,9 п.1 ст.333.36 НК РФ и ст.393 ТК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, ответчик от уплаты судебных расходов в соответствии с действующим законодательством не освобожден, в связи с чем, в него в доход Советско-Гаванского муниципального района подлежит взысканию в силу ст.61.1 ч.2 БК РФ государственная пошлина в размере, установленном подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ исчисленная из размера денежных средств, взыскиваемых в пользу истца.

Поскольку ответчик финансируется из бюджета муниципального района, а подлежащая взысканию с ответчика государственная пошлина также подлежит зачислению в бюджет муниципального района, суд считает возможным не принимать решение о взыскании государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Советско-Гаванского городского прокурора в интересах ФИО1 к МБДОУ Детский сад №, Управлению образования Администрации Советско-Гаванского муниципального района о взыскании заработной платы, удовлетворить.

Взыскать с муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Детский сад № в пользу ФИО1 в счет недоплаченной за 2017 год заработной платы сумму в размере 93562 (девяноста три тысячи пятьсот шестьдесят два) рубля 76 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским дела Хабаровского краевого суда через Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края в течение месяца со дня его принятия.

Судья А.С. Вахрушева

Копия верна: судья А.С. Вахрушева