Дело № 2а-1705/2025

64RS0043-01-2025-001707-70

Решение

Именем Российской Федерации

16 июня 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего Магазенко Ю.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Вдовиной В.С.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Росреестра по Саратовской области, заинтересованные лица: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 об оспаривании действия государственного органа, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ при осуществления действий по государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, документы были представлены с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ.№ № в связи с: - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав было вынесено Уведомление о приостановке регистрационных действий № № как не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации. Для проведения государственной регистрации представлены дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым стороны пришли к соглашению об изменении содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - читать пункт 2 договора в следующей редакции: «Стороны пришли к соглашению о цене продаваемого земельного участка в сумме 500 000 руб., которые продавец получил от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет». Согласно пункту 2 заключенного ранее договора - «Стороны пришли к соглашению о цене продаваемого земельного участка в сумме 5 000 000 руб., которые продавец получил от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет». ДД.ММ.ГГГГ был принят отказ в проведении регистрационных действий № №, в данном отказе было указано, что в связи с истечением ДД.ММ.ГГГГ срока приостановления, указанного в направленном уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации прав в отношении объектов недвижимости, расположенных в пределах кадастрового квартала (смежных кадастровых кварталов) №, и неустранением приведенной (ых) в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению государственной регистрации прав, в том числе: - форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. По сведениям ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ осуществлена государственная регистрация права собственности на указанный земельный участок на основании договора. Для проведения государственной регистрации представлены дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым стороны пришли к соглашению об изменении содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - читать пункт 2 договора в следующей редакции: «Стороны пришли к соглашению о цене продаваемого земельного участка в сумме 500 000 руб., которые продавец получил от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет». Согласно пункту 2 заключенного ранее договора - «Стороны пришли к соглашению о цене продаваемого {земельного участка в сумме 5 000 000 руб., которые продавец получил от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет». Дополнения к договору были заключены в период действия договора и касались допущенной технической ошибки и подлежали государственной регистрации в безусловном порядке.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать Уведомление об отказе государственной регистрации прав № №2 от ДД.ММ.ГГГГ, - недействительным. Возложить на административного ответчика обязанность осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец и его представитель в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили.

Представитель административного ответчика Коржова А.О. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Частью 1 ст. 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации должностного лица, государственного или муниципального служащего наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

На основании ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При этом, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение либо об удовлетворении полностью или в части заявленных требований либо об отказе в их удовлетворении.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Рахметовым С.М., Айтмухамбетовым Е.Р., Хайрмухамбетовым Г.Т., Курдутовой Н.А., Манаховой З.Ш., Луничкиным В.В., Мартыновым А.И., Бекешевым В.С., Шафиевой (Садыковой) С.М. и Елиным В.Н. заключен договор купли-продажи, согласно которому последний купил и принял части земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 900 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, на землях сельскохозяйственного назначения, предоставленный для ведения сельскогохозяйственного производства, категоря земель сельскохозяйственного назначения – сформированного из земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2 117 га, расположенный по адресу: 

<

адрес>.

Согласно п. 2 договора продавцы и покупатель пришли к соглашению о цене продаваемой недвижимости в сумме 5 000 000 руб., которую продавцы получили от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеют.

В силу с п. 2 ст. 558 ГК РФ заключенный между между Рахметовым С.М., Айтмухамбетовым Е.Р., Хайрмухамбетовым Г.Т., Курдутовой Н.А., Манаховой З.Ш., Луничкиным В.В., Мартыновым А.И., Бекешевым В.С., Шафиевой (Садыковой) С.М. и Елиным В.Н. договор купли-продажи объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ считается заключенным с момента государственной регистрации.

Моментом возникновения права собственности у покупателя признается момент государственной регистрации его права в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его заключения (ч. 2 ст. 8, ч. 2 ст. 223 ГК РФ.

Государственная регистрация договора купли-продажи земельного участка произведена Управлением Росреестра по Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту - Закон о государственной регистрации) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу статей 18 и 19 Закона о государственной регистрации государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее проведения. На государственного регистратора возлагается обязанность по проверке подлинности представленных на государственную регистрацию правоустанавливающих документов, перечень которых является строго определенным, и достоверности содержащихся в них сведений.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки (часть 2 статьи 14).

В осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона (статья 27).

Как следует из материалов дела и в судебном заседании сторонами не оспаривалось, после заключения и исполнения сторонами договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по Саратовской области от Елина В.Н. поступило заявление о внесении изменений в запись ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации договора купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 2,2 км северо-западнее от 

<

адрес>.

Для проведения государственной регистрации административным истцом представлены дополнения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым стороны пришли к соглашению об изменении содержания договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: - пункт 2 договора купли-продажи изложен в следующей редакции: «Стороны пришли к соглашению о цене продаваемого земельного участка в сумме 500 000 (пятьсот тысяч) рублей, которые Продавец получил от Покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет».

Согласно пункту 2 заключенного договора купли-продажи стороны пришли к соглашению о цене продаваемого земельного участка в сумме 5 000 000 руб., которые продавец получил от покупателя полностью до подписания настоящего договора и претензий не имеет.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № № заявителю сообщено, что в связи с полным исполнением обязательств по договору купли-продажи, указанный договор прекратил свое действие, следовательно, внесение изменений в исполненный договор дополнительным соглашением не представляется возможным.

Государственная регистрация приостановлена до ДД.ММ.ГГГГ и будет возобновлена со дня поступления в орган регистрации прав документов, подтверждающих устранение причин, повлекших за собой приостановление осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Уведомлением №№ от ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком отказано в государственной регистрации права.

На основании ч. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п. 1 ст. 551 ГК РФ переход права собственности к покупателю по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Исходя из положений ст.ст. 558, 450, 452 ГК РФ, стороны имеют юридическую возможность изменить договор, условия которого ими еще не исполнены, но, поскольку исполнение договора купли-продажи подтверждается записью о регистрации права собственности на объекты недвижимости, то обстоятельства, вытекающие из сделки, прекращены исполнением в порядке п. 1 ст. 408 ГК РФ (надлежащее исполнение прекращает обязательство).

Пунктом 1 статьи 555 ГК РФ установлено, что цена договора продажи недвижимости является существенным условием.

Таким образом, по смыслу ст. ст. 450 - 453 ГК РФ, изменение условий договора возможно до исполнения сделки.

Сделка купли-продажи дома исполнена ДД.ММ.ГГГГ году. 

Следовательно, государственная регистрация дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ противоречит вышеприведенным нормам законодательства Российской Федерации, а потому приостановление в государственной регистрации дополнительного соглашения является законным и обоснованным.

Кроме того, согласно выписки из ЕГРН кадастровая стоимость земельного участка на момент совершения договора купли-продажи составляла 2 088 000 руб.

Учитывая приведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания Уведомления об отказе государственной регистрации прав № № от ДД.ММ.ГГГГ, - недействительным. 

Поскольку в удовлетворении основного требования административному истцу отказано, соответственно, оснований для удовлетворения производных от него требований о возложении на административного ответчика обязанности осуществить государственную регистрацию дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ к договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 177 - 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Росреестра по Саратовской области об оспаривании действия государственного органа, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме - 30 июня 2025 года.

Председательствующий Ю.Ф. Магазенко