Дело № 12-40/2020

Р Е Ш Е Н И Е

 

16 апреля 2020 года г.Палласовка

Судья Палласовского районного суда Волгоградской области Мостовая С.Б., единолично, с участием прокурора Палласовского района Волгоградской области Ромазовой Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

В Палласовский районный суд Волгоградской области поступил протест прокурора Палласовского района на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении ФИО1. В обоснование протеста указано:

Постановлением территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года управляющий АО «Тандер» в 

<

...> привлечена к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности за складирование на прилегающей к магазину Магнит по ул.Мира д. 1 территории мусорных пакетов, пластиковых бутылок, сухой травы. Указанное постановление вынесено в нарушение требований Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.8.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность для должностных лиц за нарушение правил благоустройства территорий поселений в виде наложения административного штрафа в размере от 10000 рублей до 15000 рублей. 

Из материалов административного производства установлено, что управляющая АО «Тандер» по ул.Мира д.1 в г.Палласовка ФИО1 допустила нарушение пп.4.11.2 Правил благоустройства, согласно которых собственникам жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи. Однако, ФИО1 является управляющим торговым объектом АО «Тандер», которое не относится в жилищному фонду.

Прокурор просит постановление территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года в отношении управляющей АО «Тандер» по ул.Мира д.1 в г.Палласовка ФИО1 отменить, производство прекратить

Прокурор Ромазова Е.О. доводы протеста поддержала. 

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлены своевременно и надлежащим образом. 

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд считает протест прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме. 

В соответствии с положениями ст.ст.24.1, 4.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ основанием для отмены постановления и о прекращении производства по делу является наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствие состава административного правонарушения.

В силу ст.1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статья 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности устанавливает административную ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.

Согласно постановлению территориальной административной комиссии городского поселения г.Палласовка Волгоградской области от 24.03.2020 года управляющая магазином «Магнит» по адресу ул.Мира, 1 г.Палласовка ФИО1, привлечена к административной ответственности за складирование на прилегающей к магазину Магнит по ул.Мира д. 1 территории мусорных пакетов, пластиковых бутылок, сухой травы. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении №30/1-20/27 от 11.03.2020 года, из которого следует, что при проведении проверки по ул.Мира 1в г.Палласовка возле магазина Магнит, управляющей которого является ФИО1, в нарушение ст.4.11.2 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, утвержденных решением Палласовской городской Думы №9/3 от 31.10.2017 г., лежат мусорные пакеты, пластиковые бутылки, стоит сухостой.

Из статьи 4.11.2 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, утвержденных решением Палласовской городской Думы №9/3 от 31.10.2017 г. следует, что собственникам частного жилищного фонда запрещается складировать на прилегающей территории вне землеотвода строительные материалы, топливо, удобрения и иные движимые вещи.

Соответственно, так как магазин «Магнит» не является частным жилищным фондом, а ФИО1 не является собственником частного жилищного фонда, поэтому привлечение ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований ст.4.11.2 Правил благоустройства и содержания территорий городского поселения г.Палласовка, утвержденных решением Палласовской городской Думы №9/3 от 31.10.2017 г. при выявлении при проведении проверки 11.03.2020г. факта складирования мусора по ул.Мира 1в г.Палласовка возле магазина Магнит, необоснованно. 

Таким образом, в действиях (бездействии) должностного лица ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Установленные по делу обстоятельства в силу п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отмены постановления №30/1-20/27 от 24 марта 2020 года и прекращения производства по делу.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора Палласовского района Волгоградской области на постановление территориальной административной комиссии городского поселения г. Палласовка Волгоградской области от 24 марта 2020 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, удовлетворить.

Постановление территориальной административной комиссии поселения г. Палласовка Волгоградской области №30/1-20/27 от 24 марта 2020 года о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности в виде штрафа по ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Б.Мостовая