Дело № 2-425/2025 

УИД: 69RS0013-01-2025-000229-52

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

23 июня 2025 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Светличной С.П.,

при секретаре судебного заседания Кулик Д.С. с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика ОСФР по Тверской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО15 к ОСФР по Тверской области о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (истец по делу) обратилась в Кимрский городской суд Тверской области с исковыми требованиями к ОСФР по Тверской области о признании незаконным Решения об отказе в установлении (выплате) пенсии» от 28.01.2025 года №219520/24 вынесенное Отделением Социального Фонда России по Тверской области Управлением Установления пенсий Отделом установления пенсий №1, возложении на ответчика обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента возникновения права, а именно с 06 ноября 2024 года.

Исковые требования мотивированы тем, что 28.10.2024 года, полагая, что имеет необходимый страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости в связи с достижением 06.11.2024 года возраста 58 лет, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в Клиентскую службу на правах отдела в Кимрском муниципальном округе ОСФР по Тверской области. Представила все имеющиеся документы, а именно трудовую книжку, аттестат №3830 ГПТУ №20, справки из СПК «Шелковка», свидетельства о рождении детей, свидетельство о заключении брака.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) в размере не менее 30 (на 2024 г. - не менее 28,2).

25.01.2025 года пришло сообщение о том, что ей отказано в назначении страховой пенсии по старости. Когда она обратилась в Клиентскую службу на правах отдела в Кимрском муниципальном округе на консультацию по поводу отказа, получила ответ, что у нее нет права на назначение пенсии. Страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости составляет 18 лет 3 месяца 4 дня (необходимо для права 15 лет), однако баллов недостаточно, на 2024 год необходимо иметь не менее 28,2 балла, а у нее всего 26,313.

Для установления права на назначение страховой пенсии по старости ОСФР по Тверской области не взяты в расчет дети, рожденные на территории Республики Таджикистана, периоды отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет, административные отпуска и не включены в страховой стаж периоды:

с 28.07.1982 по 14.06.1984 - учебы в ГПТУ №20 г.Кайраккум Ленинабадской области на территории Республики Таджикистана;

с 15.06.1984 по 01.11.1994 - работы на территории Республики Таджикистана на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина (АО «Ковры Кайраккума») - не подтверждено в установленном порядке;

Также ей объяснили, что с 21.10.2022 г. вступил в силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 г., который основан на принципе пропорциональности и предусматривает назначение и выплату пенсии каждой Договаривающейся Стороной за страховой стаж, приобретенный на её территории. В Таджикистан был направлен формуляр - запрос о подтверждении периодов работы на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина. Но ответы от компетентных органов Таджикистана до настоящего времени не поступили и право на назначение страховой пенсии по старости у нее отсутствует.

Не соглашается с вынесенным решением ОСФР по Тверской области, считаю действия, нарушающими мои права по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность исполнительной и законодательной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Она, является добросовестным участником гражданских и трудовых правоотношений и ее права не должны ущемляться или ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения компетентными органами своих обязанностей, возложенных законом. Устраивалась на работу всегда на законных основаниях, заключала трудовые договора с работодателем, предоставляя все необходимые документы, в том числе трудовую книжку.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике и выполняемой им работе, переводах и увольнении. На одном из предприятий моя трудовая книжка была утеряна работодателем и 05.09.2005 г. кй выдан дубликат трудовой книжки ТК №8098124.

Считает, что исключение из ее страхового стажа периода учебы ГПТУ №20 г.Кайраккум Ленинабадской области с 28.07.1982 по 14.06.1984 и периода работы с 15.06.1984 года по 01.11.1994 года на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И.Ленина (АО «Ковры Кайраккума») является необоснованным и незаконным.

Согласно представленным в ОСФР по Тверской области свидетельствам о рождении она родила двоих детей: дочь ФИО3 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении АА№* выдано отделом ЗАГС г.Кайраккум), сын ФИО3 ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (Свидетельство о рождении выдано отделом ЗАГС 

<

адрес>).

Это был Советский Союз Социалистических республик(СССР), после распада СССР они с детьми приехали в 1994 году в Российскую Федерацию, о чем свидетельствуют справка из КДЕЗ о прописке по адресу: 

<

адрес>, копия трудовой книжки и справка из СПК «Шелковка» о ее трудоустройстве. Дети с 1994 года росли и получали образование в средней школе №4 города Кимры на территории России, о чём свидетельствуют аттестаты о начальном образовании детей.

Однако решением ОСФР по Тверской области истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине недостаточности количества баллов 26,313, при необходимых не менее 28,2 баллов. Полагает, что вынесено незаконное и необоснованное решение, нарушающее права истца.

Считает, что с учетом спорных периодов работы и периодов ухода за детьми, на момент обращения за назначением пенсии имеется достаточное количество баллов, что является основанием для назначения страховой пенсии по старости с 06.11.2024 года.

Просит суд, с учетом дополнений от 23.05.2025 года, признать незаконным решение №219520/24 от 28.01.2025 Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в части исключения из подсчета страхового стажа периода учебы с 28.07.1982 по 14.06.1984 в ГПТУ №20 г. Кайраккум Ленинабадской области, периода работы с 15.06.1984 по 01.11.1994 на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И.Ленина (АО «Ковры Кайраккума») и периода ухода за детьми, отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в общий страховой стаж ФИО1 период учебы с 28.07.1982 по 14.06.1984 в ГПТУ №20 г. Кайраккум Ленинабадской области, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения и периоды работы с 15.06.1984 по 01.01.1992 на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И.Ленина, с 02.01.1992 по 01.11.1994 в АО «КОМЕНХО» и назначить страховую пенсию по старости ФИО3 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные исковые требования поддержала и просила удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и дополнении к нему.

Представитель ответчика ОСФР по Тверской области в судебном заседании, заявленные ФИО1 исковые требования не признала, просила отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, из которых следует, что Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее ОСФР по Тверской области) исковые требования ФИО3 ФИО19, не признает по следующим основаниям.

ФИО3 ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась 28.10.2024 в ОСФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013).

В соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 страховая пенсия по старости назначается при достижении 60 лет для женщин и 65 лет для мужчин. 06 ноября 2024 года истице исполнилось 58 лет. Согласно Приложению 6 к Закону от 28.12.2013 при назначении страховой пенсии по старости поэтапно повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет.

При этом необходимая продолжительность страхового стажа при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального Закона. Согласно ч. 3 ст. 35 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30,0. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального Закона. В 2024 году необходимая требуемая продолжительность страхового стажа составляет 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) 28,2.

Рассмотрев представленные документы ФИО1 установлено, что страховой стаж истца составил 18 лет 3 месяца 4 дня (необходимо для права 15 лет), однако баллов всего 26,313 (при необходимых 28,2).

Для установления права на назначение страховой пенсии по старости ОСФР по Тверской области в страховой стаж истца не включены:

административные отпуска -16 дней в 2003 году, 4 дня в 2004 году, 5 дней в 2005году, 2 дня в 2013 году, 12 дней в 2016 году, 6 дней в 2018 году, 2 дня в 2019 году, 1 день в 2020 году, период учебы с 28.07.1982 по 14.06.1984 в ГПТУ №20 г.Кайраккум Ленинабадской области на территории Республики Таджикистана; период работы с 15.06.1984 по 01.11.1994 на территории Республики Таджикистана на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина (АО «Ковры Кайраккума»).

С 21.10.2022 действует Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 (далее - Договор).

Согласно ст. 9 Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством.

В этой связи право на пенсионное обеспечение граждан, имеющих стаж работы на территории Республики Таджикистан Таджикской ССР, обратившихся за установлением пенсии после 21.10.2022, следует определять в соответствии с законодательством Российской Федерации с применением норм Договора.

При определении права на пенсию под страховым стажем в отношении Российской Федерации понимается страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики (п. 2 ст. 9 Договора).

Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Российской Федерации (в том числе на территории бывшей РСФСР), требуемого для приобретения права на пенсию, недостаточно, во внимание принимается страховой стаж, приобретенный по законодательству Республики Таджикистан, а также третьего государства, с которым у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении, в случае, если третье государство подтвердит страховой стаж. Подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются по законодательству Российской Федерации. При этом, в случае определения права на пенсию с учетом суммирования стажа, страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается (п. 5 ст. 9 Договора).

Заявление об установлении (выплате) пенсии, поданное согласно законодательству одной Стороны, считается заявлением, дающим право на установление (выплату) соответствующей пенсии согласно законодательству другой Стороны, при наличии права на установление (выплату) пенсии по законодательству этой Стороны (п. 1 ст. 15 Договора).

При этом заявление и документы, необходимые для реализации названного Договора, поданные в уполномоченный орган или компетентное учреждение одной Стороны, признаются поданными в ту же дату в уполномоченный орган или компетентное учреждение другой Стороны (п. 2 ст. 15 Договора).

По документам, имеющимся в распоряжении территориального органа СФР, трудовая деятельность истца протекала на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики.

В соответствии с письмом Минтруда России от 16.01.2023 № 19-0/10/В-345 при обращении граждан за установлением пенсий территориальным органам СФР необходимо руководствоваться проектом административного соглашения между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Агентством социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан по применению Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15 сентября 2021 года (далее - административное соглашение).

Согласно ст. 2 административного соглашения компетентные учреждения Договаривающихся Сторон взаимодействуют между собой по вопросам, связанным с применением Договора и настоящего Административного соглашения с использованием формуляров, являющихся приложением к настоящему Административному соглашению.

Статьей 10 административного соглашения определено, что компетентные учреждения Договаривающихся Сторон безвозмездно оказывают друг другу содействие в предоставлении необходимых документов и сведений, подтверждении фактов и действий, от которых зависит установление, изменение размера пенсии, приостановление и прекращение права на пенсию.

Компетентные учреждения Договаривающихся Сторон информируют друг друга об обнаружившихся обстоятельствах, имеющих значение для назначения пенсии, либо влекущих приостановление и (или) прекращение ее выплаты, изменение ее размера.

В целях реализации настоящей статьи компетентные учреждения Договаривающихся Сторон используют информационный формуляр.

В целях реализации права на пенсию в соответствии с нормами Договора ОСФР по Тверской области направлен запрос в компетентный орган (Агентство социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан) от 26.11.2024 № 3608- 03/1904 с приложением информационного формуляра, однако формуляр «О стаже работы» до настоящего времени ОСФР по Тверской области не получен, в связи с чем, в страховой стаж ФИО1 не могут быть засчитаны следующие периоды: период учебы в ГПТУ №20 г.Кайраккум Ленинабадской области на территории Республики Таджикистана работы с 28.07.1982 по 14.06.1984; период работы на территории республики Таджикистан с 15.06.1984 по 01.11.1994 на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина (АО «Ковры Кайраккума»)

Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Закона от 28.12.2013 у ФИО3 ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ г.р., отсутствует. На основании вышеизложенного и в соответствии со ст.ст. 35, 149 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просит оставить исковое заявление ФИО3 ФИО22 без удовлетворения.

Дополнительно суду пояснила, что из стажа исключили период работы ФИО3, поскольку не поступили документы о ее работе из Таджикистана, однако факт работы не оспаривает. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования, относительно предмета спора ИП ФИО4 в судебное заседание не явилась. Судом о месте, дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, обратилась в суд с письменным заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В соответствии с положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ). 

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (ч.1 ст.8 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Порядок установления страховых пенсий и сроки ее назначения предусмотрены положениями статей 21, 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

До 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13.03.1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

21.10.2022 года вступил в законную силу Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанный 15.09.2021 года, ратифицирован Федеральным законом Российской Федерации от 14 июля 2022 г. N 242-ФЗ "О ратификации договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения".

В соответствии со статьей 19 Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, право на пенсию в соответствии с настоящим Договором возникает с даты вступления его в силу.

Для установления права на пенсию в соответствии с положениями настоящего Договора принимается во внимание страховой стаж, который в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон приобретен и до вступления в силу настоящего Договора. (часть 2 статьи 19 Договора от 15 сентября 2021 г.).

В соответствии с п. 3 статьи 21 Договора от 15 сентября 2021 года одновременно со вступлением в силу настоящего Договора в отношениях между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

Учитывая указанные положения Договора между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, подписанного в Душанбе 15 сентября 2021 года и вступившего в законную силу на территории Российской Федерации с 21 октября 2022 года, не предусматривающих распространение положений указанного Договора на ранее возникшие отношения сторон, до его ратификации на территории Российской Федерации, суд полагает что к указанным взаимоотношениям не могут применяться положения Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 28.10.2024 года истец ФИО1 обратилась в Отдел установления пенсий №1 УУП Отделения СФР по Тверской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением №219520/24 от 28.01.2025 года Отдела установления пенсий №1 УУП Отделения СФР по Тверской области «Об отказе в установлении (выплате) пенсии» ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого размера ИПК – 26.313 при требуемом на 2024 год не менее 28.2).

В подсчет страхового стажа ФИО1 не включены периоды обучения на территории республики Таджикистан с 28.07.1982 года по 14.06.1984 года, работа на территории республики Таджикистан в Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина (АО «Ковры Кайракума» с 15.06.1984 года по 01.11.1994 года.

В соответствии с информацией, содержащейся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, от 31.02024 года ее стаж, учитываемый при назначении пенсии, составляет 28 лет 5 месяцев 5 дней, общий стаж до 2002 года 16 лет 11 месяцев 09 дней – пункт 2.2. в соответствии с п. 2.4. в расчет стажа до 2002 года включен период с 15.06.1984 года по 01.01.1992 года (7 лет 6 мес 16 дней), с 02.01.1992 года по 01.11.1994 год (2 гн. 10 мес.0 дней). 

В соответствии с уведомлением о сформированных пенсионных правах для назначении пенсии от 17.07.2024 года №116761/24 ФИО1, по данным ИЛС ФИО1, ее страховой стаж по состоянию на 31.12.2023 года составил 28 лет 8 месяцев 9 дней, ИПК – 37,346. Право на назначение страховой пенсии по старости - 06.11.2024 года только при наличии страхового стажа 15 лет и величины ИПК в размере не менее 28.2. 

В соответствии с информацией, содержащейся в индивидуальном лицевом счете ФИО1, от 31.02024 года отсутствует информация об учете при подсчете ИПК наличие детей.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 ФИО23 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ее матерью является ФИО3 ФИО24.

Согласно свидетельству о рождении ФИО3 ФИО26 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> его матерью является ФИО3 ФИО25.

В соответствии со свидетельством №* ФИО5 проходил обучение в ПТУ №26 с 01.09.1999 года по 30.06.2001 года. 

В соответствии с аттестатом №* о среднем полном общем образовании, ФИО6 проходила обучение в МОУ «Средняя школа №4».

В соответствии со справкой, выданной МОУ «Средняя школа №4» ФИО5, обучался в МОУ «Средняя школа №4» с 04.11.1994 года по 18.10.1999 года.

В соответствии со справкой, выданной ООО «КДЕЗ» от 06.05.2025 года ФИО1 была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> 16.12.1994 года по 19.01.2001 года. 

В соответствии с аттестатом №*, ФИО1 проходила обучение в профессионально-техническом училище №* 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по специальности прядильщица. 

Согласно данным трудовой книжки ФИО1 (дубликат) с 01.12.1994 года по 09.03.1999 год ФИО1 была трудоустроена в АОЗТ «Шелковка» дояркой Пригородной фермы. С 23.05.2005 года по 16.12.2005 года в ООО Фирма «Топсу» в должности швеи. С23.07.2008 года по 10.10.2008 года в ООО «ОСТ «Алко» в должности оператора линии разлива. С 11.01.2011 года по 07.04.2011 года в МУП «Общественное питание» в должности кухонной рабочей. С 03.09.2012 года по 03.12.2012 года в МУП «Общественное питание» в должности кухонной рабочей. С 29.01.2013 года по 25.03.2013 года в ГБУ «Здравоохранения» Тверской области Кимрской центральной районной больнице в должности санитарки-буфетчицы. С 15.07.2013 года по 04.12.2013 года в ОАО «Кимрская фабрика имени Горького» в должности уборщика производственных площадей. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

При этом суд учитывает наличие непосредственно у ОСФР по Тверской области возможности оказать содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории иностранного государства, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств.

Надлежащее выполнение обязанностей установленных законом позволяет максимально учесть все пенсионные права граждан в полном объеме, а также обеспечить назначение пенсий в установленный пенсионным законодательством срок. 

Кроме того, сам по себе факт отсутствия ответа за запрос из компетентного органа р.Таджикистан, по мнению суда, не может являться основанием для ограничения прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку по существу порождает правовую неопределенность в части осуществления ФИО1 действий направленных на реализацию предоставленных ей социальных гарантий на получение страховой пенсии.

Возможность осуществления информационного и межведомственного взаимодействия, в том числе на межгосударственном уровне участников Соглашения, не исключает вероятности получения необходимых документов для установления и выплаты страховой пенсии, подтверждающих или опровергающих такое право, за пределами разумных сроков для принятия необходимого решения, что не исключает возможности корректировки принятого решения в последующем, что в нарушение закона сделано не было.

Таким образом, суд соглашается с позицией истца в части необоснованности отказа включения в подсчет ее страхового стажа, дающего право на получение страховой пенсии по старости периода работы на территории республики Таджикистан в Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И. Ленина (АО «Ковры Кайракума» с 15.06.1984 года по 01.11.1994 года, обучение в профессионально-техническом училище №20 г. Кайраккум Ленинабадской области с 28.07.1982 года по 14.06.1984 года по специальности прядильщица. 

В Российской Федерации пенсионное обеспечение граждан осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (ст. 30), от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», а также подзаконных нормативных правовых актов, принятых в целях реализации названных федеральных законов, в частности Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, в отношении периодов страхового стажа, имевших место за пределами Российской Федерации. 

Пунктом 3 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного федерального закона, засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения стажа для установления страховых пенсий, в пункте 29 которых указано, что период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет подтверждается документами, удостоверяющими рождение ребенка и достижение им возраста полутора лет (свидетельство о рождении, паспорт, свидетельство о браке, свидетельство о смерти, справки жилищных органов о совместном проживании до достижения ребенком возраста полутора лет, документы работодателя о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и другие документы, подтверждающие необходимые сведения). 

В соответствии с п. 12 ст. 15 ФЗ №400 «О страховых пенсиях» - Коэффициент за полный календарный год иного засчитываемого в страховой стаж периода (НПi), предусмотренного пунктами 1 (период прохождения военной службы по призыву), 6 - 8, 10 и 12 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также периодов службы и (или) деятельности (работы), предусмотренных Федеральным законом от 4 июня 2011 года N 126-ФЗ "О гарантиях пенсионного обеспечения для отдельных категорий граждан", составляет 1,8 (за исключением случаев, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи). Коэффициент за полный календарный год иного периода (НПi), предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, составляет:

1) 1,8 - в отношении периода ухода одного из родителей за первым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

2) 3,6 - в отношении периода ухода одного из родителей за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет;

3) 5,4 - в отношении периода ухода одного из родителей за третьим или четвертым ребенком до достижения каждым из них возраста полутора лет.

Учитывая изложенное выше, суд полагает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца в части учета при определении права на получение страховой пенсии по старости наличие двоих детей: ФИО3 ФИО27 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО3 ФИО28 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Наравне с периодами работы и (или) иной деятельности в соответствии со статьей 12 Закона N 400-ФЗ, в страховой стаж засчитываются периоды ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности.

Вопрос об отнесении указанного периода к стажу, решается в зависимости от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода априори может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.

Таким образом, нестраховые периоды, в том числе по уходу за детьми, предусмотренные статьей 12 Закона N 400-ФЗ, засчитываются в страховой стаж, если они имели место на территории Российской Федерации и если иное не предусмотрено международными договорами.

Статьей 12 Закона № 400-ФЗ определен перечень иных периодов, которые подлежат зачету в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности. А согласно части 1 статьи 13, в случае совпадения периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением страховой пенсии.

Согласно положениям пункта 48 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, в случае совпадения по времени периодов работы и (или) иной деятельности с иными периодами, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере.

Республика Таджикистан является государством – участником Соглашения от 13.03.1992. Следовательно, при назначении страховой пенсии в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации истцу ФИО1 могут быть учтены периоды ухода за детьми; ФИО3 ФИО29 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, ФИО3 ФИО30 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>.

Согласно Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы провозглашаются высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита - обязанностью Российской Федерации, которая как социальное государство должна направлять свою политику на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охрану труда и здоровья людей (ст.ст. 2ст.ст. 2 и 7). Социальный характер российского государства и признание охраны труда одним из направлений его политики предопределяют установление гарантий реализации прав граждан в сфере труда, к числу которых Конституция Российской Федерации относит право каждого свободно на государственную пенсию (ч. 2 ст. 7).

Согласно ч. 6 ст. 75 Конституции Российской Федерации система пенсионного обеспечения граждан формируется на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Поскольку по состоянию на 06.11.2024 г. истец ФИО1 достигла возраста 58 лет, её стаж, с учетом спорных периодов работы, составил более 15 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента более 28.2, требование истца об обязании ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 06.11. 2024 г. подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы

Истцом при обращении с иском в суд оплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, что подтверждается платежным документом, которая подлежит взысканию с ответчика. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО32 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОСФР по Тверской области) - удовлетворить.

Признать незаконным решение №219520/24 от 28.01.2025 Государственного учреждения - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в части исключения из подсчета страхового стажа периода учебы с 28.07.1982 по 14.06.1984 в ГПТУ №20 г. Кайраккум Ленинабадской области, периода работы с 15.06.1984 по 01.11.1994 на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И.Ленина (АО «Ковры Кайраккума») и периода ухода за детьми, отказа в назначении страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области включить в общий страховой стаж ФИО3 ФИО33 период учебы с 28.07.1982 по 14.06.1984 в ГПТУ №20 г. Кайраккум Ленинабадской области, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период ухода за ребенком ДД.ММ.ГГГГ рождения и периоды работы с 15.06.1984 по 01.01.1992 на Кайраккумском ковровом комбинате Кайраккумского производственного объединения им. В.И.Ленина, с 02.01.1992 по 01.11.1994 в АО «КОМЕНХО» и назначить страховую пенсию по старости ФИО3 ФИО34, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 06.11. 2024 года.

Взыскать с Государственного учреждения-Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области в пользу ФИО3 ФИО35 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Кимрский городской суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 26 июня 2025 года.

Судья Светличная С.П.