№ 2-117/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 14 мая 2020 года

Воронежской области

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2, 

представителя ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) – ФИО3, 

при секретаре судебного заседания Седовой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области незаконным, включении в специальный стаж необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии, назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости, указывая, что 12.08.2019г. она обратилась в КС (на правах отделав Эртильском районе) ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР 190000023055/547086/19 от 23.08.2019 ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Основание - отсутствие необходимого специального стажа, дающего право на назначение указанного вида пенсии.В специальный стаж ответчиком не были включены периоды работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского р-на (ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ»): с 01.01.1997г. по 24.02.1997 г., с 01.07.1998 г. по 10.10.1999 г., с 06.11.1999г. по 25,02.2002г., с 27.02.2002г. по 08.11.2004г., с 04.12.2004г. по 20.11.2005г.,с 17.12.2005г. по 17.06.2008г., с 19.06.2008г. по 08.11.2009г., с 19.12.2009 г. по 28.11.2010 г., с 25.12.2010г. по 10.11.2014г., с 07.12.2014г. по 29.11.2015г., с 27.12.2015г. по 11.08.2019г.С данным решением она не согласна.Медицинской сестрой фтизиатрического кабинета БУЗ ВО «Эртильская РБ» на полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе она проработала с 01.02.1990 г. Во исполнение своих должностных обязанностей, она на протяжении полного рабочего дня осуществляла (и осуществляет в настоящее время) диагностические и лечебные процедуры, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима в непосредственном контакте с пациентами, что подтверждается Положением о фтизиатрическом кабинете поликлиники ЦБ, должностной инструкцией. Кроме того, в ноябре 2017 года работодателем проводилась специальная оценка условий труда, согласно которой выявлен 3.2 класс условий труда по вредным (опасным) факторам.Просит признать необоснованным решение ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000023055/547086/19 от 23.08.2019г. в части отказа во включении в специальный стаж в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периодов работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского района (ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ»):с 01.01.1997 г. по 24.02.1997 г., с 01.07.1998 г. по 10.10.1999 г.,с 06.11.1999 г. по 25.02.2002 г.,с 27.02.2002 г. по 08.11.2004 г.,с 04.12.2004 г. по 20.11,2005 г.,с 17.12.2005 г. по 17.06.2008 г.,с 19.06.2008 г. по 08.11.2009 г.,с 19.12.2009 г. по 28.11.2010 г.с 25.12.2010 г. по 10.11.2014 г.,с 07.12.2014 г. по 29.11.2015 г.,с 27.12.2015 г. по 11.08.2019 г. Обязать ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, спорные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, при этом указала, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку ее работа медицинским работником, непосредственно обслуживающим туберкулезных больных, соответствует Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", позиция 2260000а.Медицинской сестрой туберкулезного (фтизиатрического) кабинета БУЗ ВО «Эртильская РБ» на полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе она проработала с 01.02.1990 г. Во исполнение своих должностных обязанностей, она на протяжении полного рабочего дня осуществляла и продолжаетосуществляет в настоящее время) диагностические и лечебные процедуры, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима в непосредственном контакте с пациентами. В ноябре 2017 года работодателем проводилась специальная оценка условий труда, согласно которой выявлен 3.2 класс условий труда по вредным (опасным) факторам. Кроме того, у нее имеется документальное подтверждение ее занятости в оспариваемый период в непосредственном обслуживании больных в течении полного рабочего дня. 

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просил об удовлетворении требовании требований истца, указав, что решение Управления ПФР от 23.08.2019 года, которым ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии незаконно по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного Фонда РФ по Аннинскому району ФИО3 предъявленные требования не признала. В обоснование своих возражений на требования иска пояснила, чтоФИО1 12.08.2019г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости по Списку №2.Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 23.08.2019г. № 547086/19 ФИО4 было отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет.При назначении данного вида пенсии применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N10 (ред. от 02.10.1991) "Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"Специальный стаж по Списку №2 ФИО1 на 12.08.2019г. составил 06 лет 10 месяц 24 дня,что не дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ на момент обращения.В разделе XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» этого Списка предусмотрены работники младшего и среднего медицинского персонала, непосредственно обслуживающие больных в туберкулёзных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах.Не засчитаны в специальный стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях периоды работы: с 01.01.1997г. по 24.02.1997г. (00 лет 01 мес.24 дня),с 01.07.1998 г. по 10.10.1999 г.(01 лет 03 мес. 10 дн),с 06.11.1999 г. по 25.02.2002 г. (02 лет 03 мес.20 дн),с 27.02.2002 г. по 08.11.2004 г. (02 лет 08 мес 12 дн),с 04.12.2004 г. по 20.11.2005 г. (00 лет 11 мес. 17 дн),с 17.12.2005 г. по 17.06.2008 г. (02 лет 06 мес 01 дн), с 19.06.2008 г. по 08.11.2009 г. (01 лет 04 мес 20 дн),с 25.12.2010 г. по 10.11.2014 г. (03 лет 10мес. 16дн),с 07.12.2014 г. по 29.11.2015 г. (00 лет 11 мес.23 дн),с 27.12.2015 г. по 11.08.2019 г. (03 лет 07 мес. 15 дн) - в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского района (БУЗ ВО «Эртильская РБ»). Должности, указанные в Списке являются точными в соответствии с квалификацией. Этот перечень исчерпывающий и расширенному толкованию не подлежит.При проведении документальной проверки установлено, что согласно штатному расписанию за 1990 -1996 г. предусмотрена должность медицинской сестры туберкулезного кабинета, а с 1997 - 2019 г. предусмотрена должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета. Списком № 2 такое подразделение как фтизиатрический кабинет не предусмотрено, а предусмотрен туберкулезный кабинет.Индивидуальные сведения на ФИО4 работодателем за период работы с 01.01.1997 г. по 11.08.2019 г. предоставлялись без указания кода особых условий труда.В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда РФ документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.В отношении тех лиц, которые заняты на видах работ, предусмотренных п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяются дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в соответствии с п. 3 ст. 428 НК РФ.Более того, в соответствии с ч. 6 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч. 1 настоящей статьи, с 01.01.2013 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых вносов по соответствующим тарифам.Уплата дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работодателем не производилась и после проведения специальной оценки условий труда.ПФР являясь правоприменительным органом, не имеет полномочий по зачету в специальный стаж периодов работы, прямо не предусмотренных законом.Просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца, ее представителя, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и следует из материалов дела, что с ФИО1 в период с 01.02.1990г. по 15.05.1990г.,с 17.05.1990г. по 07.01.1991г., с 10.01.1991г. по 06.06.1995г., с 10.06.1995г. по 31.12.1996г. работа в должности медицинской сестры тубкабинета в Эртильской ЦРБ.В период с 01.01.1997г. по 24.02.1997г., с 01.07.1998г. по 10.10.1999г., с 06.11.1999г. по 25.02.2002г., с 27.02.2002г. по 08.11.2004г., с 04.12.2004г. по 20.11.2005г., с 17.12.2005г. по 17.06.2008г.,с 19.06.2008г. по 08.112009г.,с 19.12.2009г. по 28.11.2010г., с25.12.2010г. по 10.11.2014г., с 07.12.2014г. по 29.11.2015г.,с 27.12.2015г. по 11.08.2019г.-в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского р-на ( ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ») ( л.д. 17-18). 

12.08.2019г. ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как работнику, занятому на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР №190000023055/547086/19 от 23.08.2019 в назначении досрочной трудовой пенсии ей было отказано из-за отсутствия требуемого льготного стажа 10 лет.При этом пенсионным органом не была включена в специальный стаж работа в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского р-на (Списком № 2 подразделение как фтизиатрический кабинет не предусмотрено, а предусмотрен туберкулезный кабинет).Специальный стаж по Списку №2 ФИО1 на 12.08.2019г. составил 06 лет 10 месяц 24 дня( л.д. 10-12).

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом (здесь и далее нормы Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - Постановление ПравительстваРоссийской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного Постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения"Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1 поименованы младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в туберкулезных учреждениях, отделениях, кабинетах.

Данным Списком № 2, разделом XXXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» позицией 2260000а предусмотрена работа в должности медсестры тубкабинета.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медперсонала: медсестры, в том числе палатная, по физиотерапии, кабинета, старшая медсестра, а также учреждения: больницы всех наименований, медико-санитарные части, учреждения социального обслуживания, включая социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ № 1-31-У от 26.04.1993 г. "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложениях №1 и №2 Указания Министерства социальной защиты населения РФ № 1- 31-У от 26.04.1993 г., письме Минздрава РФ от 25.03.1993 г. № 05-5/119-5 "О порядке применения Списка № 2", письме Минздрава РФ от 23.08.1993 г. N05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка № 2 и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2, где поименованы старшая медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. N5 о порядке применения Списков № 1 и № 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В соответствии с Положением о фтизиатрическом кабинете поликлиники ЦРБ, утвержденнымглавным врачом БУЗ ВО «Эртильская ЦРБ»11.01.2012года задачами фтизиатрического кабинета являются: оказание амбулаторно-поликлинической помощи туберкулезным больным; проведение диагностических исследований; направление больных для профилактического лечения в санаторий «Хреновое»; оказание консультативной помощи врачам других специальностей; решение вопроса о трудоспособности больных, решение вопроса о направлении на врачебную комиссию, направление больных для консультации и лечения в ОПТД; посещение туберкулезных очагов (1 раз в квартал - врачом; 1 раз месяц - медсестрой); предоставление отчета о работе ежеквартально в ОТ; подготовка материалов па межведомственную комиссию районную администрацию, а также на медицинские советы - 1 раз в квартал; проведение семинаров по повышению квалификации медицинских кадров (медсестер, фельдшеров, врачей); осуществление контроля по раннему выявлению и предупреждению туберкулеза (флюорография, туберкулинодиагностика, анализ мокроты на МБТ, вакцинация и ревакцинация БУ/ЦЖ детей и подростков)( л.д. 22).

Согласно должностной инструкции медицинской сестры фтизиатрического кабинета поликлиники ЦРБ, утвержденной главным врачом БУЗ ВО « Эртильская ЦРБ» 18.03.2013 года медицинская сестра фтизиатрического кабинета:1. ежедневно готовит рабочее место по приему больных. Внутрикабинетная работа:участие в ежедневном приеме;подготовка рабочего места (подборка историй болезни, подключение необходимых анализов, выписок из больниц и санаториев, уточнение регулярности посещения больным кабинета, сообщает об «отрыве» больного); 2. просматривает картотеку лечения больных, выявляет оторвавшихся от лечения, заносит фамилии этих больных в свой дневник для немедленного привлечения их в тубкабинет; 3. докладывает врачу о проделанной работе, получает новые задания, намечает первоочередные посещения на участке;4. систематически работает с картотекой, составленной на все контингенты обслуживаемого участка; 5. при работе с картотекой выявляет лиц, не явившихся на обследование и лечение в установленные для каждой группы сроки; 6.в контрольной карте делает отметки о посещении больных ; 7. работает в контакте с медсестрой детской консультации; уточняет состав детей и подростков, состоящих на «контакте» и привлечения их в тубкабинет; 8. во внутрикабинетную работу медсестры фтизиатрического кабинета входит организация заключительной дезинфекции, связь с ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Аннинском, Панинском и Эртильском районах» по сверке бацилловыделителей и работе в очагах тубинфекции ; 9. получение сведений в ЗАГСе об случаях смерти, от туберкулеза, неизвестных тубкабинету ; 10. посещение очагов тубинфекции - первичное посещение очага не позднее 3-х дней с момента регистрации больного заразной формой туберкулеза, очаги 1 гр. - ежемесячно, 2 гр. - 1 раз в 2-3 месяца, 3 гр. - 1 раз в 4-6 месяцев; 11. обеспечивать плановое посещение больных, состоящих на диспансерном учете, согласно действующим методическим указаниям; 12. проводить лечебно-оздоровительные мероприятия больным и лицам, находящимся в контакте с бацилловыделителем ; 13. вызывать больных для стационарного, санаторного лечения ; 14. проводить санитарно - просветительную работу среди больных и контактных лиц; 15. повышать свои знания по специальности с отрывом и без отрыва от производства (курсы, семинары, конференции, занятия медсестер); 16 периодически отчитываться, о выполнении проделанной работе перед врачом- фтизиатром; 17. выполнять указания вышестоящих должностных лиц, не предусмотренные настоящей инструкцией ( л.д. 26-27).

Согласно карты№ 144 специальной оценки условий труда медицинской сестры туберкулезного кабинета БУЗ ВО «Эртильская районная больница» от 15.11.2017 года установлен 3.2 класс условий труда по вредным (опасным) факторам. Работнику, занятому на данном рабочем месте предоставляются гарантии и компенсации: ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, право на досрочное назначение страховой пенсии, проведение медицинских осмотров ( л.д. 24-25).

Согласно акту № 16 от 01 августа 2019 года - 06 августа 2019 г. по результатам документарной проверки факта работы застрахованного лица ФИО5 в части специального трудового стажа, дающего право на досрочную страховую пенсии по старости за период с 01.02.1990 года согласно штатному расписанию за 1990 -1996г. предусмотрена должность медицинской сестры туберкулезного кабинета, а с 1997 - 2019 г. предусмотрена должность медицинской сестры фтизиатрического кабинета. Кроме того, согласно тарификационных списков Цалиева( ФИО7 ) И.В. значится : с 1990-2002 г. медсестра тубкабинета на полную ставку с доплатой за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда; с 2003 года по настоящее время - медсестра фтизиатрического кабинета на полную ставку с доплатой за опасные для здоровья и особо тяжелые условия труда ( л.д. 44-50).

Согласно выписки из штатного расписания БУЗ ВО « Эртильская районная больница», в данном учреждении в период с 01.01.1991 по 21.12.1996 года, с 02.02.1997 г. по 31.12.2002 года, с 01.01.2003 г. по 31.12.2006 года, с 01.01.2007 г. п 31.12.2017 года, с 01.01.2008 г. п 31.12. 2019 года имелась одна должность медицинской сестры, до 31.12.1996 года - медицинская сестра туберкулезного кабинета, с 01.01. 1997 года - медицинская сестра фтизиатрического кабинета ( л.д.84 ).

Исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о документальном подтверждения занятостиФИО1 в оспариваемый период в непосредственном обслуживании туберкулезных больных в течение полного рабочего дня и о том, что характер работы с тяжелыми условиями труда в силу ч. 3 ст. 13 Закона "О трудовых пенсиях" подтвержден. 

Представитель ответчика в обоснование возражений относительно требований ФИО1 указывает, что периоды работы, предусмотренные п.1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400- ФЗ, с 01.01.2013 г. подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости при условии начисления и уплаты страхователем страховых вносов по соответствующим тарифам. Уплата дополнительного тарифа страховых взносов на обязательное пенсионное страхование работодателем не производилась и после проведения специальной оценки условий труда.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, либо оспаривания достоверности таких сведений факт выполнения гражданином работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть подтвержден путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика также указывает на то, что индивидуальные сведения на ФИО4 работодателем за период работы с 01.01.1997 г. по 11.08.2019 г. предоставлялись без указания кода особых условий труда (л.д. 13-16).

Между тем материалами дела, в том числе справкой работодателя подтверждается, чтоЦалиева (ФИО7) Ирина Владимировна работает в Эртильской ЦРБ, ныне БУЗ ВО "Эртильская РБ" полный рабочий день на полную ставку при пятидневной рабочей неделе с 01.02.1990 в должности медицинской сестры тубкабинетапо 31.12.1996 за исключением следующих периодов:с 01.01.1997 года по настоящее время в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета;- с 09.01.2002 по 09.02.2002, с 03.06.2002 по 12.06.2002, с 06.01.2003 по 08.02.2003, с 02.06.2003 по 05.07.2003, с 08.01.2005 по 05.02.2005, с 30.05.2005 по 02.07.2005, с 08.01.2006 по 04.02.2006, с 22.05.2006 по 24.06.2006, с 29.08.1990 по 30.08.1990, с 02.12.1991 по 03.12.1991, с 08.10.1996 по 24.02.1997, с 25.02.1997 по 30.06.1998, с 07.06.1995 по 09.06.1995, с 26.02.2002 по 26.02.2002, с 16.05.1990, с 08.01.1991 по 09.01.1991, с 11.10.1999 по 05.11.1999, с 09.11.2004 по 03.12.2004, с 21.11.2005 по 16.12.2005, с 09.11.2009 по 18.12.2009, с 29.11.2010 по 24.12.2010, с 11.11.2014 по 06.12.2014), с 30.11.2015 по 26.12.2015. Данная работа предусмотрена списком № 2 разделом XXIV позицией 2260000а, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР 26.01.1991 № 10 ( л.д. 17-18).

Отсутствие в сведениях лицевого счета указания на код льготной профессии при таких обстоятельствах не может умалять право на досрочное пенсионное обеспечение гражданина ввиду ошибочности данных сведений, внесенных работодателем за спорный период.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в спорный период работы истец выполняла трудовые функции в течение полного рабочего дня в непосредственном контакте с туберкулезными больными и имеет достаточно специального стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии.

В связи с этим отказ ответчика от включения в специальный стаж периодов работы истицы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, является неправомерным.

Таким образом, спорные периоды работы с 01.01.1997г. по 24.02.1997г., с 01.07.1998г. по 10.10.1999г., с 06.11.1999г. по 25.02.2002г., с 27.02.2002г. по 08.11.2004г., с 04.12.2004г. по 20.11.2005г., с 17.12.2005г. по 17.06.2008г., с 19.06.2008г. по 08.112009г., с 19.12.2009г. по 28.11.2010г., с 25.12.2010г. по 10.11.2014г.., с 07.12.2014г. по 29.11.2015г., с 27.12.2015г. по 11.08.2019г. в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского р-на ( ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ») подлежат включению в специальный стаж ФИО1, дающей ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охранен здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Учитывая, что подлежащих зачету периодов работы достаточно для назначения страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» имеются основания для удовлетворения требований истца о понуждении ответчика к назначению и выплате истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 12 августа 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) № 190000023055/547086/19 от 23.08.2019г. в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периодов работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского района (ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ»): с 01.01.1997года по 24.02.1997года(1 месяц 24дня), с 01.07.1998года по 10.10.1999года (1 год 3 месяца 10дней),с 06.11.1999года по 25.02.2002года (2года3месяца 20дней),с 27.02.2002года по 08.11.2004 года (2 года 8 месяцев 12дней),с 04.12.2004года по 20.11.2005года (11месяцев 17дней),с17.12.2005года по 17.06.2008года (2 года 6месяцев 1день),с 19.06.2008года по 08.112009года (1 год 4месяца 20дней),с 19.12.2009года по28.11.2010года (10месяцев 10дней),с25.12.2010годапо10.11.2014года (3 года 10месяцев 16дней), с 07.12.2014года по 29.11.2015года (11месяцев 23 дня), с 27.12.2015года по 11.08.2019года (3 года 7 месяцев15дней).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в должности медицинской сестры фтизиатрического кабинета в ТМО Эртильского района (ныне БУЗ ВО «Эртильская РБ»): с 01.01.1997года по 24.02.1997года (1 месяц 24дня), с 01.07.1998года по 10.10.1999года (1 год 3 месяца 10 дней),с 06.11.1999 года по 25.02.2002 года (2 года 3месяца 20дней),с 27.02.2002 года по 08.11.2004 года (2 года 8 месяцев 12 дней), с 04.12.2004года по 20.11.2005года (11месяцев 17дней),с 17.12.2005года по 17.06.2008года (2 года 6месяцев 1день),с 19.06.2008года по 08.112009года (1 год 4месяца 20дней),с19.12.2009года по28.11.2010года (10месяцев 10дней),с25.12.2010года по10.11.2014года (3 года 10месяцев 16дней), с 07.12.2014года по 29.11.2015года (11месяцев 23 дня), с 27.12.2015года по 11.08.2019года (3 года 7 месяцев15дней).

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 12 августа 2019 года в соответствии с пунктом 2 частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Аннинском районе Воронежской области (межрайонное) назначить и выплатить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения за назначением пенсии, то есть с 12 августа 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца, с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение изготовлено в окончательной форме 15 мая 2020 года.