УИД – 59RS0004-01-2020-008863-17

Дело № 33-8777/2025 (13-1188/2025)

Судья – Битюцкий Ю.В.

Мотивированное апелляционное

Определение изготовлено 03.12.2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Пермь 03.12.2025

Пермский краевой суд в составе председательствующего судьи Смирновой М.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Беляевой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми, действующему в интересах неопределенного круга лиц, к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Перми «Объединение муниципальных библиотек», муниципальному образованию г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о благоустройстве в части проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения

по частной жалобе Департамента имущественных отношений администрации г. Перми на определение Ленинского районного суда г. Перми от 01.08.2025 об отсрочке исполнения решения суда.

оценив доводы частной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Перми ФИО6, изучив материалы дела, суд

установил:

Департамент имущественных отношений администрации г. Перми обратился в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 на срок до 01.07.2026.

В обоснование заявления указано, что Департаментом имущественных отношений администрации г. Перми частично выполнены мероприятия по исполнению решения суда. Требования об установлении информационных надписей и обозначений, содержащих информацию об объекте культурного наследия регионального значения «Торговый дом» и устранении нарушений пункта 11.2.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277, путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом» (

<

...>) частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений исполнены. Муниципальному образованию г. Пермь принадлежат нежилые помещения в здании, расположенном по адресу: 

<

...>, являющемся объектом культурного наследия регионального значения «Торговый дом», расположенные на 1-2 этажах здания общей площадью 320,1 кв.м., кадастровый номер ** и нежилые помещения, расположенные на 1 этаже здания общей площадью 82,6 кв.м., кадастровый номер **. Таким образом, муниципальное образование г. Пермь является собственником не всего здания, а отдельных помещений в нем. Иные помещения в здании находятся в частной собственности других лиц. Решение суда в части проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия возможно при соблюдении требований статьи 45 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации», в том числе при получении задания, разрешения на проведение работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, при условии подготовки научно-проектной документации на проведение указанных работ в отношении объекта культурного наследия. В мае 2024 года Департаментом получено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в части разработки по дому № 8 научно-проектной документации на ремонтно-реставрационные работы, однако разработка проектной документации, заключение договора подряда на выполнение проектных и изыскательных работ является муниципальной нуждой, удовлетворение которой осуществляется на основании закупки. По итогам конкурсной процедуры, проведенной в ноябре 2024 года, заключен контракт от 06.12.2024 № 137 с ООО «Пермстроймет+» для разработки НПД на ремонт фасадов, крыши, водосточной системы объекта культурного наследия «Торговый дом», расположенного по адресу: 

<

...>. Срок выполнения работ по контракту с 09.12.2024 по 31.12.2025, на сегодняшний день контракт находится на стадии исполнения. После исполнения контракта № 137 на основании разработанной проектной документации будет осуществлен второй этап исполнения решения, который требует выделения бюджетного финансирования и заключения муниципального контракта на ремонтные работы.

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 01.08.2025 в удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

В частной жалобе на указанное определение суда Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, повторяя доводы заявления об отсрочке исполнения решения суда, просит определение отменить, как незаконное и необоснованное, ссылается на неправильное установление судом обстоятельств, имеющих значение для дела. Судом не учтено, что несколько этапов исполнения решения суда в части проведения ремонтно-реставрационных работ в отношении спорного здания уже исполнены, в частности получено здание и разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, заключен муниципальный контракт, который исполняется в настоящее время подрядной организацией. Иным способом исполнить решение суда не представляется возможным.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика на доводах частной жалобы настаивал.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились. Учитывая, что данные лица были надлежащим образом извещены о дате времени и месте рассмотрения дела, в силу части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Пермского краевого суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», с учетом изложенного, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии со статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Ленинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 на ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, Муниципальное образование г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми, ФИО7 возложена обязанность в течение 7 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить информационные надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия регионального значения «Торговый дом» (

<

...>); в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонтно-реставрационные работы объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом» (

<

...>) и в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение пункта 11.2.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы от 15.12.2020 № 277 путем устранения с фасадов объекта культурного наследия регионального значения «Торговый дом» (

<

...>) частных объявлений, афиш, агитационных материалов, надписей, графических рисунков и иных изображений на ИП ФИО1, ИП ФИО8, муниципальное образование г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми, ФИО7 в отношении здания по адресу: 

<

...>, на ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5 в отношении здания по адресу: 

<

...>; исковые требования прокурора Мотовилихинского района г. Перми к МБУК г. Перми «Объединение муниципальных библиотек» о возложении обязанностей оставлены без удовлетворения в полном объеме.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 01.09.2021 решение Ленинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба Муниципального образования г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми без удовлетворения.

Апелляционным определением Пермского краевого суда от 25.06.2025 должник ФИО4 заменен на правопреемника ФИО9

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 01.08.2025 должник ФИО2 заменен на правопреемника ФИО10

Определением Пермского краевого суда от 03.12.2025 должник ФИО3 заменен на правопреемника ФИО11

И.о. начальника Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края утверждено задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом» от 05.05.2023 № 03-04-69 и от 15.05.2024 № 03-04-79 (л.д. 11-15, 16-20).

17.02.2025 Государственной инспекцией по охране объектов культурного наследия Пермского края дано разрешение на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом» № 03-08-22. Разрешение выдано на срок до 09.12.2025 (л.д. 21-25).

06.12.2024 между МУП «Содержание муниципального имущества» и ООО «Пермстроймет+» заключен муниципальный контракт № 137 (с дополнительным соглашением № 1 от 10.02.2025), согласно которому подрядчик обязуется выполнить работу, а заказчик принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленном настоящим контрактом. Срок начала выполнения работ 09.12.2024 (пункт 1.4 контракта). Срок окончания выполнения работ не позднее 08.12.2025 (пункт 1.5 контракта) (л.д. 33, 34-44).

06.12.2024 между МУП «Содержание муниципального имущества» и ООО «Пермстроймет+» заключен электронный контракт № 137, предметом которого является разработка научно-проектной документации на ремонт фасадов, крыши, водосточной системы объекта культурного наследия «Торговый дом», расположенный по адресу: 

<

...>. Дата начала исполнения которого установлена 09.12.2024, дата окончания исполнения 31.12.2025 (л.д. 26-32).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 13.10.2023 заявление Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 04.07.2025 (л.д. 45-50).

Определением Ленинского районного суда г. Перми от 13.10.2023 в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано (л.д. 51-53).

Отказывая в удовлетворении заявления Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, суд исходил из отсутствия исключительных обстоятельств, которые по смыслу положений статей 203 и 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основаниями для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Суд апелляционной инстанции не соглашается с приведенными выводами суда первой инстанции.

В силу статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18.04.2006 № 104-О, вопрос о наличии обстоятельств для предоставления отсрочки исполнения судебного акта должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу части 4 статьи 15, части 3 статьи 17, частей 1 и 2 статьи 19 и частей 1, 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов взыскателя и должника, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

По смыслу указанных норм права решение вопроса об отсрочке или рассрочке исполнения решения является правом суда, обстоятельства, являющиеся основанием для отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения. При этом суд должен учитывать не только интересы должника, но и взыскателя, в противном случае отсрочка или рассрочка исполнения решения может привести к затягиванию его реального исполнения, что будет противоречить общим целям правосудия и исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов, как должника, так и взыскателя.

Поскольку гражданское процессуальное законодательство не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в каждом конкретном случае суд имеет право самостоятельно устанавливать наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, и применять как рассрочку, так и отсрочку исполнения решения суда.

В порядке статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации администрация Горнозаводского муниципального округа Пермского края представлены документы, которые свидетельствуют о наличии исключительных обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, реальной возможности заявителя исполнить судебный акт в будущем при условии предоставления отсрочки его исполнения.

Верховный Суд Российской Федерации обращал внимание судов о возможности предоставления отсрочки исполнения решения при наличии установленных законом оснований и исходя из совокупности представленных сторонами доказательств с учетом принципов равноправия и состязательности сторон, справедливости судебного разбирательства, а также об обязанности оценить все заявленные должником доводы о необходимости отсрочки исполнения решения суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, и исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу в определении суда (пункт 11 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2018).

Суд апелляционной инстанции принимает во внимание, что, несмотря на установление судебным актом конкретного срока, в течение которого оно должно быть исполнено, имеются обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда в установленный срок; обстоятельства, подтверждающие возможность проведения всех необходимых мероприятий, связанных с проведением ремонтно-реставрационных работ в целях сохранения объекта культурного наследия, в испрашиваемые заявителем сроки подтверждены относимыми и допустимыми доказательствами.

Суд апелляционной инстанции отмечает, что заявителем принимаются меры к исполнению решения суда, на что указывает утвержденное задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом» от 05.05.2023 № 03-04-69 и от 15.05.2024 № 03-04-79; полученное разрешение Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия «Торговый дом» № 03-08-22 сроком до 09.12.2025; заключенный муниципальный контракт № 137 (с дополнительным соглашением № 1 от 10.02.2025) со сроком исполнения не позднее 08.12.2025 и электронный контракт № 137 со сроком исполнения до 31.12.2025, предметом которых является разработка научно-проектной документации на ремонт фасадов, крыши, водосточной системы объекта культурного наследия «Торговый дом», расположенный по адресу: 

<

...>. Муниципальный и электронный контракты не расторгнуты, находятся а стадии исполнения. Уклонения от исполнения решения суда со стороны ответчика не имеется.

Таким образом, принимая во внимание, что заявитель в силу объективных причин лишен возможности исполнить решение суда в установленный судебным постановлением срок, в том числе, с учетом ранее предоставленной отсрочки исполнения решения суда, учитывая предмет исполнения решения суда, а также установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о возможности предоставлении отсрочки исполнения решения суда на срок до 31.12.2025 учетом срока, установленного в электронном контракте от 06.12.2024 № 137.

Оснований для предоставления срока исполнения судебного постановления на больший срок с учетом представленных в дело доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает. Приведенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда и жалобе ссылки на фактические обстоятельства, в частности специфику проведения ремонтных работ на объекте культурного наследия, финансирование данной деятельности, сроки выделения бюджетных ассигнований на осуществление мероприятий по исполнению решений судов, отсутствие возможности принимать самостоятельные решения в отношении спорного объекта с учетом субъектного состава собственников помещений в здании и наличие непредвиденных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению возложенной на заявителя обязанности обоснованно были расценены судом первой инстанции как не подтверждающие невозможность исполнения решения суда. В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального законодательства Российской Федерации доказательств принятия ответчиком достаточных мер, направленных на выделение бюджетных средств для исполнения решения суда. Кроме того, судебная коллегия отмечает, что решением суда обязанность по проведению ремонтно-реставрационных работ в отношении объекта культурного наследия регионального значения возложена решением Ленинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 не только на Департамент имущественных отношений администрации г. Перми, но и на иных лиц, являющихся собственниками помещений в здании, являющегося объектом культурного наследия, что не исключает возможность финансирования указанных работ иными собственниками помещений в здании либо частичного участия бюджетного софинансирования. Сведений о заключении договоров (контрактов) с указанием конкретных сроков выполнения ремонтно-реставрационных работ материалы дела не содержат.

С учетом фактических обстоятельств дела отсрочка исполнения судебного акта до 31.12.2025 на данном этапе исполнения решения суда обеспечит баланс прав и законных интересов взыскателя и должника. При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что ответчик Департамент имущественных отношений администрации г. Перми не лишен возможности повторно обратиться в суд с соответствующим заявлением об отсрочке исполнения решения суда в случае изменения обстоятельств и предоставления соответствующих доказательств в порядке, предусмотренном статьями 56, 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании вышеизложенного обжалуемое определение в силу статьи 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм права, с разрешением вопроса по существу.

Руководствуясь статьями 333, 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

определение Ленинского районного суда г. Перми от 01.08.2025 отменить. Разрешить вопрос по существу.

Предоставить Департаменту имущественных отношений администрации г. Перми отсрочку исполнения решения Ленинского районного суда г. Перми от 03.06.2021 по иску прокурора Мотовилихинского района г. Перми интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1, ИП ФИО2, ИП ФИО3, ИП ФИО12, ИП ФИО5, муниципальному бюджетному учреждению культуры г. Перми «Объединение муниципальных библиотек», муниципальному образованию г. Пермь в лице Департамента имущественных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства об охране объектов культурного наследия, о благоустройстве в части проведения ремонтно-реставрационных работ объекта культурного наследия регионального значения, сроком до 31.12.2025.

Судья: /подпись/