Дело № 2а-1130/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Марковой Н.В.

при секретаре Зуевой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово 

21 февраля 2018 года

дело по административному иску Кемеровской региональной общественной организации по защите прав потребителей и собственников жилья «Наш дом» к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Кемеровская региональная общественная организации по защите прав потребителей и собственников жилья «Наш дом» обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Заявленные требования мотивированы тем, что административный истец является взыскателем по исполнительному листу №ФС ### от 12.12.2017 г., выданному Федеральным судом Центрального района г. Кемерово.

Административный истец обратился 23.01.2018 года с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа № ФС 022651548 от 12.12.2017 в МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области.

Судебным приставом-исполнителем МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 было 07.02.2018 года принято постановление № ### от 07.02.2018 года об отказе в возбуждении исполнительного производства с указанием следующих оснований: исполнительный документы не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, не истек добровольный срок исполнения требований исполнительного документа. Правовое основание, указанное в данном постановлении: п. 8 ч. 1 ст. 31 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Административный истец считает постановление судебного пристава-исполнителя от 07.02.2018г. незаконным, поскольку оно противоречит ст. ст. 30, 31 Закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно право на правильное и своевременное исполнение судебных актов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30, 31, ч. 1 ст. 121, 122, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве», просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 от 07.02.2018 года № ### об отказе в возбуждении исполнительного производства, обязать возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №### от 12.12.2017 г., выданного Федеральным судом Центрального района г. Кемерово.

В судебном заседании представитель административного истца - Кемеровской региональной общественной организации по защите прав потребителей и собственников жилья «Наш дом» - Кустов Р.А., действующий на основании доверенности от 01.02.2018г. (л.д.15), представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д.16), требования поддержал.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Представитель административного ответчика – УФССП по Кемеровской области в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской. 

Представитель заинтересованного лица - МП г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, о слушании дела был извещен по телефону, о чем составлена телефонограмма.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ, мнения участников процесса, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся ответчика и третьего лица. Основания для отложения слушания по делу судом не установлены. 

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. ст. 121, 128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Кемерово от 17.07.2017г., вступившим в законную силу 23.11.2017г., на МП г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» возложена обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить за свой счет строительные недостатки жилого дома по адресу г. Кемерово, ....

На основании данного решения суда от 17.07.2017г. взыскателю – Наш дом КРОО выдан 12.12.2017г. исполнительный лист серии ФС ### о возложении на должника – МП г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» обязанности совершить действие - устранить за свой счет строительные недостатки жилого дома по адресу г. Кемерово, ..., в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от 07.02.2018г. ### взыскателю – Кемеровская региональная общественная организация по защите прав потребителей и собственников жилья «Наш дом» отказано в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительный лист ### от 12.12.2017г., выданный: Центральный районный суд г. Кемерово по делу №2-1302/2017, вступившему в законную силу 23.11.2017г., предмет исполнения: Обязать МУП «Городское управление капитального строительства» в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить за свой счет строительные недостатки жилого дома по адресу г. Кемерово, ..., вследствие п.8 ч.1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве (л.д.11).

Вынесение 07.02.2018г. судебным приставом МОСП по ОВИП УФССП по Кемеровской области ФИО1 указанного постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства послужило основанием для обращения КРОО «Наш дом» в суд.

Согласно положениям ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 29.06.2015) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обращаясь в суд с настоящим административным иском, КРОО «Наш дом» в обоснование незаконности постановления судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 07.02.2018г., ссылается на то, что ни в одном федеральном законе и ином подзаконном акте нет такого основания для отказа в возбуждении исполнительного производства, как наличие срока, по истечении которого возникает право на обращение в службу судебных приставов для возбуждения исполнительного производства, исчисляемого сроком, указанном в судебном акте для исполнения решения суда

Суд не может согласиться с данными доводами административного истца по следующим основаниям.

Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон N 229-ФЗ) к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно части 1 статьи 21 Закона № 229-ФЗ исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 30 Закона № 229-ФЗ).

В трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа судебный пристав-исполнитель выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 указанной статьи).

На основании подпункта 8 пункта 1 статьи 31 Закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель отказывает в возбуждении исполнительного производства в случае, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

В силу пункта 11 части 1 статьи 31 Закона № 229-ФЗ предъявление исполнительного документа к исполнению с нарушением положений, предусмотренных частью 9 статьи 21 настоящего Федерального закона, является основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с п. 9 ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, если федеральным законом или судебным актом, актом другого органа или должностного лица должнику установлен срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, или предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения указанных требований, течение срока предъявления такого исполнительного документа (исключая исполнительный документ о взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления) начинается после дня окончания срока, установленного для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, предоставления ему отсрочки или рассрочки исполнения указанных требований.

Как следует из оспариваемого постановления от 07.02.2018г., судебный пристав-исполнитель ФИО1 отказал КРОО «Наш дом» в возбуждении исполнительного производства в отношении должника МП г. Кемерово «ГорУКС» поскольку исполнительный документ не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов, так как не истек добровольный срок исполнения требований исполнительного документа.

Из обстоятельств дела также следует, что решение Центрального районного суда г. Кемерово от 17.07.2017г., на основании которого выдан исполнительный лист серии ФС ### от 12.12.2017г., вступило в законную силу 23 ноября 2017 года, и требования указанные в исполнительном листе должником – МП г. Кемерово «Городское управление капитального строительства» должны быть исполнены в добровольном порядке в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, течение срока предъявления такого исполнительного документа начинается после дня окончания срока, установленного судом для исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, то есть с 24 мая 2018 года (23.11.2017г. + 6 месяцев).

Следовательно, исполнительный документ – исполнительный лист серии ФС ### от 12.12.2017г. в силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не мог быть предъявлен к исполнению до указанной судом даты – 23 мая 2018г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1 на 07.02.2018г. имелись предусмотренные законом основания для отказа КРОО «Наш дом» в возбуждении исполнительного производства.

Тот факт, что судебный пристав-исполнитель в оспариваемом постановлении от 07.02.2018г. об отказе в возбуждении исполнительного производства сослался на положения п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не свидетельствуют о наличии оснований для признания незаконным обжалуемого постановления.

Исходя из содержания статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными суду необходимо установить их несоответствие нормативным правовым актам и факт нарушения этими действиями прав, свобод и законных интересов истца.

Совокупность таких условий для удовлетворения требований КРОО «Наш дом» не установлена.

В данном случае, обжалуемым постановлением судебного пристава-исполнителя от 07.02.2018г. права и законные интересы взыскателя не нарушаются.

Из положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что в силу ч. 3 ст. 31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» административный истец не лишен права повторного направления (предъявления) исполнительного документа судебному приставу-исполнителю в порядке, установленном Федеральным законом.

Оценив доводы сторон, представленные ими доказательства в совокупности, применяя нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований КРОО «Наш дом» о признании незаконным постановления судебного пристава МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по Кемеровской области от 07.02.2018г. ### об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство на основании исполнительного листа №ФС ### от 12.12.2017 г., выданного Федеральным судом Центрального района г. Кемерово.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Кемеровской региональной общественной организации по защите прав потребителей и собственников жилья «Наш дом» к судебному приставу-исполнителю МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Кемеровской области о признании незаконным постановления от 07 февраля 2018 года ### об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В мотивированной форме решение изготовлено 22 февраля 2018 года.

Судья Н.В. Маркова